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　　被炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的各大銀行上調(diào)ATM跨行收費(fèi)金額一事，引起了價格主管部門的高度重視。

　　昨日，國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時表示，發(fā)改委認(rèn)為這一現(xiàn)象“合規(guī)不合理”，發(fā)改委日前已會同有關(guān)部門起草了新的《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法（草稿）》，完善后將盡快公布實(shí)施。據(jù)稱，《辦法（草稿）》要求商業(yè)銀行廣泛征求意見，審慎調(diào)整有關(guān)收費(fèi)項目，對涉及普通百姓切身利益的部分服務(wù)要實(shí)行免費(fèi)。

　　主管部門要求審慎調(diào)整價格

　　日前，有廣州的媒體報道稱，交行、建行、工行等幾家商業(yè)銀行將ATM同城跨行取款的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由每筆2元上調(diào)為了每筆4元。

　　消息一出，立刻引來了各方關(guān)注。成都商報記者近日在本地調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，成都地區(qū)的工行、中行、建行至少是在一年前，就已將ATM同城跨行的手續(xù)費(fèi)調(diào)整為了每筆4元，而交行、農(nóng)行仍然在執(zhí)行每筆2元的標(biāo)準(zhǔn)。

　　幾個月前，農(nóng)業(yè)銀行宣布對企業(yè)和個人同時收取零鈔清點(diǎn)費(fèi)。然而，這筆看似不高的費(fèi)用也引來不少爭議。一個多月前，國家發(fā)改委、銀監(jiān)會聯(lián)合叫停了農(nóng)行的這次收費(fèi)行為，并要求各家商業(yè)銀行要嚴(yán)格執(zhí)行《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定。

　　針對部分銀行調(diào)高ATM同城跨行取款手續(xù)費(fèi)的問題，國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人昨天表示，按照2003年制定的《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理暫行辦法》，這屬于市場調(diào)節(jié)價，商業(yè)銀行總行可以自行制定和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　不過，該負(fù)責(zé)人也強(qiáng)調(diào)，考慮到我國國情和商業(yè)銀行業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，在制定或調(diào)整涉及公眾利益的服務(wù)收費(fèi)項目時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，并廣泛征求有關(guān)方面意見，審慎調(diào)整有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　已起草了新的價格管理辦法

　　從2003年到2010年，當(dāng)初制定的《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理暫行辦法》已“服役”7年，而在這7年里，我國商業(yè)銀行的服務(wù)類別已發(fā)生了巨大變化。昨日，國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，已配合有關(guān)部門研究起草了新的《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法（草稿）》，在修訂完善后將盡快公布實(shí)施。

　　據(jù)介紹，新辦法對銀行服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行了比較全面和系統(tǒng)的規(guī)范：一是規(guī)定商業(yè)銀行服務(wù)收費(fèi)依據(jù)其性質(zhì)、特點(diǎn)和市場競爭狀況，分別實(shí)行政府指導(dǎo)價、政府定價或市場調(diào)節(jié)價。二是明確商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會責(zé)任，對涉及普通百姓切身利益的部分服務(wù)實(shí)行免費(fèi)。三是規(guī)范定價程序，要求商業(yè)銀行制定或調(diào)整市場調(diào)節(jié)價的服務(wù)價格時，應(yīng)合理測算各項服務(wù)成本支出，并充分考慮市場供求、競爭狀況、個人和企事業(yè)單位的承受能力，廣泛聽取公眾意見和建議，并提前一段時間在營業(yè)場所顯著位置、主要媒體和商業(yè)銀行網(wǎng)站進(jìn)行公告，必要時需書面或電話通知客戶。

　　此前實(shí)行的《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理暫行辦法》中僅規(guī)定，“商業(yè)銀行服務(wù)價格分別實(shí)行政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價?！眱上啾容^，新規(guī)增設(shè)政府定價條目，也就是說銀行將不再擁有部分服務(wù)項目的定價權(quán)。

　　據(jù)稱，新《辦法》還對商業(yè)銀行的信息披露、監(jiān)督管理、價格投訴和爭議處理、價格檢查等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

　　加大監(jiān)督 銀行調(diào)價“應(yīng)聽證”

　　近年來，媒體頻頻曝出各家銀行對服務(wù)收費(fèi)或漲價的消息，對于這種現(xiàn)象，中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇昨天告訴成都商報記者，對銀行實(shí)行的各項定價，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管論證。

　　郭田勇表示，作為一家企業(yè)，尤其是上市公司，商業(yè)銀行對服務(wù)收取一定費(fèi)用無可厚非。不過，這種收費(fèi)應(yīng)建立在詳細(xì)論證的基礎(chǔ)之上，“為什么收？收多少合適？都是要有數(shù)據(jù)支撐的。”不能因為主管部門給予了自主定價的權(quán)利，銀行拍拍腦袋就可以漲價或收費(fèi)。

　　同時，郭田勇也指出，銀行每一次調(diào)價都會向主管部門申請或備案，主管部門也應(yīng)站在社會公眾的角度認(rèn)真考慮，有義務(wù)嚴(yán)格審核，不能簡單處理了事。

　　四川省保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益委員會秘書長劉亞兵昨日向成都商報記者表示，為何銀行的收費(fèi)問題總是引起不小的爭議，很重要的原因就是它涉及面太廣。

　　劉亞兵指出，銀行作為金融機(jī)構(gòu)擁有絕對壟斷地位，或許各家銀行認(rèn)為客戶能自主選擇服務(wù)項目，以此作為調(diào)價的托辭。然而，對普通百姓來說，脫離銀行幾乎是不可能的，要有效避開可能的收費(fèi)項目更是很難。

　　劉亞兵告訴記者，銀行的收費(fèi)屬于公用事業(yè)收費(fèi)范疇，應(yīng)舉行公開聽證，讓廣大民眾參與到調(diào)價的程序中來，“就算是必須要漲價，也要讓大家"被漲"得心服口服”，這也能避免更多的爭論。

　　從另外一個角度講，目前還不是所有老百姓都習(xí)慣了使用銀行卡，監(jiān)管部門和銀行都應(yīng)鼓勵使用，收費(fèi)項目太多或太高，不利于整個市場的培養(yǎng)。

　　成都商報記者 楊斌 吳宇宸

　　實(shí)習(xí)記者 李婕姝 每日經(jīng)濟(jì)新聞 宛霞