省畜牧局原局長(zhǎng)謝振生

省國(guó)土資源廳原副廳長(zhǎng)張和儒

濮陽(yáng)市原副市長(zhǎng)王相玲

三門峽市原副市長(zhǎng)張君貴

　　海口網(wǎng)9月29日消息? 高樓大廈拔地而起、公路橋梁網(wǎng)絡(luò)密布，這是經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的標(biāo)志。但與土地、建設(shè)、房管等權(quán)力部門相關(guān)的工程建設(shè)領(lǐng)域也是近年來(lái)腐敗案件的高發(fā)區(qū)。

　　2009年8月，中央吹響工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題治理號(hào)角，對(duì)2008年1月1日至2009年12月31日之間工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題進(jìn)行全面排查和治理。一年多來(lái)，我省治理成效如何？有多少貪官被揪出？如何建立預(yù)防和懲治工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制？昨日，全省治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題暨治理國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗問(wèn)題座談會(huì)召開，省紀(jì)委、省監(jiān)察廳對(duì)一年多來(lái)的工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)今后工作做出部署。

　　河南省治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題辦公室的舉報(bào)電話為0371-66390988,電子郵箱hnzgb@henan.gov.cn">hnzgb@henan.gov.cn。歡迎社會(huì)各界舉報(bào)工程建設(shè)領(lǐng)域和國(guó)土資源領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題。

　　工程建設(shè)領(lǐng)域大排查

　　群眾舉報(bào)揪出眾貪官

　　2009年8月，中央吹響工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題治理號(hào)角，省治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題辦公室在本報(bào)公布了舉報(bào)電話和電子信箱，各市也公布舉報(bào)方式，各種舉報(bào)線索源源不斷地反映到紀(jì)檢監(jiān)察部門。

　　昨日，全省治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題暨治理國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗問(wèn)題座談會(huì)召開，省紀(jì)委常委張戰(zhàn)偉說(shuō)，開展治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題一年多來(lái)，我省取得了明顯的階段性成果，有一批突出問(wèn)題被排查出來(lái)，正在集中進(jìn)行整改。

　　截至8月底，全省共排查2008年1月至2009年12月期間立項(xiàng)、在建和竣工的政府投資和使用國(guó)有資金的建設(shè)項(xiàng)目5131個(gè)。其中，排查5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目925個(gè)，非政府投資和未使用國(guó)有資金、總投資額在3000萬(wàn)元以上的房地產(chǎn)開發(fā)、工業(yè)企業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目3008個(gè)。

　　目前我省針對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題，對(duì)手續(xù)不全等程序性問(wèn)題，在不降低標(biāo)準(zhǔn)的情況下積極作出說(shuō)明、補(bǔ)辦手續(xù)；對(duì)已造成既成事實(shí)、無(wú)法做出實(shí)質(zhì)性糾正的，實(shí)施行政處罰；

　　可以糾正或部分糾正的，及時(shí)進(jìn)行糾正和整改。

　　目前，中央檢查組發(fā)現(xiàn)的工程建設(shè)領(lǐng)域16個(gè)問(wèn)題，已全部完成整改。省督查組檢查發(fā)現(xiàn)的675個(gè)問(wèn)題，已整改511個(gè)。全省在自查中共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題4157個(gè)，已整改糾正2203個(gè)，罰沒、責(zé)令補(bǔ)交款項(xiàng)6.5億元。

　　廳級(jí)干部10人涉案

　　6人已被查實(shí)涉貪

　　隨著工程治理的不斷深入，一批重大典型案件得到揭露和查處，一批插手工程建設(shè)、以權(quán)謀私的貪官也逐漸浮出水面。

　　截至今年8月底，全省共受理涉及工程建設(shè)領(lǐng)域的案件線索1515個(gè)，立案959件，黨政紀(jì)處分635人。其中，廳級(jí)干部10人，縣處級(jí)干部52人，組織處理83人，移送司法機(jī)關(guān)238人。

　　其中廳級(jí)干部有：省畜牧局原局長(zhǎng)謝振生、鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院原黨委書記馮志亮、省國(guó)土資源廳原副廳長(zhǎng)張和儒、三門峽市原副市長(zhǎng)張君貴、濮陽(yáng)市原副市長(zhǎng)王相玲、濮陽(yáng)市政協(xié)原副主席劉慶聚等，利用職權(quán)插手工程建設(shè)收受賄賂，被省紀(jì)委、省監(jiān)察廳立案查處并移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　謝振生2001年4月任河南省農(nóng)業(yè)廳黨組成員、省畜牧局局長(zhǎng)兼黨組書記(2006年3月為正廳級(jí))。2009年，省紀(jì)委嚴(yán)肅查處了謝振生違紀(jì)違法案件。經(jīng)查實(shí)，謝振生利用職務(wù)之便，為他人謀取利益，收受他人所送財(cái)物折合人民幣404.6萬(wàn)元，收受美元2.7萬(wàn)元；過(guò)節(jié)期間，接受禮金109.55萬(wàn)元。省紀(jì)委等有關(guān)部門給予謝振生開除黨籍、開除公職處分，違紀(jì)所得500多萬(wàn)元和2.7萬(wàn)美元予以收繳，并移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　持續(xù)1年有余的三門峽市反腐風(fēng)暴中，三門峽市原副市長(zhǎng)張君貴等8名官員相繼落馬。今年9月26日，三門峽市原副市長(zhǎng)張君貴涉嫌受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪一案，在鶴壁市中級(jí)法院公開開庭審理，昨日庭審結(jié)束。

　　公訴機(jī)關(guān)起訴稱，被告人張君貴利用其所擔(dān)任三門峽市財(cái)政局預(yù)算科科長(zhǎng)、國(guó)資局局長(zhǎng)、財(cái)政局局長(zhǎng)、副市長(zhǎng)等職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，以及利用其職權(quán)和地位形成的便利條件，為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益，多次非法收受和索取他人財(cái)物，共計(jì)人民幣245萬(wàn)元、美金1萬(wàn)元，同時(shí)被告人張君貴還有165萬(wàn)元個(gè)人財(cái)產(chǎn)不能說(shuō)明來(lái)源。

　　全省深挖工程腐敗

　　一批“縣太爺”倒下

　　去年，省紀(jì)委對(duì)近年來(lái)查處的腐敗案件進(jìn)行剖析，發(fā)現(xiàn)縣(區(qū)、市)委書記是腐敗問(wèn)題的高發(fā)區(qū)。貪官們一是利用手中權(quán)力賣官鬻爵，二是插手工程建設(shè)，收受和索取賄賂。

　　原洛寧縣常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)魏云堂2006年至2008年任新安縣副縣長(zhǎng)期間，利用分管工程建設(shè)之便，挪用公款20萬(wàn)元借與其親屬經(jīng)商，還先后三次收受開發(fā)商和施工單位現(xiàn)金15萬(wàn)元。洛陽(yáng)市紀(jì)委2009年對(duì)魏云堂進(jìn)行了查處，給予開除黨籍處分，并移送司法機(jī)關(guān)處理。魏一審被判處有期徒刑13年。

　　平頂山市紀(jì)檢監(jiān)察部門在對(duì)2009年平頂山市新華四礦“98”事故調(diào)查中，根據(jù)國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組提供的線索，深挖背后的腐敗問(wèn)題，查清新華區(qū)原區(qū)委書記柳某收受煤礦礦主賄賂8萬(wàn)元、地產(chǎn)開發(fā)商賄賂20萬(wàn)元。柳某已于近日被司法機(jī)關(guān)判處有期徒刑10年。

　　桐柏縣原縣委常委、副縣長(zhǎng)高進(jìn)坡，插手工程建設(shè)，收受賄賂92萬(wàn)余元，被判處有期徒刑13年。鄧州市原市長(zhǎng)助理兼鄧州市工業(yè)園區(qū)主任董平玲在園區(qū)建設(shè)工程中，收受賄賂222萬(wàn)元，被移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。南召縣原政協(xié)副主席、審計(jì)局局長(zhǎng)宋家寬，在工程建設(shè)、人員調(diào)動(dòng)中收受賄賂14.2萬(wàn)元被移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部插手建設(shè)工程，收取好處之后，直接的后果就是工程質(zhì)量問(wèn)題。

　　信陽(yáng)市紀(jì)檢監(jiān)察部門查處的固始縣九華山道路建設(shè)弄虛作假造成重大安全質(zhì)量事故案等，4人受到紀(jì)律處分，3人被移送司法機(jī)關(guān)。

　　開封市紀(jì)檢監(jiān)察部門查處的尉氏縣標(biāo)準(zhǔn)糧田機(jī)耕路項(xiàng)目建設(shè)中擅自改變?cè)O(shè)計(jì)圖紙，選擇不具備道路施工資質(zhì)的公司承包機(jī)耕路工程，致使道路出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題；尉氏縣大馬鄉(xiāng)“村村通”公路工程，未按規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)，使用無(wú)公路資質(zhì)的單位施工，導(dǎo)致工程出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題。

　　重點(diǎn)排查七大領(lǐng)域

　　張戰(zhàn)偉說(shuō)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以查辦案件為突破口，注意從群眾舉報(bào)、項(xiàng)目稽查、財(cái)政監(jiān)督、項(xiàng)目審計(jì)、執(zhí)法監(jiān)察和媒體報(bào)道等渠道發(fā)現(xiàn)案件線索，從工程質(zhì)量和安全事故背后查找案件線索，透過(guò)違規(guī)表象，深挖背后的腐敗行為。

　　張戰(zhàn)偉說(shuō)，目前，工程治理排查基本結(jié)束，進(jìn)入了集中整改階段。今后要繼續(xù)做好一些重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)排查和檢查。

　　各級(jí)發(fā)展改革部門：繼續(xù)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目決策和招標(biāo)投標(biāo)情況開展檢查，重點(diǎn)檢查未批先建、違規(guī)審批立項(xiàng)等問(wèn)題，檢查規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、違法分包等問(wèn)題；

　　國(guó)土資源部門：繼續(xù)對(duì)土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)審批和出讓情況開展檢查，重點(diǎn)檢查非法批地、低價(jià)出讓土地、擅自改變土地用途，違規(guī)征地、拆遷等問(wèn)題；

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門：繼續(xù)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃和工程質(zhì)量管理情況開展檢查，重點(diǎn)檢查違反法定權(quán)限和程序擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃、改變用地性質(zhì)以及在房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)調(diào)整容積率等問(wèn)題；

　　財(cái)政部門：繼續(xù)對(duì)政府資金安排使用和物資采購(gòu)情況開展檢查，重點(diǎn)檢查資金管理混亂及工程嚴(yán)重超概算等問(wèn)題；

　　環(huán)保部門：繼續(xù)對(duì)環(huán)評(píng)情況開展檢查，重點(diǎn)檢查違規(guī)審批和缺少環(huán)評(píng)等問(wèn)題；

　　交通運(yùn)輸部門：繼續(xù)對(duì)公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目開展檢查，重點(diǎn)檢查工程設(shè)計(jì)變更、轉(zhuǎn)包分包和工程質(zhì)量等問(wèn)題；

　　教育、衛(wèi)生、國(guó)資等部門：對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、國(guó)企建設(shè)項(xiàng)目開展專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目招投標(biāo)、資金管理、工程質(zhì)量等情況。

　　查處工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗 鄭州市“成績(jī)平平”

　　去年以來(lái)，鄭州市紀(jì)檢監(jiān)察部門先后查處了河南金山置業(yè)有限公司違規(guī)用地、金水區(qū)城中村改造違法建設(shè)、鞏義市黏土磚瓦窯場(chǎng)違法占地違法生產(chǎn)、新鄭市孟莊鎮(zhèn)冢劉村非法轉(zhuǎn)讓耕地、中牟縣黃河灘區(qū)部分磚瓦窯場(chǎng)違規(guī)生產(chǎn)黏土磚、東風(fēng)路文化路等7座人行天橋質(zhì)量問(wèn)題、尖崗水庫(kù)周邊水資源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)等幾起社會(huì)關(guān)注度較高的案件，嚴(yán)肅追究了有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。對(duì)滎陽(yáng)市南苑春光保障性安居工程和登封廉租房項(xiàng)目在項(xiàng)目立項(xiàng)、工程建設(shè)等方面都存在明顯違規(guī)問(wèn)題，分別組織人員對(duì)這兩起案件進(jìn)行了調(diào)查，并將根據(jù)調(diào)查結(jié)果，進(jìn)行責(zé)任追究。

　　鄭州作為河南的省會(huì)，工程建設(shè)量大大超過(guò)其他地市，一些問(wèn)題直接反映在面上，群眾都能夠看得見、摸得著。如鄭州市的過(guò)街天橋問(wèn)題，社會(huì)反響強(qiáng)烈。還有一些房地產(chǎn)開發(fā)商，不時(shí)地變更規(guī)劃，增加容積率，而鄭州市相對(duì)其他市來(lái)說(shuō)，“查處成績(jī)平平”。

　　為此，對(duì)鄭州市的工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題的治理，省紀(jì)委、省監(jiān)察廳作了“重點(diǎn)安排”——“作為省會(huì)城市，鄭州市市政規(guī)劃、建設(shè)水平和質(zhì)量全省關(guān)注，也關(guān)系河南的形象。”張戰(zhàn)偉說(shuō)，鄭州市要集中精力解決好社會(huì)關(guān)切的突出問(wèn)題，促進(jìn)市政規(guī)劃和建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔、便民。對(duì)排查質(zhì)量不高、未達(dá)到排查要求的，要責(zé)令“補(bǔ)課”。

　　鄭州市要對(duì)城市規(guī)劃、市政建設(shè)和軌道交通建設(shè)開展專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查規(guī)劃不合理、違規(guī)變更規(guī)劃、工程質(zhì)量低劣等問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)2010年以來(lái)新開工的使用政府投資和國(guó)有資金的項(xiàng)目，要逐個(gè)項(xiàng)目、逐個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行滾動(dòng)摸排，確保開工一個(gè)，排查一個(gè)，應(yīng)查盡查。對(duì)已經(jīng)排查出來(lái)的問(wèn)題，嚴(yán)格依法抓緊糾正處理到位，做到“四不放過(guò)”，即：?jiǎn)栴}不查清不放過(guò)、原因分析不透徹不放過(guò)、整改不到位不放過(guò)、責(zé)任不追究不放過(guò)。

　　國(guó)土資源領(lǐng)域違法案件多發(fā) 反腐形勢(shì)嚴(yán)峻

　　去年以來(lái)，信陽(yáng)市紀(jì)檢監(jiān)察部門查處了潢川縣弋陽(yáng)辦事處違法違規(guī)用地建設(shè)案，對(duì)該縣弋陽(yáng)辦事處黨委書記高某予以免職處理，對(duì)建設(shè)局原城管監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)羅某、中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)曹某和國(guó)土局監(jiān)察大隊(duì)原中隊(duì)長(zhǎng)徐某移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　開封市紀(jì)檢監(jiān)察部門查處了通許縣人大副主任孫某未經(jīng)批準(zhǔn)改變土地用途，非法占地問(wèn)題；駐馬店市紀(jì)檢監(jiān)察部門正在查處駐馬店市公安局交警支隊(duì)原隊(duì)長(zhǎng)李國(guó)斌(副縣級(jí))在任汝南縣公安局長(zhǎng)期間，涉嫌受賄2 0 0余萬(wàn)元(其中以低價(jià)出售土地受賄50萬(wàn)元)問(wèn)題；正陽(yáng)縣國(guó)土局局長(zhǎng)王鵬飛及驛城區(qū)國(guó)土局局長(zhǎng)張沖均在土地整理項(xiàng)目中涉嫌收受土地開發(fā)商賄賂100多萬(wàn)元的問(wèn)題。

　　張戰(zhàn)偉說(shuō)，從目前查處情況看，涉地、涉礦的違紀(jì)違法案件易發(fā)多發(fā)，反腐形勢(shì)嚴(yán)峻。據(jù)省國(guó)土資源廳初步統(tǒng)計(jì)，2007年以來(lái)，全省國(guó)土資源系統(tǒng)共查處違法違紀(jì)人員302名，包括處級(jí)干部24人、科級(jí)以下278人，其中給予黨紀(jì)處分129人，政紀(jì)處分159人，追究刑事責(zé)任82人。

　　盯緊8類國(guó)土腐敗案件

　　要看牢工程建設(shè)領(lǐng)域利用土地進(jìn)行違法犯罪的腐敗“重災(zāi)區(qū)”。

　　省紀(jì)委要求，要重點(diǎn)解決國(guó)有建設(shè)用地出讓中，規(guī)避招標(biāo)拍賣掛牌、違反規(guī)定設(shè)置出讓條件；領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)土地出讓；土地使用權(quán)出讓后，擅自調(diào)整修改原土地出讓條件；土地儲(chǔ)備、土地供應(yīng)和土地出讓信息不公開、不對(duì)稱；領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)礦業(yè)權(quán)出讓等問(wèn)題。

　　根據(jù)近年來(lái)國(guó)土資源領(lǐng)域違紀(jì)違法案件的特點(diǎn)，有8類案件要重點(diǎn)查辦。

　　這8類案件分別是：

　　國(guó)家工作人員特別是縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部官商勾結(jié)、權(quán)錢交易，貪污賄賂、失職瀆職案件；

　　在國(guó)土資源領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位發(fā)生的腐敗案件；

　　利用職務(wù)便利非法批地、低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)、擅自改變用地性質(zhì)獲取非法利益以及濫用職權(quán)造成重大損失的案件；

　　礦業(yè)權(quán)出讓審批、礦產(chǎn)資源開發(fā)管理中以權(quán)謀私和失職瀆職的案件；

　　在國(guó)土資源執(zhí)法中以案謀私和失職瀆職的案件；

　　擅自變更規(guī)劃、調(diào)整容積率獲取非法利益的案件；

　　領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)和插手土地、礦產(chǎn)開發(fā)利用獲取非法利益的案件；

　　在土地、礦產(chǎn)開發(fā)利用中為謀取不正當(dāng)利益，向國(guó)家工作人員行賄的案件。