漫畫(huà)：劉大力

　　?？诰W(wǎng)10月19日消息? 近日，國(guó)家發(fā)改委就居民用電實(shí)行階梯電價(jià)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，引起網(wǎng)友廣泛關(guān)注和討論。階梯電價(jià)，就是按照電力消費(fèi)量分段定價(jià)，居民用電越多，電費(fèi)將呈逐級(jí)遞增。

　　按照征求意見(jiàn)稿的內(nèi)容，電價(jià)按家庭每月用電量分三個(gè)檔次，第一檔是基本用電，電價(jià)較低；第二檔是合理用電，電價(jià)稍高；第三檔是高額用電，電價(jià)最高。電量分檔標(biāo)準(zhǔn)，以省(區(qū)、市)為單位，按照覆蓋一定居民用電戶(hù)的比率確定。

　　上周，中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過(guò)民意中國(guó)網(wǎng)和新浪網(wǎng)，對(duì)2432人進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，92.2%的人關(guān)注有關(guān)階梯電價(jià)的新聞(其中47.9%的人表示“非常關(guān)注”)；46.7%的人支持實(shí)施“用電越多，電價(jià)越貴”的定價(jià)原則。

　　“居民電價(jià)降價(jià)不太可能”

　　看到即將實(shí)行階梯電價(jià)的新聞，北京某公司職員張占偉，大致算了下自家用電情況?！拔覀兪侨谥?，夏天用電多，冬天用電比較少，平均每月用電量在100度左右。雖然階梯電價(jià)對(duì)我影響不大，但它起到了宣傳警示作用——以后選購(gòu)電器或平時(shí)用電，我會(huì)想到要節(jié)能了?！?/p>

　　不過(guò)，張占偉認(rèn)為，對(duì)三代或四代同堂的家庭來(lái)說(shuō)，按同等標(biāo)準(zhǔn)會(huì)產(chǎn)生過(guò)高的電價(jià)支出。所以各地在考慮制定方案時(shí)，應(yīng)避免“一刀切”。

　　調(diào)查顯示，60.4%的人認(rèn)為，各地階梯電量劃分應(yīng)視城鄉(xiāng)、季節(jié)等差異而定。

　　華北電力大學(xué)電氣與電子工程學(xué)院教授張粒子，在接受中國(guó)青年報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)指出，電量分檔標(biāo)準(zhǔn)還要考慮本地普通家庭的實(shí)際用電量，比如用三口之家兩室一廳有常用電器的基本標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行適當(dāng)矯正。

　　“設(shè)計(jì)好階梯電價(jià)的各檔起點(diǎn)很重要。”中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授許光建認(rèn)為，尤其是第一個(gè)梯度用電量的確定，應(yīng)保證大部分老百姓最基本的生活需要。如果每檔電量設(shè)置過(guò)低，就會(huì)變成“普遍漲價(jià)”；電量設(shè)置過(guò)高，節(jié)能目的又達(dá)不到。

　　調(diào)查顯示，82.5%的人贊同，階梯電價(jià)改革的關(guān)鍵是設(shè)計(jì)好三個(gè)階梯的起點(diǎn)“紅線(xiàn)”；81.7%的人期待，階梯電價(jià)在“高檔”上提價(jià)，在“低檔”上降價(jià)，實(shí)行電價(jià)有漲有跌，從而讓低消費(fèi)用戶(hù)受益，推動(dòng)能源節(jié)約型生活方式。

　　“居民電價(jià)降價(jià)不太可能?！睆埩Ｗ又毖?，我國(guó)一直是工商業(yè)用電交叉補(bǔ)貼居民用電。現(xiàn)在的居民用電還沒(méi)達(dá)到補(bǔ)償供電成本的程度，沒(méi)理由再降。而且，電力所主要依賴(lài)的煤炭等化石能源越來(lái)越稀缺，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，電價(jià)也是上漲趨勢(shì)。

　　不過(guò)，張粒子認(rèn)為，國(guó)家不是為漲價(jià)去弄階梯電價(jià)的?！皩?shí)行階梯電價(jià)的目的是促進(jìn)公平和節(jié)能，讓電價(jià)結(jié)構(gòu)更加合理?！?/p>

　　52.1%的人認(rèn)為電價(jià)調(diào)整方案應(yīng)回應(yīng)公眾疑慮

　　“電價(jià)上漲帶來(lái)的利潤(rùn)，會(huì)不會(huì)流向電力企業(yè)？電力企業(yè)的生產(chǎn)成本、合理的利潤(rùn)區(qū)間怎樣確定？”本次調(diào)查中，有網(wǎng)友在民意中國(guó)網(wǎng)留言說(shuō)，“如果漲價(jià)不可避免，我們要求電力企業(yè)公開(kāi)成本，讓老百姓明明白白掏錢(qián)?！?/p>

　　調(diào)查顯示，55.8%的人認(rèn)為，實(shí)行階梯電價(jià)重在節(jié)能減排，而非為電力企業(yè)創(chuàng)收；54.3%的人期待電力企業(yè)成本公開(kāi)；52.1%的人認(rèn)為電價(jià)調(diào)整方案應(yīng)回應(yīng)公眾疑慮。

　　某電力公司職員郭強(qiáng)覺(jué)得，作為市場(chǎng)參與主體，電力企業(yè)要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，對(duì)于國(guó)家的新政策要從技術(shù)等層面加以配合。同時(shí)電力企業(yè)也在不斷改善自身技術(shù)水平，比如采用特高壓輸送方式，減少資源浪費(fèi)。

　　許光建認(rèn)為，目前電力行業(yè)，尤其是電網(wǎng)公司壟斷程度很高，在壟斷格局沒(méi)有改變前，讓他們公開(kāi)成本或者降低成本提高效率都很難。政府要做的是，電價(jià)不能漲太多，不能讓老百姓基本生活受太多影響。有關(guān)部門(mén)應(yīng)該對(duì)電力企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管。

　　張粒子表示，實(shí)行階梯電價(jià)是為下一步電力行業(yè)的市場(chǎng)化，厘清電力公司的成本，創(chuàng)造條件。電價(jià)成本很復(fù)雜，從購(gòu)電成本來(lái)說(shuō)，有跨省買(mǎi)甚至跨國(guó)買(mǎi)的，核電、水電、煤電成本和價(jià)格不同；在供電成本上，對(duì)不同電壓等級(jí)用戶(hù)的供電成本也不同。即使成本公開(kāi)，一般人也不一定能算清楚，所以電價(jià)成本更多地有賴(lài)于專(zhuān)業(yè)監(jiān)管?！敖陙?lái)，國(guó)家發(fā)改委和電監(jiān)會(huì)一直在抓企業(yè)的成本監(jiān)審，只有監(jiān)管加強(qiáng)了，才能讓老百姓放心?！?/p>

　　“實(shí)行階梯電價(jià)能在很大程度上普及電力知識(shí)?！痹S光建說(shuō)，電價(jià)漲了人們自然會(huì)去關(guān)注成本，“就像原來(lái)普通人誰(shuí)了解宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)，誰(shuí)知道股市，現(xiàn)在起碼兩三億股民有概念了?！?/p>

　　“居民節(jié)能行為需要政策激勵(lì)”

　　10月12日，針對(duì)各方關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)曹長(zhǎng)慶接受了媒體采訪(fǎng)，詳解階梯電價(jià)。有網(wǎng)友認(rèn)為，此舉值得推廣，因?yàn)橛械牟块T(mén)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)后，往往沒(méi)了下文。

　　調(diào)查中，90.4%的人期待發(fā)改委就此次征求意見(jiàn)作出表率，公開(kāi)意見(jiàn)征求結(jié)果，采納與否都作出說(shuō)明。

　　許光建認(rèn)為，雖然國(guó)家有信息公開(kāi)條例，但個(gè)別部門(mén)要么有令不行，要么就是選擇性地公開(kāi)信息?！半妰r(jià)是涉及全國(guó)老百姓利益的事情。這次發(fā)改委征求民意和反饋，確實(shí)是很大的進(jìn)步?！?/p>

　　張粒子則認(rèn)為，階梯電價(jià)征求意見(jiàn)引起如此反響，帶來(lái)的另一個(gè)效應(yīng)是，大家都知道什么是節(jié)能減排了。電價(jià)上漲對(duì)普通人是有影響的，由此每個(gè)人都會(huì)為節(jié)能減排做點(diǎn)事情，比如隨手關(guān)燈節(jié)約用電?！肮姷墓?jié)能行為需要政策激勵(lì)，要不很難建立這種意識(shí)。”

　　華北電力大學(xué)大四學(xué)生王雨凝覺(jué)得，實(shí)行階梯電價(jià)能較好地抑制居民的非理性電力消費(fèi)，減少對(duì)石化能源的依賴(lài)。而第二、三檔多收的電費(fèi)，或可用于企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和開(kāi)發(fā)新能源。

　　本次調(diào)查中，除階梯電價(jià)外，對(duì)于節(jié)電降耗，公眾也給出了一些建議：機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國(guó)企應(yīng)做節(jié)電表率(70.7%)；鼓勵(lì)居民、廠(chǎng)家積極使用和開(kāi)發(fā)節(jié)能產(chǎn)品(70.3%1)；設(shè)定夜景照明、建筑節(jié)能等規(guī)范(64.5%)；節(jié)能減排理應(yīng)成為公眾自覺(jué)行為(57.6%)；增加分時(shí)段收費(fèi)，用電低谷時(shí)電價(jià)便宜(56.0%)；明確節(jié)能執(zhí)法部門(mén)，嚴(yán)厲查處違規(guī)單位(47.4%)等。（王聰聰 王澤旭）