繼京滬等一線城市之后,江蘇也傳出了“擬限制私家車過快發(fā)展緩解交通擁堵”的消息。據報道,有關官員“認為正是由于近年來私家車的爆發(fā)式增長,才導致了城市道路擁堵問題的尖銳化”,因此將“研究出臺限制私家車過快發(fā)展、增加私家車在城市的出行成本等政策措施”,以解決城市交通擁堵問題(10月28日《揚子晚報》)。
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限制了私家車,真的就能夠解決交通擁堵嗎?
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我看很難。首先,路面車輛劇增,并不僅僅是私家車“爆發(fā)式增長”的結果,公車占了相當的比例。在有些地方,公車比例甚至達到30%至50%;其次,富裕階層對出行成本也不敏感。
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由于這兩條原因,限制私家車的政策可能只會使那些普通工薪階層中的有車族受到限制。而他們的私家車被限制后空出來的路面,又很快會被新購公車和富人私家車所填補,城市恐怕會擁堵依舊,只是“窮人”的出行權更沒保障。筆者認識不少年輕夫妻,他們其實并不是很愿意買車,但由于中國的校車制度不發(fā)達,為了接送孩子上下學而不得不買車。至于公共交通不發(fā)達,許多白領為了確保按時上下班而買車代步,就更是老生常談但卻始終沒有解決的問題,這里就不贅言了。
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其實,城市的擁堵,車多只是原因之一,城市規(guī)劃不完善才更為致命。我們都知道,香港私家車的擁有率、出行率都不低,但卻很少擁堵。重要原因之一,是在城市規(guī)劃時就預先作了考慮:雖然香港寸土寸金,但臨街的樓房,一層多預留了停車的空間,所以極少看到汽車隨意停在路邊,妨礙其他車輛通行的現象。反觀內地城市,卻很難看到類似具有前瞻性的城市規(guī)劃,車輛往往停放在自行車道甚至人行道上,行人和自行車則被逼到快車道。如此造成擁堵,也就不足為奇了。
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造成城市交通擁堵的原因是復雜的,解決起來也應該有一個系統性的對策。最低限度,也應該首先從限制公車,提供完善優(yōu)良、方便快捷的公共交通服務,改善城市規(guī)劃以及交通管理等入手,最后才是限制私家車的問題。這些都不做,上來就要限制私家車,其實是一種抽刀斷水的做法。然而,水流,是不會被刀切斷的。