12月1日,全國學前教育工作電視電話會議舉行。中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延東表示,將對城鄉(xiāng)民辦幼兒園給予多種形式的扶持和資助,讓群眾可以在繳費大致相當?shù)那闆r下自由選擇公辦園或民辦園。對于相關(guān)政策落實情況的檢驗,劉延東則表示,要建立督促檢查和考核獎懲機制,把政策是否到位、措施是否有力、能否有效緩解入園難,作為檢驗各級政府和相關(guān)部門工作實績的一項重要指標納入考核范圍。(12月1日新華社報道)
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在這次圍繞學前教育展開的會議上,此前社會上關(guān)于學前教育熱議的問題都有所涉及,如資源短缺,入園難;師資不足,素質(zhì)有待提高等等。針對每一類問題,也都有相當具體的解決辦法??墒钱斆襟w把“對城鄉(xiāng)民辦幼兒園給予多種形式的扶持和資助……讓群眾可以在繳費大致相當?shù)那闆r下自由選擇公辦園或民辦園”解讀為“三年內(nèi)公私幼兒園同價”時(12月2日《京華時報》),又引發(fā)了新?lián)鷳n,不少人表示擔心所謂“同價”不是降低民辦幼兒園的價格,而是提高公辦幼兒園的價格。
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可見,對于學前教育的問題,民眾最關(guān)注的還是集中在有沒有幼兒園可上,以及是否能夠上得起這兩點上。這其實也是此次會議當中提得最多的,而且不乏具體解決辦法,比如采取多種形式,擴大學前教育資源,建設(shè)數(shù)量充足、條件達標、收費合理、面向區(qū)域內(nèi)所有適齡兒童的普惠性幼兒園等措施。
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不過,這些措施此前也有不少專家和分析人士提出來過,但要想將這些措施落到實處,光提出解決路徑還不夠,關(guān)鍵還在于執(zhí)行力,最需要的還是政府擴大對學前教育真金白銀的財政投入。通過公共財政支持學前教育,在許多國家已經(jīng)成為一種慣例。調(diào)查報告顯示,歐洲學前適齡兒童幼兒園毛入園率高達91%。學前教育普及率之所以如此之高,公費辦園和完全或基本免費是最關(guān)鍵原因。在大多數(shù)歐洲國家,家長只需為上幼兒園的孩子承擔10%左右的費用,同時對貧困家庭還有特別的優(yōu)惠。而根據(jù)研究人士2003年的統(tǒng)計,在這些歐洲國家,學前教育占GDP支出的0.4%~0.7%,可這一數(shù)據(jù)在我國,卻僅有0.06%,而這僅有的0.06%還基本分配到了為數(shù)不多的公辦幼兒園頭上,大部分學前適齡兒童無法享受。
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所以,政策是否到位、入園難能否真緩解、學費是否“親民”,政府投入很關(guān)鍵。
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前不久,北京市教委主任劉利民透露,未來5年北京將投入50億元,新建擴建600所幼兒園,解決入園難問題。而廣東省教育工委與省教育廳在今年9月1日下發(fā)的《廣東省教育綜合改革試點總體方案》中也提出,為更有效普及學前教育,廣東將探索以政府購買服務(wù)方式發(fā)展學前教育,創(chuàng)造條件設(shè)立學前教育財政專項,扶持欠發(fā)達縣、農(nóng)村學前教育發(fā)展,對家庭經(jīng)濟困難的幼兒入園給予補助等。
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我國教育家陶行知先生早在上個世紀20年代就強調(diào):“小學教育是建國之根本,幼稚教育尤為根本之根本。”但愿此舉能激勵各地相關(guān)部門,放棄一些蓋大樓賺面子等形象工程,把財政支出多花一點在學前教育這一“根本之根本”上來。而要確保投入到位,有效緩解入園難,還得善用考核杠桿,盡快建立督促檢查和考核獎懲機制,對懈怠不作為者及時問責懲處。?