針對(duì)收入分配焦點(diǎn)問題，昨日多名專家建言，推進(jìn)收入分配制度改革，“十二五”期間要通過約束性的指標(biāo)來實(shí)現(xiàn)。此外，提高個(gè)稅起征點(diǎn)也是必要之舉。

　　焦點(diǎn)一

　　收入增長要超GDP實(shí)際增長率

　　中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林，昨天在“收入分配制度改革與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”國際論壇上表示，現(xiàn)在收入分配嚴(yán)重不合理，已成社會(huì)焦點(diǎn)問題，推進(jìn)收入分配改革制度，可在“十二五”期間推行約束性的指標(biāo)。

　　他建議，“十二五”期間，應(yīng)約束居民收入增長不低于8%，讓城鄉(xiāng)居民收入共同增長，確保城鄉(xiāng)居民收入的實(shí)際增長，不低于GDP的實(shí)際增長速度，而非名義增長速度，實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步。此外，要確保勞動(dòng)報(bào)酬的增長，與勞動(dòng)生產(chǎn)率同步。據(jù)悉，初次分配后，我國勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的比重僅為35%，最近10年，我國勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增長9%。他表示，考慮到通脹的因素，勞動(dòng)者的報(bào)酬應(yīng)該不低于10%。通過制定約束性的指標(biāo)，使得“十二五”末，勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的比重，有望達(dá)到50%。

　　根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長宋曉梧的研究，我國勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的比重，近20年來大幅度下降。初次分配中，存在農(nóng)民工工資長期被過分壓低，行業(yè)收入差距過大等問題。宋認(rèn)為，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，政府必須有所作為，但不是靠層層落實(shí)行政指令，而應(yīng)完善經(jīng)濟(jì)體系。

　　焦點(diǎn)二

　　重點(diǎn)約束壟斷行業(yè)高收入

　　除了以上兩項(xiàng)約束性指標(biāo)，遲福林還表示，“十二五”收入分配制度改革，還應(yīng)該有縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的約束性指標(biāo)。此外，還應(yīng)通過約束性指標(biāo)，重點(diǎn)控制壟斷行業(yè)的高收入，并擴(kuò)大中等收入的群體比例。

　　對(duì)于社會(huì)各界關(guān)注的收入分配改革問題，國家發(fā)改委副主任徐憲平上個(gè)月表示，在“十二五”規(guī)劃中，對(duì)居民收入分配改革以及居民收入預(yù)期，肯定有具體的、明確的指標(biāo)。

　　針對(duì)這一指標(biāo)說法，人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所研究員蘇海南昨日表示，中央有目標(biāo)，地方也要把有關(guān)指標(biāo)納入本地區(qū)規(guī)劃和年度計(jì)劃，有的可設(shè)為預(yù)期性指標(biāo)，有的可設(shè)為約束性指標(biāo)，并將其放在重要位置。

　　■ 建議

　　應(yīng)繼續(xù)提高個(gè)稅起征點(diǎn)

　　遲福林表示，財(cái)稅體制以及相關(guān)結(jié)構(gòu)性改革滯后，是收入分配關(guān)系難以理順的主要原因。“十二五”期間，要繼續(xù)結(jié)構(gòu)性減稅，考慮通脹的因素和中低收入者生活水平的現(xiàn)狀，要進(jìn)一步提高個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)，改變個(gè)人所得稅以工薪階層承擔(dān)為主的局面，降低低收入者的稅負(fù)。

　　個(gè)稅起征點(diǎn)一直是熱點(diǎn)話題。近日面對(duì)物價(jià)上漲，有學(xué)者建言，當(dāng)下就應(yīng)提高起征點(diǎn)。近五年來，國家兩次提高個(gè)稅起征稅線。第一次是2006年1月1日，扣稅標(biāo)準(zhǔn)從800元提到1600元。第二次是2008年3月1日，再次提高到2000元。在去年和今年的全國兩會(huì)上，不少代表委員都呼吁再次提高個(gè)稅起征點(diǎn)。