近年來(lái),武漢大學(xué)的后勤系統(tǒng)里,部長(zhǎng)、副部長(zhǎng),總經(jīng)理、副總經(jīng)理,一般干部紛紛倒下。在談到這一現(xiàn)象時(shí),該校的一位老教授說(shuō):“最近十余年,高校人數(shù)、規(guī)模數(shù)倍于以前,卻沒(méi)有適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的健全而完善的財(cái)務(wù)等管理制度,很多人想不腐敗都很難?!薄笆侵贫群α巳恕!保ā吨袊?guó)青年報(bào)》12月13日)
為何“想不腐敗都很難”?是因?yàn)橄敫瘮『苋菀??!皺z方指控,2004年至2008年,江建勤在擔(dān)任該校后勤保障部部長(zhǎng)期間,先后為十余下屬評(píng)定職級(jí)、職務(wù)升遷、調(diào)換工作崗位,謀取利益。”顯然,江大權(quán)在握,在某種程度上可以說(shuō),下屬的命運(yùn)就掌握在他的手中。在此種情形下,下屬為了自身的利益,就會(huì)主動(dòng)將好處送上門去,想腐敗不是很容易嗎?江建勤將公款據(jù)為己有,用虛開(kāi)的發(fā)票找財(cái)務(wù)核銷??梢?jiàn),在所謂的“一支筆”制度下,財(cái)務(wù)部門完全聽(tīng)命于他,對(duì)他沒(méi)有任何制約作用,他想腐敗不是很容易嗎?
想腐敗很容易,想不腐敗就很難了。其一,在想腐敗很容易的情況下,一個(gè)人要做到不腐敗,得依靠自己的道德自律。事實(shí)上,坐懷不亂的圣人是少有的。長(zhǎng)期看到唾手可得的好處,卻絲毫不動(dòng)心,這是很難做到的。其二,在想腐敗很容易的情況下,就容易出現(xiàn)多數(shù)人腐敗的狀況。在這種情況下,一個(gè)人堅(jiān)持不腐敗,就可能成為異類,就可能受到打擊排擠。因而,即使出于自我保護(hù),也得選擇腐敗。
寫到這兒,我想到了北京大學(xué)去年的“中學(xué)校長(zhǎng)實(shí)名推薦制”。一年過(guò)去,尚未發(fā)現(xiàn)中學(xué)校長(zhǎng)在推薦學(xué)生上北大的過(guò)程中有腐敗行為。究其原因,就在于北大搞了一個(gè)好的制度設(shè)計(jì)。根據(jù)北大的要求,在推薦的過(guò)程中必須做到四點(diǎn):一、實(shí)名。這等于告訴校長(zhǎng),你得對(duì)推薦工作負(fù)全部責(zé)任。如果出了問(wèn)題,你不可以用集體研究之類的話來(lái)搪塞。二、公示。校長(zhǎng)要公示推薦結(jié)果,北大要推薦初審結(jié)果。三、考試。被推薦的學(xué)生還要參加高考,只是降30分錄取而已。如果照顧什么關(guān)系將不合格的學(xué)生推薦上去,那就可能露餡。四、公開(kāi)。北大將實(shí)名推薦的政策提前向全社會(huì)發(fā)布,這等于動(dòng)員全社會(huì)來(lái)關(guān)注這件事,動(dòng)員人們一起來(lái)對(duì)校長(zhǎng)的推薦實(shí)施監(jiān)督。正是有了這樣的設(shè)計(jì),校長(zhǎng)想搞腐敗都很難。
兩相比較,可以得出一個(gè)結(jié)論:看一個(gè)制度好不好有多個(gè)標(biāo)準(zhǔn),其中很重要的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是腐敗難不難。雖不能說(shuō)讓腐敗很難的制度就一定是好制度,但想不腐敗都很難的制度一定是壞制度。
值得注意的是想不腐敗都很難,不只是武漢大學(xué)所獨(dú)有的現(xiàn)象。多個(gè)官員對(duì)我說(shuō)過(guò),一個(gè)官員想不腐敗,其實(shí)很難很難的。甚至說(shuō),一個(gè)人如果不腐敗,在當(dāng)今官場(chǎng)上混不下去。這就說(shuō)明,讓官員想不腐敗都很難的制度具有普遍性。要想遏止腐敗,就是要讓這樣的制度壽終正寢。香港由腐敗嚴(yán)重的地區(qū),變?yōu)榍辶笖?shù)很高的地區(qū),不正是這么做的嗎?歐美國(guó)家很少有公車私用的情形,不正是在人家那里想公車私用不容易嗎?