多部門承認(rèn)無執(zhí)法權(quán)人員仍在“執(zhí)法處罰”

　　“城建監(jiān)察員”可以開罰單，居委會人員也在開罰單，他們到底具不具備執(zhí)法權(quán)呢？據(jù)了解，三亞市河西區(qū)城建監(jiān)察隊(duì)已于2008年9月被撤銷編制。那么，現(xiàn)在街上的那些“城建監(jiān)察員”又是什么身份呢？

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　　河西區(qū)環(huán)衛(wèi)辦科長（同時(shí)兼任河西區(qū)市容管理執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長）范敦雄告訴記者，編制撤銷后，“城建監(jiān)察員”實(shí)際上已經(jīng)成為協(xié)管員，一部分由區(qū)環(huán)衛(wèi)局管理，另一部分下派到居委會。而河西市容執(zhí)法大隊(duì)于11月25日建立，城建監(jiān)察隊(duì)伍、環(huán)衛(wèi)局市容管理隊(duì)伍、居委會市容管理隊(duì)伍都整合成為了河西區(qū)市容執(zhí)法大隊(duì)，目前該大隊(duì)共有38名執(zhí)法隊(duì)員以及90名協(xié)管員。

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　　據(jù)了解，三亞市政府今年8月30日發(fā)布的《關(guān)于加大城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理執(zhí)法力度的決定》（下稱《規(guī)定》），規(guī)定將罰款權(quán)委托各鎮(zhèn)人民政府、各區(qū)環(huán)衛(wèi)管理局及社區(qū)居委會辦理?！稕Q定》還規(guī)定，“由市綜合行政執(zhí)法局招聘一支市容執(zhí)法隊(duì)伍，人員下放至兩區(qū)六鎮(zhèn)，由區(qū)鎮(zhèn)管理，專門負(fù)責(zé)委托執(zhí)法事項(xiàng)的查處。”

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　　三亞市綜合執(zhí)法局法制科科長曹望成接受記者采訪時(shí)說，河西區(qū)市容管理執(zhí)法大隊(duì)人員包括市綜合執(zhí)法局下派到河西的30名執(zhí)法人員、市綜合執(zhí)法局原協(xié)管員以及正在培訓(xùn)尚未上崗的200名新招募非在編人員，河西區(qū)城建監(jiān)察隊(duì)伍、環(huán)衛(wèi)局和居委會的管理人員都沒有納入到市容執(zhí)法管理大隊(duì)當(dāng)中。同時(shí)，《決定》賦予協(xié)管員的僅為單獨(dú)小額處罰權(quán)，并無單獨(dú)執(zhí)法權(quán)，其開具的罰單必須有市綜合執(zhí)法局公章。由此看來，紅旗居委會和“城建監(jiān)察員”、協(xié)管員開具的罰單全不具備法律效力，更無鎖車執(zhí)法資格。

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