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國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人就成品油價(jià)格調(diào)整問(wèn)題答記者問(wèn)

海口網(wǎng)　http://mmkcvlj.cn　時(shí)間：2010-12-22 08:25

　　近日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)出通知，決定自12月22日零時(shí)起將汽、柴油價(jià)格每噸分別提高310元和300元，測(cè)算到零售價(jià)格90號(hào)汽油和0號(hào)柴油（全國(guó)平均）每升分別提高0.23元和0.26元。就此，記者采訪了國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志。

　　問(wèn)：這次成品油價(jià)格調(diào)整的背景是什么？

　　答：這次成品油價(jià)格仍然是根據(jù)現(xiàn)行價(jià)格機(jī)制進(jìn)行調(diào)整的。10月26日國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整以來(lái)，國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)持續(xù)震蕩上揚(yáng)。特別是進(jìn)入12月以后，受主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)回升以及寒冷天氣帶動(dòng)取暖油需求增長(zhǎng)等因素影響，國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)大幅走高。12月20日，美國(guó)西德克薩斯原油（WTI）和英國(guó)北海布倫特原油期貨價(jià)格分別漲至每桶88.81美元和92.74美元，達(dá)到2008年10月初以來(lái)的最高水平。截止目前國(guó)際市場(chǎng)原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格已超過(guò)4%，按現(xiàn)行成品油價(jià)格機(jī)制，應(yīng)適當(dāng)上調(diào)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。

　　但是，綜合考慮當(dāng)前物價(jià)形勢(shì)以及成品油市場(chǎng)供應(yīng)狀況，國(guó)家適當(dāng)推遲了提價(jià)時(shí)間、控制了提價(jià)幅度。

　　問(wèn)：在當(dāng)前國(guó)內(nèi)價(jià)格總水平上漲壓力較大的情況下，國(guó)家堅(jiān)持按成品油價(jià)格機(jī)制理順成品油價(jià)格主要基于什么考慮？

　　答：7月份以來(lái)，受?chē)?guó)內(nèi)外多種因素影響，國(guó)內(nèi)價(jià)格總水平上漲較快。對(duì)此，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，要求各地區(qū)、各部門(mén)積極采取措施，穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平，保障群眾基本生活。在這種情況下，國(guó)家仍然堅(jiān)持按現(xiàn)行價(jià)格機(jī)制提高國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格是經(jīng)過(guò)慎重考慮的，是從國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度作出的選擇，目的是堅(jiān)持資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制改革的方向，調(diào)動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)和進(jìn)口積極性，保障國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)，同時(shí)抑制不合理消費(fèi)，促進(jìn)節(jié)能減排和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　2009年我國(guó)石油對(duì)外依存度達(dá)到53%。2010年國(guó)內(nèi)石油消費(fèi)繼續(xù)快速增長(zhǎng)，1-10月份國(guó)內(nèi)成品油表觀消費(fèi)量累計(jì)達(dá)到1.9億噸左右，同比增長(zhǎng)10.6%；進(jìn)口原油1.98億噸，同比增長(zhǎng)20%。預(yù)計(jì)今年石油對(duì)外依存度將接近55%，石油安全面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻。充分發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)和引導(dǎo)作用，抑制石油消費(fèi)過(guò)快增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和資源節(jié)約是現(xiàn)實(shí)、必然的選擇。及時(shí)理順國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格，有利于充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，滿足國(guó)內(nèi)日益增長(zhǎng)的石油需求。理順成品油價(jià)格，短期內(nèi)會(huì)對(duì)下游用油行業(yè)產(chǎn)生一定影響，但長(zhǎng)遠(yuǎn)有利于保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。

　　問(wèn)：油價(jià)調(diào)整后，政府將采取哪些措施緩解對(duì)下游行業(yè)和困難群體的影響？

　　答：2006年3月實(shí)施石油價(jià)格綜合配套改革時(shí)，國(guó)家建立了對(duì)種糧農(nóng)民等部分困難群體和公益性行業(yè)補(bǔ)貼等四個(gè)配套機(jī)制，其目的就是為了緩解成品油價(jià)格調(diào)整對(duì)下游行業(yè)和困難群體的影響。

　　這次成品油調(diào)價(jià)后，國(guó)家將按照既定的補(bǔ)貼政策，繼續(xù)對(duì)種糧農(nóng)民、漁業(yè)（含遠(yuǎn)洋漁業(yè)）、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)（含島際和農(nóng)村水路客運(yùn)）給予補(bǔ)貼，對(duì)出租車(chē)行業(yè)給予臨時(shí)補(bǔ)貼?？紤]到近年來(lái)柴油提價(jià)對(duì)種糧成本影響，明年中央財(cái)政將進(jìn)一步提高對(duì)種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合補(bǔ)貼水平，切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民利益。各地將綜合考慮成品油、液化氣等價(jià)格調(diào)整和其他居民生活必需品價(jià)格上漲等因素，繼續(xù)做好城鄉(xiāng)低保對(duì)象等困難群體基本生活保障工作。

　　同時(shí)，為控制調(diào)價(jià)連鎖反應(yīng)，這次成品油調(diào)價(jià)后，城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)（含島際和農(nóng)村水路客運(yùn)）、鐵路客貨運(yùn)價(jià)格、民航燃油附加標(biāo)準(zhǔn)均不提高。成品油價(jià)格調(diào)整對(duì)出租車(chē)行業(yè)的影響，將綜合采取增加補(bǔ)貼、適當(dāng)調(diào)整出租車(chē)運(yùn)價(jià)或收取燃油附加的方式進(jìn)行疏導(dǎo)。從嚴(yán)控制公路客運(yùn)價(jià)格調(diào)整，各地可以按油運(yùn)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制要求，在企業(yè)消化一部分成品油調(diào)價(jià)影響的基礎(chǔ)上，適當(dāng)疏導(dǎo)成本增支因素。

　　問(wèn)：這次成品油價(jià)格調(diào)整是否會(huì)推升價(jià)格總水平？

　　答：11月19日國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》（國(guó)發(fā)[2010]40號(hào)）后，各地區(qū)、各部門(mén)從發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)、安定民生、加強(qiáng)監(jiān)管等多個(gè)方面綜合施策、重點(diǎn)治理，政策效果已初步顯現(xiàn)。成品油是重要的生產(chǎn)和生活資料，價(jià)格調(diào)整主要是會(huì)對(duì)社會(huì)預(yù)期產(chǎn)生一定影響，對(duì)價(jià)格總水平直接影響十分有限。據(jù)匡算，這次成品油價(jià)格調(diào)整直接影響當(dāng)月居民消費(fèi)價(jià)格總水平（CPI）環(huán)比上升約0.07個(gè)百分點(diǎn)。為減緩調(diào)價(jià)影響，我們已經(jīng)做了相應(yīng)部署，在繼續(xù)落實(shí)好國(guó)務(wù)院所確定的各項(xiàng)措施的同時(shí)，嚴(yán)格控制調(diào)價(jià)的連鎖反應(yīng)，并做好相關(guān)群體和行業(yè)的補(bǔ)貼工作。

　　問(wèn)：成品油價(jià)格調(diào)整后，政府將采取哪些措施來(lái)保障市場(chǎng)供應(yīng)，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序？

　　答：有關(guān)部門(mén)明確要求中石油、中石化兩公司做好成品油生產(chǎn)和調(diào)運(yùn)的銜接，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和應(yīng)急調(diào)度，保障成品油特別是柴油市場(chǎng)供應(yīng)。并要求所有成品油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家價(jià)格政策，不得超價(jià)銷(xiāo)售。同時(shí)，各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)將加大市場(chǎng)監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲查處不執(zhí)行國(guó)家規(guī)定價(jià)格政策，以及囤積居奇、造謠惑眾、合謀漲價(jià)、搭車(chē)漲價(jià)等違法行為，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。