海口網(wǎng)12月28日消息　(記者祝勇 光明 實習生 何愛章)距國務院發(fā)布《關(guān)于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》一周年之際，海南省正式開展境外旅客購物離境退稅政策試點工作。離境退稅細則27日浮出水面，對于海南旅游來說，這一政策影響深遠。

　　增加旅游外匯收入

　　 旅游作為海南的支柱產(chǎn)業(yè)，歷來是海南發(fā)展的重頭戲。2008年，海南旅游總收入192億元人民幣；2009年，海南旅游總收入220億元人民幣。而據(jù)最新統(tǒng)計，今年1至9月份，海南省接待過夜國內(nèi)外游客1915.36萬人次，其中入境游客48.68萬人次，同比分別增長15.03%和19.05%；旅游總收入191.84億元人民幣，其中旅游外匯收入2.4億美元，同比分別增長25.71%和20.02%。然而，入境游客、旅游外匯收入占總量的比例并不太高，與國際旅游目的地有很大的差距，要達到《國務院關(guān)于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》中提出“到2015年，旅游管理、營銷、服務和產(chǎn)品開發(fā)的市場化、國際化水平顯著提升”的目標，還需通過政策、措施，吸引更多的境外客源，達到真正的國際化。

　　海南國內(nèi)游客比重達到97%，人均消費僅有1000元左右，是入境游客的1/3左右。調(diào)查顯示，2008年海南島人均旅游消費125美元，而沖繩島約為海南島的10倍。因而海南旅游消費存在巨大成長空間。

　　“離境退稅政策對海南旅游有較大的促進作用?！笔∩虅諒d副廳長王克強說，目前，游客在海南旅游過程，購物占旅游收入的20%左右，隨著離境退稅政策的試點，將有可能將這一比例提到40%左右，增加境外游客在海南消費，進而提高海南旅游總收入。

　　省國稅局局長林明鵲說，離境退稅對我國來說，是一個全新政策，是對國際旅游島建設的重大支持。海南充分利用離境退稅政策的積極作用，能夠使境外游客享受到更多的優(yōu)惠，吸引更多的境外客源，促進海南旅游發(fā)展。

　　打造國際購物中心

　　《國務院關(guān)于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》中指出，充分發(fā)揮海南的經(jīng)濟特區(qū)優(yōu)勢，積極探索，先行試驗，發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，加快體制機制創(chuàng)新，推動海南旅游業(yè)及相關(guān)現(xiàn)代服務業(yè)在改革開放和科學發(fā)展方面走在全國前列。積極發(fā)展大型購物商場、專業(yè)商品市場、品牌折扣店和特色商業(yè)街區(qū)，建設和經(jīng)營好免稅店，完善旅游城鎮(zhèn)和休閑度假區(qū)的商業(yè)配套設施，逐步將海南建設成為國際購物中心。作為國家重大戰(zhàn)略部署，我國將在2020年把海南初步建成世界一流海島休閑度假旅游勝地，使之成為開放之島、綠色之島、發(fā)展之島、和諧之島。

　　中國旅游研究院的副院長戴斌說，從國際的經(jīng)驗上來看，離境退稅政策會大力刺激海南的旅游業(yè)以及零售、物流等行業(yè)的發(fā)展。

　　 中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林說，海南島未來要成為一個發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)旅游相適應的國際性購物中心，這對促進海南的旅游業(yè)、服務業(yè)發(fā)展會帶來巨大的推動力，未來旅游消費的增長也會帶動海南相關(guān)產(chǎn)業(yè)，而離境退稅只是第一步。遲福林說，海南國際購物中心的建設應該有明確的規(guī)劃，不斷改善消費環(huán)境，加強金融管理，吸引更多游客來海南旅游購物。