總理節(jié)日基層之行不僅給地方政府以鼓勵，也帶去不小的壓力

　　剛剛過去的2011年元旦，國務院總理溫家寶照例選擇了出行基層，這一次的目的地是內蒙古錫林郭勒。

　　每年的元旦和春節(jié)，中央領導人都會親臨基層考察，而考察的重點是當時民生和社會經濟的焦點問題。

　　今年的基層之行，溫家寶冒著攝氏零下25度左右的嚴寒，深入被白雪覆蓋的錫林郭勒大草原腹地，走訪牧民家庭，到超市了解商品供應和物價情況，到社區(qū)看望慰問困難群眾。

　　“每到特殊節(jié)日，比如元旦、春節(jié)，領導人到地方看望群眾是我黨的一個優(yōu)良傳統(tǒng)。一般會選擇有標示意義的地區(qū)和群體，比如說受災地區(qū)或者貧困人口家里等?！眹倚姓W院教授竹立家告訴《第一財經日報》記者，“這是一種政治文明，在世界上任何一個政府都有所體現(xiàn)，表現(xiàn)政府對基層民眾的關心?！?/p>

　　把穩(wěn)物價擺在更重要位置

　　1日上午，溫家寶乘飛機抵達錫林浩特市后，來到銀地發(fā)超市。銀地發(fā)是當?shù)匾患揖C合超市，主要經營日用百貨、副食等生活用品。總理此行顯然是要了解當?shù)氐奈飪r狀況。

　　回顧2010年，物價上漲成為老百姓異常關注的事件。由于綠豆、大蒜、姜等農副產品價格去年一度大幅上揚，“豆你玩”、“蒜你狠”、“姜你軍”、“蘋什么”、“糖高宗”等成為網絡熱詞。

　　為遏制物價上揚的趨勢，穩(wěn)定通脹預期，中央已多次表達穩(wěn)定物價的決心，并出臺一系列“組合拳”，包括國務院出臺的調控物價“國十六條”，央行連續(xù)上調存款準備金率并兩次加息等措施。

　　2010年12月12日閉幕的中央經濟工作會議指出，把穩(wěn)定價格總水平放在更加突出的位置。這一表態(tài)，被認為是控制通脹已經成為調控的首要任務。

　　溫家寶也在多個場合表達了對物價工作的重視。去年12月26日，溫家寶走進中央人民廣播電臺直播間參加節(jié)目時表示，中央完全有能力控制物價保持在合理水平。

　　此次內蒙古之行，溫家寶依然強調，中央已經采取一系列措施穩(wěn)定物價，并還將把穩(wěn)定物價擺在更為重要的位置。

　　除了考察超市，溫家寶還來到一戶牧民家。為解決草原退化嚴重問題，2010年內蒙古在一些生態(tài)脆弱牧區(qū)實施為期五年的階段性禁牧。這必然影響牧民的生產和生活。在現(xiàn)場，溫家寶強調，實施階段性禁牧是恢復草原生態(tài)的重要措施。禁牧工作要循序漸進。禁牧后要保證牧民生活水平不降低，保證牧區(qū)對國家牛羊肉供應不減少。

　　親民足跡遍布神州各地

　　自當選總理以來，溫家寶的親民足跡遍布神州各地。

　　2010年春節(jié)，溫家寶去了旱災嚴重的廣西。該地區(qū)從2009年8月份起大旱，大批山塘、水柜干涸，多條河流斷流，人畜飲水困難。溫家寶分別去了災情嚴重的東蘭縣、巴馬縣、百色市，看望老百姓。而2010年的元旦，溫家寶在黑龍江大慶和齊齊哈爾度過，去了棚改小區(qū)看望剛剛搬進新家的棚戶人民。

　　作為汶川大地震后的第一個春節(jié)，溫家寶2009年選擇了在受災較重的北川、德陽、汶川拜訪群眾。此前的2008年5月12日下午，剛剛從河南考察農業(yè)和糧食生產儲備情況抵京的溫家寶在趕往中南海的途中，得知四川強震的消息，第一時間折返機場奔赴災區(qū)。

　　除了看望受災地區(qū)，傳達政府的親民之意外，在國際金融危機時刻選擇出行地方，也帶有鼓勵之意。

　　2009年元旦，溫家寶去了山東。彼時，金融危機的陰云仍未散去，大形勢之下政府總理自要鼓勵企業(yè)與職工積極應對?？偫淼男谐?，則是企業(yè)、港口、居民生活社區(qū)。由于外貿受創(chuàng)，擴大內需成為政府應對危機之道，溫家寶也因此去了青島海爾（600690），考察家電下鄉(xiāng)政策對企業(yè)的激勵作用。

　　而在考察現(xiàn)場，溫家寶對于中央政府政策的介紹無疑是實質性的鼓勵。他說，2009年國家投入家電下鄉(xiāng)的補貼將從2008年的90億元增加到150億元，可以拉動內需1000多億元。這項政策至少要堅持5年，可以拉動家電銷售5000億元以上。

　　“信心就是力量?！泵鎸η鄭u港的工人們，溫家寶鼓勵大家應對金融危機。信心也成為溫家寶此后經常提及的字眼。

　　“每年特殊節(jié)日，中央高層到地方慰問，對于地方政府及企業(yè)來說是一種鼓勵?！敝窳⒓艺f。

　　督促地方政府解決基層問題

　　然而，國務院總理出訪基層，對于地方政府來說或許也不僅僅是鼓勵，有時也會是壓力。

　　8年前，重慶市一個普通的農婦熊德明一夜成名。原因很簡單，她對來訪的溫家寶總理說了一句話：包工頭欠她家2000多元錢。接下來的故事早已家喻戶曉：當天夜里，她就拿到了被欠的2240元工資，還被評為當年的中央電視臺全國年度經濟人物社會公益獎。

　　拖欠了一年多的工資具體怎樣到了熊德明的手上，并沒有被媒體報道出來，但顯然，總理的到訪給地方政府造成一定的壓力。

　　正如竹立家所言，這就是總理走訪基層的積極意義之一：給地方政府帶來壓力，推動基層問題的解決。

　　當年11月22日，國務院辦公廳印發(fā)了《關于切實解決建設領域拖欠工程款問題的通知》，全國各地也紛紛出臺政策，嚴打拖欠農民工工資行為。到2007年，全國各地償還拖欠工程款1834億元，其中清付農民工工資330億元。

　　然而，解決基層久拖不決的問題，畢竟不能靠中央領導人“現(xiàn)場辦公”。

　　建設法治政府才是出路所在。去年8月在全國依法行政工作會議上，溫家寶表示，當前城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間發(fā)展不平衡，收入分配不公平和差距擴大，社會結構和利益格局深刻調整，部分地區(qū)和一些領域社會矛盾有所增加，群體性事件時有發(fā)生。要解決經濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，必須深化改革，同時也要求加快推進依法行政，建設法治政府。

　　“要使政府的工作在陽光下運行，這就需要公開、透明。只有政府了解基層和群眾的情況，它才能夠進步；也只有人民了解政府行為的真實情況，人民才能給政府以有力的支持和合理的批評。我和我在座的同事們都懂得一個道理：只有把人民放在心上，人民才能讓你坐在臺上?！痹?008年3月的全國“兩會”上，即將開始第二個總理任期的溫家寶，面對中外媒體講出了上述這番話。

　　考察經濟、心系災區(qū)，關切困難群體生活狀況，在溫家寶的歷年節(jié)日之行中，所到所問所言均在體現(xiàn)上述“心上與臺上”的辯證法。

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