????1月15日，由《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》等八家新華社媒體聯(lián)合主辦的“轉(zhuǎn)型的力量——— 2011中國經(jīng)濟(jì)展望高層研討會(huì)”在新華社新聞大廈召開。中國社會(huì)科學(xué)院副院長李揚(yáng)、國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任侯云春、社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長張宇燕、財(cái)政部財(cái)科所所長賈康、國務(wù)院發(fā)展研究中心金融所副所長巴曙松、商務(wù)部研究院院長霍建國、燕京華僑大學(xué)校長華生，圍繞“轉(zhuǎn)型改變中國·2011中國經(jīng)濟(jì)走勢分析與展望”的主題分別發(fā)表演講。與會(huì)專家表示，2011年世界經(jīng)濟(jì)和中國經(jīng)濟(jì)都將面對更大挑戰(zhàn)，同時(shí)也將迎來重要的轉(zhuǎn)型機(jī)遇期。

????李揚(yáng)在主題演講中表示，上一輪以發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體主導(dǎo)的全球化的舊格局已經(jīng)進(jìn)入遲暮，本輪危機(jī)很有可能成為世界經(jīng)濟(jì)新格局的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和金融領(lǐng)域都將發(fā)生變化。中國作為最主要的新興經(jīng)濟(jì)體，在這樣一次轉(zhuǎn)型中將獲得有利的地位。需要清楚認(rèn)識(shí)到的是，我國過去幾十年的發(fā)展事實(shí)上正是在對舊的世界經(jīng)濟(jì)格局高度依賴的條件下形成的，因此在世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向新格局的同時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)也需要轉(zhuǎn)型。

????在李揚(yáng)看來，以創(chuàng)新為基礎(chǔ)的全面發(fā)展；大力發(fā)展服務(wù)業(yè)；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”并舉；積極參與國際規(guī)則的制定，都應(yīng)該成為中國轉(zhuǎn)型的重要方面。

????侯云春認(rèn)為，走過最為困難的2009年和最為復(fù)雜的2010年，世界經(jīng)濟(jì)走進(jìn)最關(guān)鍵的2011年。今年將對全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響的四個(gè)方面，分別是美國的“量化寬松”貨幣政策、歐洲債務(wù)危機(jī)、新興經(jīng)濟(jì)體抑制通脹、全球糧食問題。這四個(gè)問題也將給中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來直接影響，值得特別關(guān)注。

????“在沒有大的突發(fā)事件的前提下，2011年全球經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)按市場匯率計(jì)算3%、按購買力平價(jià)計(jì)算4%低速增長的概率較大。”張宇燕在展望世界經(jīng)濟(jì)形勢時(shí)表示，2011年全球總需求不足仍將持續(xù)，發(fā)達(dá)國家的金融機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)仍脆弱，引發(fā)新一輪債務(wù)危機(jī)的可能性實(shí)際上在加劇，而發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)政策利用空間已經(jīng)到了極限，其奉行的極度寬松政策的外溢作用已經(jīng)體現(xiàn)，新興經(jīng)濟(jì)體面臨通貨膨脹、本幣升值以及資本市場過熱的壓力劇增等一系列問題值得關(guān)注。

????巴曙松認(rèn)為中國的金融政策也面臨挑戰(zhàn)。他說，2010年，銀行體系稅后利潤會(huì)首次超過1萬億元，央企的盈利首次達(dá)到1萬億元，通過資本市場的籌資也達(dá)到1萬億元。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)的盈利并沒有明顯的改進(jìn)的情況下，社會(huì)上大量的盈利集中在銀行這個(gè)環(huán)節(jié)。三個(gè)“1萬億元”拷問銀行業(yè)高利差經(jīng)營模式。當(dāng)前，放松金融業(yè)的管制，降低對于貨幣高速發(fā)行刺激經(jīng)濟(jì)增長的依賴，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)的多樣化，在下一階段已經(jīng)變得非常重要。

????華生就城市化問題談了自己的看法。他認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)在全局上重新審視、在頂層上重新設(shè)計(jì)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的核心制度。

????在穩(wěn)步提高我國外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面，霍建國表示，應(yīng)該注意把握好外需與內(nèi)需的關(guān)系、進(jìn)口與出口的關(guān)系、吸收外資與對外投資的關(guān)系，鞏固發(fā)揮現(xiàn)有的競爭優(yōu)勢，并積極構(gòu)建中國新的競爭優(yōu)勢。

????針對“十二五”期間財(cái)稅體制改革，賈康指出，要加快財(cái)稅體制的改革，鞏固和完善與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相配套的分稅制財(cái)政體制；完善預(yù)算編制和執(zhí)行的管理制度，顯著提高我國預(yù)算的完整性和透明度；積極推進(jìn)稅制改革，繼續(xù)實(shí)施和優(yōu)化結(jié)構(gòu)性減稅。（孫韶華）

?????李揚(yáng)(中國社會(huì)科學(xué)院副院長)

????錯(cuò)過轉(zhuǎn)型就會(huì)錯(cuò)失戰(zhàn)略機(jī)遇期

????能否抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，根本上取決于我們能否比發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體下更大的決心，以更快的速度和更高的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。

????中國過去幾十年的發(fā)展，正是在對由發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體主導(dǎo)的舊的世界經(jīng)濟(jì)格局高度依賴的條件下實(shí)現(xiàn)的；而這種依賴已經(jīng)充分顯示出不協(xié)調(diào)、不平衡和不可持續(xù)性。在這個(gè)意義上，能否抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，根本上取決于我們能否比發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體下更大的決心，以更快的速度和更高的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。

?????危機(jī)可能成為新格局的轉(zhuǎn)折點(diǎn)

????這次全球金融危機(jī)，我覺得很可能會(huì)成為走向世界經(jīng)濟(jì)新格局的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。得出這樣一個(gè)判斷主要基于以下兩個(gè)層面的觀察：

????第一個(gè)層面是，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，自上世紀(jì)八十年代末期以來，新興經(jīng)濟(jì)體在全球產(chǎn)出的增量貢獻(xiàn)中，一直超過發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。危機(jī)以后，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的長期低迷和新興經(jīng)濟(jì)體的持續(xù)增長，更成為不可逆轉(zhuǎn)的長期趨勢。在這個(gè)此盈彼縮的歷史過程中，新興經(jīng)濟(jì)體將逐漸發(fā)揮引領(lǐng)全球發(fā)展的作用，并持續(xù)沖擊完全由發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體主導(dǎo)的舊的全球化模式。

????另一個(gè)非常重要的，可能預(yù)示著世界經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)折，發(fā)生在金融領(lǐng)域。資本主義式的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)總有金融危機(jī)相伴隨，而歷來的全球性金融危機(jī)，大都少不了發(fā)展中國家和新興市場經(jīng)濟(jì)體的債務(wù)危機(jī)。因此，危機(jī)的恢復(fù)便意味著全球性債務(wù)重組，而每一次重組，均使得發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在國際經(jīng)濟(jì)和金融領(lǐng)域中的核心地位進(jìn)一步鞏固和強(qiáng)化。這一次就完全不同了。如今深陷債務(wù)危機(jī)中難以自拔的，是那些掌握著國際儲(chǔ)備貨幣發(fā)行權(quán)和國際規(guī)則制定權(quán)的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。他們被自己呼喚出的惡魔纏身，非有新興經(jīng)濟(jì)體的援手不能解脫，于是就有了G 20之類的新的國際協(xié)調(diào)機(jī)制的產(chǎn)生。我們有理由來推斷，這次危機(jī)發(fā)生在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，如果要對發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行重組，那么它的結(jié)果是可以有利于我的。

????但是，也應(yīng)當(dāng)非常清醒地看到，雖然中國居于有利的地位，同時(shí)也存在著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我覺得我們應(yīng)當(dāng)冷靜地分析分析，中國在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)事務(wù)中的地位。在當(dāng)今的國際事務(wù)中，中國的角色非常特殊而且多重。一方面，中國是現(xiàn)行國際經(jīng)濟(jì)格局和秩序的受益者，例如，現(xiàn)行的國際分工格局、自由貿(mào)易、資本管制的放松、美元地位的穩(wěn)定等等，總體上有利于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，訴求在不斷增加，我們又是最迫切希望對現(xiàn)行國際經(jīng)濟(jì)和金融秩序進(jìn)行改革的國家。進(jìn)一步，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我國過去幾十年的發(fā)展，事實(shí)上正是在對上述由發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體主導(dǎo)的舊的世界經(jīng)濟(jì)格局高度依賴的條件下實(shí)現(xiàn)的；而這種依賴，已經(jīng)充分顯示出不協(xié)調(diào)、不平衡和不可持續(xù)性。

????因此，說要改變國際經(jīng)濟(jì)格局，自然它的一個(gè)其中應(yīng)有之義，就是要改革我們自己的格局，改變我們對舊的秩序依賴的狀態(tài)。這在十七屆五中全會(huì)的規(guī)劃建議，以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對此都有非常深刻的闡述，在此之前的一系列的中央文件，對此也都有闡述。

?????發(fā)展方式轉(zhuǎn)型是戰(zhàn)略機(jī)遇期的關(guān)鍵

????如果說，以美國為首的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)還需很長時(shí)間，那么，包括我國在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體的轉(zhuǎn)型同樣也不可能一蹴而就。在這個(gè)意義上，能否抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，根本上取決于我們能否比發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體下更大的決心，以更快的速度和更高的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。在這個(gè)意義上，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期的關(guān)鍵。

????當(dāng)下，中國處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期?！皯?zhàn)略機(jī)遇期”主要指的是，存在著三個(gè)重要的基礎(chǔ)性條件，使得我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)得以在較長時(shí)期中保持平穩(wěn)較快發(fā)展的勢頭。

????第一，在國內(nèi)，改革開放基本國策的實(shí)施，使我國有了長達(dá)32年的高儲(chǔ)蓄、高投資、高增長、高出口、高國際儲(chǔ)備、相對較低的通貨膨脹同時(shí)并存且基本內(nèi)洽的千載難逢的黃金發(fā)展期。如今，支撐這種增長格局延續(xù)的基本因素依然存在。第二，在國際上，和平、發(fā)展、合作仍是時(shí)代潮流。至少在可預(yù)見的相當(dāng)長時(shí)期中，還看不到會(huì)發(fā)生針對我國或者對我國產(chǎn)生重大影響的國際動(dòng)蕩。第三，就中國與世界的關(guān)系而言，早已明確了中國融入全球經(jīng)濟(jì)的基本方向。雖然此輪全球化依然由發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體發(fā)動(dòng)并由其主導(dǎo)，中國仍從中獲得了較為有利的發(fā)展環(huán)境并逐步提高了自己在國際社會(huì)中的地位。

?????四個(gè)方面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型

????理論界有很多關(guān)于轉(zhuǎn)型的探討，在我們看來，有四個(gè)方面至關(guān)重要。

????一是建設(shè)創(chuàng)新型國家。在更深的意義上，任何一次全球性大危機(jī)都與科技發(fā)展的周期有關(guān)。因此，任何一輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)，總是由新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)而走出，并重新走上平穩(wěn)較快發(fā)展之路的。這樣看來，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整重點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注“推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，“把發(fā)展創(chuàng)新型國家作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的第一要?jiǎng)?wù)”?！氨仨毴媛鋵?shí)國家中長期科技、教育、人才規(guī)劃綱要，大力提高科技創(chuàng)新能力，加快教育改革發(fā)展，發(fā)揮人才資源優(yōu)勢”；應(yīng)當(dāng)“堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路，必須適應(yīng)市場需求變化，根據(jù)科技進(jìn)步新趨勢，發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)中的比較優(yōu)勢，發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。”

????轉(zhuǎn)型第二個(gè)重要的要點(diǎn)，就是大力地發(fā)展服務(wù)業(yè)。

????應(yīng)當(dāng)看到，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對落后，突出地表現(xiàn)在服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體生產(chǎn)服務(wù)產(chǎn)品，我們的貿(mào)易結(jié)構(gòu)里，總體來說，我們是順差，但是要看一看結(jié)構(gòu)，我們的服務(wù)業(yè)貿(mào)易不是順差，這就是舊的經(jīng)濟(jì)格局造成的。所以要打破這個(gè)格局，我們必須發(fā)展服務(wù)業(yè)。如今發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體能夠居于全球生產(chǎn)的高端，不合理的國際經(jīng)濟(jì)秩序和金融秩序得以延續(xù)，都是因?yàn)榘l(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的服務(wù)業(yè)非常地發(fā)展，所以加快發(fā)展服務(wù)業(yè)構(gòu)成我們戰(zhàn)略機(jī)遇期的又一重要內(nèi)容。

????發(fā)展服務(wù)業(yè)，我覺得有四個(gè)要點(diǎn)要必須強(qiáng)調(diào)。一個(gè)是要循序漸進(jìn)，不能拔苗助長。第二要重點(diǎn)放在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上，要放在金融保險(xiǎn)，現(xiàn)代物流，工程咨詢，會(huì)計(jì)律師這些地方。第三個(gè)要點(diǎn)，在所有這些領(lǐng)域中，金融業(yè)更為重要。第四個(gè)方面，要對現(xiàn)行的準(zhǔn)入制度，收受制度，金融制度，會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革，使得金融業(yè)獲得一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。

????我們說發(fā)展服務(wù)業(yè)方面，金融是至關(guān)重要的，對于我們從全球發(fā)展的角度來看，在金融業(yè)中，有一個(gè)側(cè)面可能更應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)，這就是推動(dòng)人民幣國際化，它有一種特殊的意義。因?yàn)橹挥型菩腥嗣駧艊H化，我們才能最終打破世界經(jīng)濟(jì)的舊格局。

????關(guān)于人民幣國際化，我們已經(jīng)做出了很多努力，包括人民幣清算、海外發(fā)行人民幣定值債券、Q FII投資安排、與若干國家的雙邊本幣互換、跨境雙邊貨幣互換、境外金融機(jī)構(gòu)投資于銀行間債券市場、離岸市場、貿(mào)易對手國本幣雙邊貿(mào)易結(jié)算、國際貨幣基金組織接受中國用人民幣購買其債券和使用香港債務(wù)工具中央結(jié)算系統(tǒng)發(fā)行人民幣國債等。

????下一步，我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步地明確該做些什么事呢？如果就市場的建設(shè)而言，就整個(gè)人民幣國際化的一般要求而言，我們強(qiáng)調(diào)如下七個(gè)要點(diǎn)：一就是在國際儲(chǔ)備貨幣中占比要提高。二是國際外匯市場的活躍程度應(yīng)當(dāng)提高。三是要提高在國際貿(mào)易結(jié)算中的比重。四是要增加作為國際投資媒介的作用。五是在國際債券的發(fā)行中，人民幣債權(quán)要增加。六是在國際援助中，應(yīng)當(dāng)更多地使用人民幣。七是整個(gè)外匯風(fēng)險(xiǎn)管理中，應(yīng)當(dāng)更多的有人民幣。

????人民幣國際化說起來是對外的一個(gè)國際事務(wù)，但是事實(shí)上它的深厚基礎(chǔ)在國內(nèi)。我們覺得利率的市場化，發(fā)展有深度、有彈性的國內(nèi)金融市場，特別是國內(nèi)債券市場，以及匯率制度的彈性化，資本項(xiàng)目的進(jìn)一步開放，人民幣可兌換等等都是。

????三是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三化并舉。

????在積極推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的同時(shí)，絕不能忘記農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。在落后的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上，不可能真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。在落后的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上，城鎮(zhèn)化可能導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入和地區(qū)居民收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大，并進(jìn)一步惡化我國的基尼系數(shù)。在落后的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上，極易使我國陷入“中等收入陷阱”。三化并舉的關(guān)鍵，在于真正做到全面、深入地城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。要消除制約城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置，促進(jìn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間平等交換和自由流動(dòng)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)管理一體化。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，促進(jìn)土地增值收益主要用于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度。

????四是積極參與國際規(guī)則的制定。

????G 20的機(jī)制化問題，國際貨幣體系改革，進(jìn)一步推動(dòng)自由貿(mào)易，反對任何形式的保護(hù)主義，國際監(jiān)管制度的制定及監(jiān)管合作，積極謹(jǐn)慎地處理“參考性指南”問題。舊的秩序是依托舊的各種各樣的國際治理機(jī)制和機(jī)構(gòu)，依托國際貨幣基金組織，依托世界銀行等等，但危機(jī)顯示出這些機(jī)構(gòu)不能夠有效地解決危機(jī)，不能夠有效地發(fā)揮保證新興經(jīng)濟(jì)體有更大的發(fā)言權(quán)。因此有了G 20，我們覺得應(yīng)當(dāng)推進(jìn)它的機(jī)制化，同時(shí)我們也要推進(jìn)G 20與現(xiàn)有國際組織的協(xié)調(diào)。

????國際貨幣體系改革涉及了很多內(nèi)容，一方面我們要看到國際貨幣體系輕易改不了，所以對于各種各樣的修補(bǔ)性的活動(dòng)我們都必須參與。我們必須看到在國際貨幣體系改革的過程中，區(qū)域金融貨幣的合作至關(guān)重要。因此我們必須認(rèn)真地處理這樣一些區(qū)域的貨幣金融合作問題。當(dāng)然我們的根本目的在于人民幣的國際化，因此我們還要穩(wěn)步地推進(jìn)人民幣的國際化。????(記者劉振冬根據(jù)發(fā)言整理)

??????侯云春(國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任)

????關(guān)鍵年的一個(gè)關(guān)鍵就是結(jié)構(gòu)調(diào)整

????2011年可能就是最為關(guān)鍵的一年。而今年的關(guān)鍵，就在于在采取政策措施努力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，能否在調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展。

????2011年可能是應(yīng)對國際金融危機(jī)最為關(guān)鍵的一年。如果說2009年是我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新世紀(jì)以來最為困難的一年，2010年是最為復(fù)雜的一年，那么，我認(rèn)為，2011年可能就是最為關(guān)鍵的一年。而今年的關(guān)鍵，就在于在采取政策措施努力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，能否在調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展。不僅中國經(jīng)濟(jì)，全球經(jīng)濟(jì)也是如此。

?????國際經(jīng)濟(jì)的不確定性依然較大

????2011年，中國經(jīng)濟(jì)、全球經(jīng)濟(jì)形勢如何發(fā)展演化，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的取向如何選擇，政策實(shí)施的短期效應(yīng)和長期影響如何，虛擬經(jīng)濟(jì)中的嚴(yán)重問題能否緩解、會(huì)不會(huì)進(jìn)一步惡化，實(shí)體經(jīng)濟(jì)能否振興，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整能否取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展等，所有這些，無論對于中國還是全球，都將成為進(jìn)入新世紀(jì)以來尤其是應(yīng)對國際金融危機(jī)以來最為關(guān)鍵的一年。

????從全球來看，經(jīng)過多方努力，全球經(jīng)濟(jì)形勢逐步好轉(zhuǎn)，但國際金融危機(jī)的深層次影響還沒有完全消除，世界經(jīng)濟(jì)還沒有步入穩(wěn)步增長的良性循環(huán)，系統(tǒng)性和結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)仍然比較突出，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定性依然較大。

????一是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不平衡性加大。

????美日歐等多數(shù)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇乏力，失業(yè)率、負(fù)債率居高不下，總需求依然不足，通貨依然緊縮。根據(jù)國際貨幣基金組織的最新預(yù)測，2011年，美、日、歐三大經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長前景不容樂觀，全球經(jīng)濟(jì)增長放緩程度可能超出預(yù)期。同時(shí)，新興經(jīng)濟(jì)體和一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)了不同程度的過熱跡象，物價(jià)走高，資產(chǎn)泡沫較為嚴(yán)重，通脹或通脹預(yù)期加劇。“金磚四國”的C PI上漲幅度均超過了預(yù)計(jì)的通脹目標(biāo)。韓國、越南、阿根廷等國，也都出現(xiàn)了程度不同的通貨膨脹。最近，泰國、韓國又相繼加息，國際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格連續(xù)走高，都加劇了新興經(jīng)濟(jì)體的通脹預(yù)期。面對新情況、新問題，如何鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的成果，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展，在繼續(xù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的同時(shí)，處理好短期問題與中長期問題的關(guān)系，努力緩解和消除經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的突出矛盾，為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件，已經(jīng)成為世界各國面臨的重要課題。

????二是主要經(jīng)濟(jì)體宏觀政策進(jìn)一步分化。

????特別是在局勢初步穩(wěn)定之后，各國經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)和發(fā)展趨勢發(fā)生變化，政策目標(biāo)出現(xiàn)差異，宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)難度增大，各國已不可能也不應(yīng)該再像危機(jī)爆發(fā)之初那樣協(xié)同一致地采取大規(guī)模大力度的刺激政策，宏觀經(jīng)濟(jì)政策出現(xiàn)分化。目前大致出現(xiàn)了三種情況：第一種是美國、日本為進(jìn)一步刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，采取了財(cái)政貨幣雙松的政策；第二種是歐盟各國為治理財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，采取了緊財(cái)政、松貨幣的政策；第三種是新興經(jīng)濟(jì)體和部分發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體為控制通脹和管理通脹預(yù)期，在保持寬松財(cái)政政策的同時(shí)，不同程度地收緊了貨幣政策?？梢灶A(yù)見，隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不平衡性的增加，宏觀政策分化將進(jìn)一步加劇，政策協(xié)調(diào)難度將進(jìn)一步加大，并增加了全球經(jīng)濟(jì)走向的不確定性。

????三是刺激政策的負(fù)面影響將進(jìn)一步顯現(xiàn)。

????金融危機(jī)爆發(fā)以來，各國為了刺激經(jīng)濟(jì)增長，投放了大量的流動(dòng)性，尤其是美日等國實(shí)施量化寬松貨幣政策，導(dǎo)致全球流動(dòng)性過度寬松、美元貶值，并刺激全球大宗商品價(jià)格大幅上漲，加大了新興經(jīng)濟(jì)體熱錢涌入和輸入性通脹的壓力。近期美國采取第二輪量化寬松貨幣政策，勢必造成熱錢流入新興經(jīng)濟(jì)體套利和推高大宗商品特別是初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格，同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致其他一些國家采取增加本國貨幣的流動(dòng)性促進(jìn)貶值，貨幣戰(zhàn)爭一觸即發(fā)，給全球經(jīng)濟(jì)增加新的變數(shù)。

????四是國際大宗產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走高。

????去年以來，伴隨著全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，再加上受到極端天氣條件影響，國際市場農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格連創(chuàng)新高，大豆和玉米期貨價(jià)格創(chuàng)下29個(gè)月以來的最高水平。目前，國際市場小麥、玉米、大豆、棉花以及其他農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格均處于2008年以來的高位，原油價(jià)格重新回到90美元以上。國際市場大宗產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走高，大大增加了全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性，甚至有引發(fā)“滯脹”的風(fēng)險(xiǎn)。

????今年面臨的三個(gè)壓力：穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防通脹

????從我國來看，目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于應(yīng)時(shí)順變、攻堅(jiān)克難的緊要關(guān)頭。一方面，經(jīng)過30多年的高速發(fā)展，我國綜合國力顯著增強(qiáng)，人民生活水平明顯提高，現(xiàn)代化建設(shè)有了更強(qiáng)大的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。另一方面，在快速發(fā)展過程中積累的發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾日益突出。而且，這兩年實(shí)施的經(jīng)濟(jì)刺激政策效用出現(xiàn)遞減，負(fù)面影響開始顯現(xiàn)。2011年在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防通脹等方面，都將面臨更大的壓力和難度。

????在穩(wěn)增長或保增長方面，2011年拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的需求基礎(chǔ)發(fā)生重大變化。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)增長的主要矛盾在于需求而非供給，應(yīng)對國際金融危機(jī)以來情況尤其如此。2009年，我國經(jīng)濟(jì)增長主要依靠投資特別是政府投資的超常規(guī)增長。 投 資 對 經(jīng) 濟(jì) 增 長 的 貢 獻(xiàn) 率 達(dá) 到95.2%，拉動(dòng)G D P增長8.7個(gè)百分點(diǎn)。2010年，出口在經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮了重要作用。在2011年中，2009年投資超常規(guī)增長、2010年出口大幅回升的因素都將不復(fù)存在，經(jīng)濟(jì)增長將主要依靠投資、消費(fèi)、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)，保增長的難度大大增加，這對宏觀調(diào)控也提出了更高的要求。

????因此，要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，發(fā)揮財(cái)政政策在穩(wěn)定增長、改善結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)分配、促進(jìn)和諧等方面的作用；要著力改善和保障民生，完善社會(huì)保障體系，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；要增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)力，提升居民消費(fèi)能力、改善居民消費(fèi)條件、培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)；要推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，形成基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施一體化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的城鎮(zhèn)化新格局；要有效發(fā)揮我國在國際經(jīng)濟(jì)分工中的比較優(yōu)勢，堅(jiān)持出口和進(jìn)口并重、吸收外資和對外投資并重，加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，繼續(xù)穩(wěn)定和拓展外需，加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)揮進(jìn)口對宏觀經(jīng)濟(jì)平衡和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要作用等。

????在防通脹方面，2011年價(jià)格上行的壓力進(jìn)一步加大。去年11月份，C PI漲幅 已創(chuàng) 下2 8個(gè) 月 來 的 新 高 ， 達(dá)到5.1%。今年，抑制和推動(dòng)物價(jià)上漲的因素同時(shí)存在，但漲價(jià)因素更強(qiáng)、更突出。一個(gè)是流動(dòng)性過多。我國廣義貨幣M 2與G D P的比例，2000- 2009年平均為156%，明顯高于全球平均的95.7%和中等收入國家平均67.1%的水平，在2009年全球貨幣寬松條件下，美國該比例為6 0 .5 %， 歐 元 區(qū) 為9 2 %， 日 本為161%，而我國高達(dá)178%。通脹說到底是貨幣現(xiàn)象，流動(dòng)性過多勢必造成價(jià)格走高。再一個(gè)是成本推動(dòng)。比如鋼鐵，價(jià)格勢在必漲的壓力很大。2011年，要綜合施策、標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合，切實(shí)管理好通脹預(yù)期，穩(wěn)定價(jià)格水平，絲毫不可掉以輕心。要實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策，把好流動(dòng)性這個(gè)總閘門，把信貸資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)特別是“三農(nóng)”和中小企業(yè)，更好服務(wù)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；要增加市場供給，切實(shí)降低流通成本，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格；要合理調(diào)節(jié)收入分配結(jié)構(gòu)，合理提高中低收入階層收入水平；要利用好匯率政策，緩解輸入性通貨膨脹，控制熱錢流入；要加快完善住房供應(yīng)體系，緩解居民房價(jià)負(fù)擔(dān)等。

????在調(diào)結(jié)構(gòu)方面，加快調(diào)整的緊迫性越來越強(qiáng)，難度也越來越大。最終走出危機(jī)、走向新的繁榮，不可能依靠頻繁的經(jīng)濟(jì)刺激，而必須依靠技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這一點(diǎn)，大家都看得很清楚，誰調(diào)整得早，誰調(diào)整得快，誰調(diào)整得徹底，誰就能在后危機(jī)時(shí)期的國際經(jīng)濟(jì)競爭中贏得主動(dòng)。無論是發(fā)達(dá)國家還是新興經(jīng)濟(jì)體國家，在采取措施穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，都加大了結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。

????“十二五”期間，我國都將處于向中高收入水平邁進(jìn)的階段。從國際經(jīng)驗(yàn)看，這一時(shí)期若發(fā)展方式不能及時(shí)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)將面臨被原有增長機(jī)制鎖定的風(fēng)險(xiǎn)，從而在中等收入階段處于停滯徘徊期，即掉入所謂的中等收入陷阱。2011年，尤其要在加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度方面下更大的功夫，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展。要加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，培育一批適應(yīng)市場需要、擁有核心技術(shù)、重視創(chuàng)新、機(jī)制靈活的優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度；要加快壯大服務(wù)業(yè)規(guī)模，全面提高服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平；要強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，扎實(shí)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；要強(qiáng)化節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用；要嚴(yán)控產(chǎn)能過剩，防止新的低水平重復(fù)建設(shè)等。

????我們說2011年是最為關(guān)鍵的一年，還體現(xiàn)在對經(jīng)濟(jì)刺激政策退出力度和時(shí)機(jī)的把握方面。為避免危機(jī)造成經(jīng)濟(jì)崩潰和深度衰退的災(zāi)難性后果，采取反危機(jī)的刺激性政策是必要的，但刺激政策治標(biāo)不治本，救急不救命，應(yīng)當(dāng)充分利用刺激政策贏得的時(shí)間和喘息機(jī)會(huì)，抓緊解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的急迫問題和導(dǎo)致危機(jī)發(fā)生的突出矛盾，并從刺激政策中適時(shí)穩(wěn)步退出。刺激政策的運(yùn)用應(yīng)以避免產(chǎn)生災(zāi)難性的經(jīng)濟(jì)后果為底線，但不能靠它實(shí)現(xiàn)繁榮；刺激政策的退出也應(yīng)以保持社會(huì)穩(wěn)定為前提，避免引發(fā)大的社會(huì)震蕩。如何引導(dǎo)宏觀政策由“危機(jī)管理”回歸常態(tài)，也是2011年中國和全球經(jīng)濟(jì)面臨的一項(xiàng)重大挑戰(zhàn)。????(記者方燁根據(jù)發(fā)言整理)

????華生(燕京華僑大學(xué)校長)

????目前的城市化方式是強(qiáng)拆屢發(fā)的根源

????“十二五”的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，在城市化的大背景下，其核心就是中國城市化的轉(zhuǎn)型。中國還處在城市化的前中期，未來還將有5-6億人口從農(nóng)村進(jìn)入城市，這將是世界歷史上史無前例的人口、產(chǎn)業(yè)和社會(huì)的轉(zhuǎn)型。

????正是因?yàn)槿绱?，大家都認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)未來還有二三十年的高速增長，但目前中國的城市化路徑存在嚴(yán)重的問題。

????一方面，中國城市化和工業(yè)化嚴(yán)重脫節(jié)。中國目前工業(yè)化已經(jīng)處于很高水品，其占G D P近50%，產(chǎn)出則為60%；而目前城市戶籍人口的城市化率則僅為32%-33%，相比之下，同等發(fā)展程度的國家則一般為60%。這已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)“最大的失衡”，正是這種失衡，造成了中國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不順等一系列問題。

????另一方面，在城市化道路方面，中國已經(jīng)不自覺的走上了一條嚴(yán)重偏離了正確方向的道路。中國目前“表面光鮮”的城市化道路，實(shí)際上是利用城鄉(xiāng)土地價(jià)格差掠奪農(nóng)村居民，利用農(nóng)村居民的土地積累來進(jìn)行城市化。在這種路徑模式下，每年有數(shù)萬億的財(cái)富從農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移到了地方政府、開發(fā)商和城市的手中，而正是這種每年萬億規(guī)模的再分配，造成了中國整個(gè)分配體制的失衡。相對于這個(gè)規(guī)模而言，最低工資集體協(xié)商制度等都是雞毛蒜皮。

????這種城市化的道路，正是中國目前征地強(qiáng)拆屢發(fā)的根源。應(yīng)當(dāng)在全局上重新審視，在頂層上重新設(shè)計(jì)中國城市化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基本制度。

????城市化轉(zhuǎn)型核心是兩頭，一頭是土地，一頭是房子。在土地這一頭，我們的制度設(shè)計(jì)存在著嚴(yán)重的問題，這就是2006年實(shí)行的耕地占補(bǔ)平衡掛鉤，這個(gè)掛鉤政策從根本上是錯(cuò)誤的。在實(shí)際的運(yùn)行中，耕地占補(bǔ)平衡掛鉤實(shí)質(zhì)上否定了級(jí)差地租的存在，無法在根本上實(shí)現(xiàn)平衡，而且這個(gè)平衡收益的分配也與農(nóng)村居民沒有關(guān)系。

????而在房子這一頭，城市化是人口的城市化，人口的城市化就是農(nóng)民要進(jìn)城，農(nóng)民要進(jìn)城，核心問題是房子。在人口格局發(fā)生變化的情況下，勞動(dòng)力成本的迅速上升，已經(jīng)是不可扭轉(zhuǎn)的趨勢。農(nóng)民工要解決的不是收入問題，他們的問題是在城市里面沒有住房，住房是他們的實(shí)質(zhì)性的最大的問題。

????2010年在所謂“最嚴(yán)厲的樓市調(diào)控政策”下面，以北京為代表的一線城市又上漲了40%，所以我們不能說這個(gè)調(diào)控是成功的。盡管下半年采取了一些行政手段，勉強(qiáng)壓住了上漲的勢頭，但是現(xiàn)在還處于緊張的僵持階段。樓市調(diào)控沒有抓住“要害”，在巨大的財(cái)富效應(yīng)下，企業(yè)普遍涉及房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，大量資金涌入房地產(chǎn)行業(yè)無法阻擋。

????目前中國房地產(chǎn)稅收制度設(shè)計(jì)完全扭曲，都是交易稅，是加在老百姓頭上的，而對于投機(jī)者則未能采取有效的辦法。

????對于保障房，我非常贊成住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)走雙軌制。不過，必須首先定義清楚保障房的概念，明確其退出機(jī)制，否則就可能重蹈經(jīng)濟(jì)適用房的覆轍，變成另一種不公平的分配。為什么群眾對保障房有那么大的意見？就是在于保障房里面被塞進(jìn)了太多的“私貨”。所以保障房一定要立法。????(記者吳黎華根據(jù)發(fā)言整理)

????“十二五”的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，在城市化的大背景下，其核心就是中國城市化的轉(zhuǎn)型。中國還處在城市化的前中期，未來還將有5-6億人口從農(nóng)村進(jìn)入城市，這將是世界歷史上史無前例的人口、產(chǎn)業(yè)和社會(huì)的轉(zhuǎn)型。

????正是因?yàn)槿绱?，大家都認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)未來還有二三十年的高速增長，但目前中國的城市化路徑存在嚴(yán)重的問題。

????一方面，中國城市化和工業(yè)化嚴(yán)重脫節(jié)。中國目前工業(yè)化已經(jīng)處于很高水品，其占G D P近50%，產(chǎn)出則為60%；而目前城市戶籍人口的城市化率則僅為32%-33%，相比之下，同等發(fā)展程度的國家則一般為60%。這已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)“最大的失衡”，正是這種失衡，造成了中國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不順等一系列問題。

????另一方面，在城市化道路方面，中國已經(jīng)不自覺的走上了一條嚴(yán)重偏離了正確方向的道路。中國目前“表面光鮮”的城市化道路，實(shí)際上是利用城鄉(xiāng)土地價(jià)格差掠奪農(nóng)村居民，利用農(nóng)村居民的土地積累來進(jìn)行城市化。在這種路徑模式下，每年有數(shù)萬億的財(cái)富從農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移到了地方政府、開發(fā)商和城市的手中，而正是這種每年萬億規(guī)模的再分配，造成了中國整個(gè)分配體制的失衡。相對于這個(gè)規(guī)模而言，最低工資集體協(xié)商制度等都是雞毛蒜皮。

????這種城市化的道路，正是中國目前征地強(qiáng)拆屢發(fā)的根源。應(yīng)當(dāng)在全局上重新審視，在頂層上重新設(shè)計(jì)中國城市化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基本制度。

????城市化轉(zhuǎn)型核心是兩頭，一頭是土地，一頭是房子。在土地這一頭，我們的制度設(shè)計(jì)存在著嚴(yán)重的問題，這就是2006年實(shí)行的耕地占補(bǔ)平衡掛鉤，這個(gè)掛鉤政策從根本上是錯(cuò)誤的。在實(shí)際的運(yùn)行中，耕地占補(bǔ)平衡掛鉤實(shí)質(zhì)上否定了級(jí)差地租的存在，無法在根本上實(shí)現(xiàn)平衡，而且這個(gè)平衡收益的分配也與農(nóng)村居民沒有關(guān)系。

????而在房子這一頭，城市化是人口的城市化，人口的城市化就是農(nóng)民要進(jìn)城，農(nóng)民要進(jìn)城，核心問題是房子。在人口格局發(fā)生變化的情況下，勞動(dòng)力成本的迅速上升，已經(jīng)是不可扭轉(zhuǎn)的趨勢。農(nóng)民工要解決的不是收入問題，他們的問題是在城市里面沒有住房，住房是他們的實(shí)質(zhì)性的最大的問題。

????2010年在所謂“最嚴(yán)厲的樓市調(diào)控政策”下面，以北京為代表的一線城市又上漲了40%，所以我們不能說這個(gè)調(diào)控是成功的。盡管下半年采取了一些行政手段，勉強(qiáng)壓住了上漲的勢頭，但是現(xiàn)在還處于緊張的僵持階段。樓市調(diào)控沒有抓住“要害”，在巨大的財(cái)富效應(yīng)下，企業(yè)普遍涉及房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，大量資金涌入房地產(chǎn)行業(yè)無法阻擋。

????目前中國房地產(chǎn)稅收制度設(shè)計(jì)完全扭曲，都是交易稅，是加在老百姓頭上的，而對于投機(jī)者則未能采取有效的辦法。

????對于保障房，我非常贊成住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)走雙軌制。不過，必須首先定義清楚保障房的概念，明確其退出機(jī)制，否則就可能重蹈經(jīng)濟(jì)適用房的覆轍，變成另一種不公平的分配。為什么群眾對保障房有那么大的意見？就是在于保障房里面被塞進(jìn)了太多的“私貨”。所以保障房一定要立法。????(記者吳黎華根據(jù)發(fā)言整理)

????巴曙松(國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長)

????3個(gè)1萬億拷問中國金融

????從金融角度看，2010年有三組數(shù)字值得深入分析。我首先要說的第一組數(shù)據(jù)是3個(gè)1萬億。2010年，銀行體系稅后利潤會(huì)首次超過1萬億，央企的盈利首次達(dá)到1萬億，通過資本市場的籌資也達(dá)到1萬億。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)的盈利并沒有明顯改進(jìn)的情況下，社會(huì)上大量的盈利集中在銀行這個(gè)環(huán)節(jié)。這個(gè)格局有沒有改進(jìn)空間？如果有，應(yīng)該怎么改進(jìn)？

????第二組數(shù)據(jù)，剛剛公布的2010年金融數(shù)據(jù)顯示，廣義貨幣M?2達(dá)到72.58萬億。按照2010年底的匯率6?.6來換算，應(yīng)該超過十萬億美元，我們變成了世界第一大貨幣發(fā)行國。

????第三組數(shù)據(jù)是，外匯儲(chǔ)備2?.85萬億美元，其中去年四季度增加1990億美元，很快就會(huì)達(dá)到3萬億美元。

????就這三組數(shù)據(jù)，我首先要分析的是，這些數(shù)據(jù)顯示，放松金融業(yè)的管制，由貨幣高發(fā)行刺激增長轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展多樣化、金融機(jī)構(gòu)多樣化，在下一階段已經(jīng)變得非常重要?，F(xiàn)在，我們把比較多的資源都集中在銀行，可能有它特定歷史條件下的價(jià)值，比如說幫助國有銀行的股份制改革和上市，消化國有銀行多年累積的不良資產(chǎn)包袱。所以我們刻意對銀行業(yè)的利差保持了一個(gè)高水平，目前中國銀行業(yè)利差約在3.8%左右，雖較2008年5%的歷史高點(diǎn)有所降低，但相比發(fā)達(dá)國家1%-2%的水平而言，仍然過高。

????再做一個(gè)推演，大量的金融資源集中在正規(guī)的銀行體系，集中在發(fā)達(dá)的地區(qū)和城市，怎么把這些社會(huì)資金引入到經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村？雖然，現(xiàn)在降低了對社會(huì)資金進(jìn)入這些地區(qū)的金融業(yè)的準(zhǔn)入門檻，但在實(shí)際執(zhí)行中，準(zhǔn)入門檻的嚴(yán)格程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于監(jiān)管部門批復(fù)的門檻。所以從這個(gè)意義上說，我想說的第一點(diǎn)是，中國的M2達(dá)到72?.58萬億，銀行利益稅后利潤首次達(dá)到1萬億元，再結(jié)合我們現(xiàn)在國有銀行成功的股份制改革、上市，應(yīng)該說是時(shí)候推進(jìn)放松國內(nèi)金融業(yè)的管制，吸收社會(huì)資金的準(zhǔn)入，降低這種凈利差和社會(huì)價(jià)值過分集中在銀行業(yè)的格局。

????如果改變不了這一格局，就會(huì)衍生出第二個(gè)擔(dān)心，如果依然保持高利差、高保護(hù)的融資結(jié)構(gòu)，那么信貸大幅壓縮的空間不大。而且，我們繼續(xù)大量的投資貸款，這些貸款貸給誰呢？當(dāng)然是一些大型的壟斷型的企業(yè)。由此，就有了我們剛才說的第二個(gè)1萬億，大型央企的利潤過1萬億。

????再推演一個(gè)是什么呢？在各項(xiàng)政策工具里面，似乎現(xiàn)在最優(yōu)選的工具還是信貸調(diào)控。實(shí)際上，社會(huì)融資已經(jīng)越來越多樣化，僅僅控制信貸已經(jīng)不能夠很好地反映真實(shí)的社會(huì)流動(dòng)性的狀況了。信貸投放這個(gè)工具已經(jīng)被反復(fù)證明，有其天然的缺陷。在社會(huì)融資多樣化之后，你的政策調(diào)控效果應(yīng)該有一個(gè)很好的平衡和重新評估。很多人批評2009年信貸投放過多了，我覺得僅僅看信貸，這樣的批評存在偏頗。因?yàn)?，?shí)際上整個(gè)社會(huì)流動(dòng)性狀況，或者叫社會(huì)融資總量，它不僅是信貸，還包括信托計(jì)劃，直接融資票據(jù)、債券，2009年其他的直接融資管道被凍結(jié)了，9?.59萬億的信貸彌補(bǔ)了其他融資的不足。

????在目前非常復(fù)雜的國內(nèi)國際環(huán)境下，宏觀政策，特別是貨幣政策要取得好的效果，就一定是可預(yù)期的，與市場預(yù)期大致比較吻合的，因?yàn)檫@樣往往使預(yù)期比較穩(wěn)。你比如美聯(lián)儲(chǔ)發(fā)布的每次開會(huì)的報(bào)告，誰投贊成票，誰投反對票，反對的理由是什么，贊成的理由是什么，我預(yù)計(jì)下一個(gè)季度、下半年核心C?PI大概什么水平，如果到什么水平，我可能就會(huì)加息，給市場一個(gè)大致比較穩(wěn)定的預(yù)期。這樣整個(gè)市場，整個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的預(yù)期才會(huì)順著宏觀政策引導(dǎo)的方向去走。

????再一個(gè)，利率的市場化是不是應(yīng)該啟動(dòng)了，官方利率不用經(jīng)常地調(diào)整，給金融機(jī)構(gòu)一定的對利率的浮動(dòng)權(quán)，讓他能夠靈敏地調(diào)整，同時(shí)通過適當(dāng)?shù)母偁帲瑏泶偈广y行改進(jìn)服務(wù)，關(guān)注中小企業(yè)，關(guān)注更需要資金的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，降低過度投放信貸的沖動(dòng)。????(記者劉振冬根據(jù)發(fā)言整理)

????張宇燕(中國社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長)

????總需求不足的局面將會(huì)持續(xù)

????展望2011年全球經(jīng)濟(jì)，在沒有發(fā)生大的突發(fā)事件的前提下，2011年全球經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢總體將與2010年類似，即實(shí)現(xiàn)按市場匯率計(jì)算3%、按購買力平價(jià)計(jì)算4%低速增長的概率較大。不過，以下8個(gè)方面的問題值得高度關(guān)注。

????第一、全球總需求不足的局面將會(huì)持續(xù)。根據(jù)國際機(jī)構(gòu)的預(yù)測，2011年美國的經(jīng)濟(jì)增長率將從2.6%降至2.3%，歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長率會(huì)從1.7%降到1.5%，日本的經(jīng)濟(jì)增長率會(huì)從2.8%降到1.5%。由于美國、歐洲和日本的G D P占到了全球G D P總量的一半以上，一旦發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長速度趨緩，就會(huì)導(dǎo)致全球總需求的不足。

????第二、發(fā)達(dá)國家的金融機(jī)構(gòu)雖然基本上趨于穩(wěn)定，但基礎(chǔ)仍十分脆弱，其資產(chǎn)負(fù)債表和債務(wù)情況都還存在著一系列的問題。特別值得關(guān)注的是，今年下半年到明年上半年，美國和歐洲的一些主要金融機(jī)構(gòu)，尤其是大的商業(yè)銀行，它們的有形資產(chǎn)將會(huì)陸續(xù)到期，這意味著這些國家的金融狀況可能會(huì)發(fā)生惡化。有預(yù)測稱，屆時(shí)美國和歐洲可能還要關(guān)閉上萬家乃至五萬家分支機(jī)構(gòu)，這對整個(gè)金融市場，對全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇都會(huì)產(chǎn)生巨大的影響。

????第三、公共債務(wù)問題將導(dǎo)致人們對經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期發(fā)生變化。美國和歐洲為了降低財(cái)政赤字，采取了一系列的政策措施，和金融機(jī)構(gòu)在市場上爭奪資金，這將對經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇產(chǎn)生一系列的負(fù)面影響。此外，引發(fā)新一輪債務(wù)危機(jī)的可能性實(shí)際上在加劇，愛爾蘭和希臘之后，下一個(gè)國家有可能會(huì)是西班牙。西班牙今年四五月份很有可能會(huì)出現(xiàn)新一輪的危機(jī)，而其經(jīng)濟(jì)規(guī)模要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于愛爾蘭和希臘。

????第四、發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)政策利用空間已經(jīng)到了極限。到目前為止，美國的聯(lián)邦基準(zhǔn)利率維持在0%到0.25%。日本的利率維持在0%到0.1%，歐洲的利率一直都在1%以下，這些都是歷史的最低點(diǎn)，貨幣政策利用空間很小。就財(cái)政政策而言，歐盟政府債務(wù)占G D P的比重規(guī)定不能超過60%，但現(xiàn)在平均達(dá)到85%左右，是歷史的最高，可見財(cái)政政策的空間也很小。財(cái)政刺激政策和寬松的貨幣政策在促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長方面的空間日漸萎縮。

????第五、發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體奉行的極度寬松政策的外溢作用已經(jīng)體現(xiàn)，新興經(jīng)濟(jì)體面臨通貨膨脹、本幣升值以及資本市場過熱的壓力劇增，大宗商品市場風(fēng)險(xiǎn)增強(qiáng)，而美國下一步量化寬松政策很可能會(huì)給全球帶來新的麻煩。預(yù)計(jì)未來大宗商品價(jià)格總體上將穩(wěn)中有升，以國際油價(jià)為例，預(yù)計(jì)今年會(huì)在80美元到110美元之間，平均值大概在95美元。

????第六、匯率問題。大家普遍認(rèn)為，今年美元匯率的波動(dòng)幅度將收窄。美元對日元匯率將略有升值；由于歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性和不確定性，特別是歐洲債務(wù)危機(jī)的拖累，歐元對美元的匯率也將是趨于貶值的態(tài)勢，但是幅度應(yīng)該不會(huì)太大。

????第七、全球金融監(jiān)管將面臨問題。由于巴塞爾協(xié)議Ⅲ在2010年得到通過，而且在2015年1月份之前各個(gè)國家要落實(shí)，這導(dǎo)致了未來幾年全球經(jīng)濟(jì)走勢將充滿著高度的不確定性。這是因?yàn)?，巴塞爾協(xié)議Ⅲ對資本充足率和資本的質(zhì)量都提出了更高的要求，而且對金融高管的收入問題也有一些規(guī)定。

????第八、國際間的政策協(xié)調(diào)將變得越來越困難。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)之際，當(dāng)時(shí)召開的G 20首腦會(huì)議有共同的目標(biāo)，就是應(yīng)對危機(jī)，在這種背景下各個(gè)國家很容易形成共識(shí)。但到了今天，全球經(jīng)濟(jì)已經(jīng)復(fù)蘇，且復(fù)蘇的步伐高度不一致，各個(gè)國家面臨的問題也不一樣，所以各個(gè)國家的訴求會(huì)開始變化，分歧和協(xié)調(diào)的難度也將會(huì)越來越大。????(記者陳偉根據(jù)發(fā)言整理)

????霍建國(商務(wù)部國際貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)合作研究院院長)

????通過轉(zhuǎn)型建立外貿(mào)新優(yōu)勢

????今年是“十二五”的開局之年，保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，下大力氣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，仍是當(dāng)前主要任務(wù)。在外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面需要把握好三個(gè)問題。

????首先是處理好內(nèi)需和外需的關(guān)系。中國經(jīng)濟(jì)的長期增長因素應(yīng)逐步轉(zhuǎn)移到依靠內(nèi)需支撐發(fā)展的模式。政策的著眼點(diǎn)是明確的，要積極擴(kuò)大內(nèi)需，但同時(shí)也要注意繼續(xù)發(fā)揮出口的作用。如果我國經(jīng)濟(jì)能夠成功轉(zhuǎn)型成內(nèi)需拉動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)增長模式，將有利于保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。但是從現(xiàn)實(shí)層面來看，這種轉(zhuǎn)變是需要一個(gè)過程的。鑒于目前我國外向型經(jīng)濟(jì)比重依然很高，2010年，全年貨物出口已超過1.5萬億美元，不論凈出口對G?D?P增長的貢獻(xiàn)如何計(jì)算，我國的出口規(guī)模目前是世界第一位的，其所拉動(dòng)的國內(nèi)就業(yè)和出口貿(mào)易所帶來的乘數(shù)效應(yīng)，對經(jīng)濟(jì)增長的作用是不可低估的。所以在堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需為主的同時(shí)，應(yīng)兼顧好外貿(mào)出口的穩(wěn)定增長，確?！笆濉逼陂g在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的同時(shí)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

????二是要處理好貿(mào)易平衡的關(guān)系，擴(kuò)大進(jìn)口逐步實(shí)現(xiàn)我國貿(mào)易的基本平衡。應(yīng)采取積極的方式實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡，避免采取任何打壓出口的方式實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡。我國目前的國際競爭優(yōu)勢是由國際經(jīng)濟(jì)分工格局決定的，短期內(nèi)難以根本改變，從目前來看，還要維持相當(dāng)長的一段時(shí)間。目前全世界主要國家都在鼓勵(lì)擴(kuò)大出口，以出口帶動(dòng)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長。我國目前雖然面臨著巨額貿(mào)易順差和高額外匯儲(chǔ)備的壓力，但很多矛盾反映的是貨幣政策和利率政策方面的問題，單靠實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡未必能夠徹底解決問題。我們也清楚地看到，現(xiàn)階段我國的出口主要仍集中在中低端產(chǎn)品和附加值較低的產(chǎn)品，這樣的外貿(mào)發(fā)展模式是不可持續(xù)的。要努力改變現(xiàn)有的貿(mào)易格局，積極拓展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包業(yè)務(wù)的發(fā)展，鞏固和提高現(xiàn)有產(chǎn)品的競爭力，加快構(gòu)建我國對外貿(mào)易新的競爭優(yōu)勢。

????三是要把握好“十二五”開局前兩年這一外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，提升我國在國際市場上的競爭力。

????從國內(nèi)方面看，要抓住產(chǎn)業(yè)升級(jí)不放松，不要因?yàn)槠渌慕?jīng)濟(jì)矛盾或新的壓力就放松了結(jié)構(gòu)調(diào)整這一主線。外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的第一步首先是要提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量和效應(yīng)。在外貿(mào)企業(yè)積極應(yīng)對危機(jī)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，政府需要做的就是加大引導(dǎo)和支持的政策力度，尤其是重點(diǎn)針對研發(fā)和營銷兩個(gè)環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)研發(fā)，鼓勵(lì)企業(yè)在海外建立營銷分支機(jī)構(gòu)和營銷網(wǎng)點(diǎn)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈兩端的發(fā)展。此外，加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、形成新的產(chǎn)業(yè)布局，在產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整上，東西部的互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接都是外貿(mào)轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容。

????從外部因素看，應(yīng)該促進(jìn)不同形式的海外投資，通過兼并、重組，構(gòu)建企業(yè)自己的海外營銷網(wǎng)絡(luò)和流通設(shè)施，形成中國自己的跨國經(jīng)營能力。如果中國企業(yè)能夠形成相當(dāng)一部分海外盈利，那么這將有利于促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程，另一方面也有助于我們擺脫掉過度依賴貨物貿(mào)易出口的格局，緩解貿(mào)易順差面臨的巨大壓力。

????此外，還應(yīng)積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理?，F(xiàn)在世界的競爭更多是經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)的競爭，中國今天已經(jīng)到了必須要積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理的階段。舊的世界經(jīng)濟(jì)體系，正在被打破。目前新的能夠被各方接受的國際經(jīng)濟(jì)治理框架仍然處于探討之中，中國在這個(gè)時(shí)候應(yīng)該積極參與，提出新的治理理念和新的維系世界經(jīng)濟(jì)公平公正的制度性安排意見。????(記者孫韶華根據(jù)發(fā)言整理)