新華網(wǎng)安曼2月19日電 歐盟外交和安全政策高級(jí)代表凱瑟琳·阿什頓最近對(duì)中東地區(qū)進(jìn)行了訪問(wèn)。阿什頓此行透露出歐盟中東外交政策的走向。
增加地區(qū)影響力
阿什頓14日至16日先后對(duì)突尼斯、以色列、巴勒斯坦地區(qū)、黎巴嫩和約旦進(jìn)行了旋風(fēng)式訪問(wèn)。
受地緣政治和歷史傳統(tǒng)影響,歐盟與北非和西亞地中海沿岸阿拉伯國(guó)家保持著緊密的政治和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,歐盟期望繼續(xù)鞏固和加強(qiáng)與這些國(guó)家的雙邊關(guān)系,維持在該地區(qū)的傳統(tǒng)影響力,采取的首要措施是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)援助力度,支持經(jīng)濟(jì)改革,增加經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目,幫助改善民生和教育,維護(hù)這些國(guó)家的安全和穩(wěn)定。
阿什頓14日在結(jié)束對(duì)突尼斯訪問(wèn)后立刻宣布?xì)W盟將向突尼斯提供總計(jì)2.58億歐元經(jīng)濟(jì)援助,其中1700萬(wàn)歐元立即提供,全部款項(xiàng)將在2013年到位。她還表示,目前歐盟已開(kāi)始與歐洲投資銀行協(xié)商,將在本財(cái)年動(dòng)員10億歐元的投資,突尼斯將率先從中獲益,“這筆錢(qián)將被用來(lái)支持中小商業(yè)機(jī)構(gòu)和推進(jìn)基礎(chǔ)交通設(shè)施建設(shè)”。
此外,歐盟將于數(shù)月內(nèi)與突尼斯達(dá)成一項(xiàng)貿(mào)易協(xié)議,以促進(jìn)突尼斯經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展,還將與突尼斯過(guò)渡政府共同組織一次旨在幫助突尼斯吸引投資的國(guó)際會(huì)議。訪問(wèn)中東期間,阿什頓在接受英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》采訪時(shí)表示,為支持突尼斯、埃及和北非其他國(guó)家執(zhí)行經(jīng)濟(jì)改革計(jì)劃,歐盟將至少籌集25億歐元向這些國(guó)家提供經(jīng)濟(jì)援助。
支持恢復(fù)巴以和談
中東問(wèn)題有關(guān)四方——聯(lián)合國(guó)、美國(guó)、歐盟和俄羅斯本月5日在德國(guó)慕尼黑舉行會(huì)談,就中東問(wèn)題及埃及等中東地區(qū)國(guó)家局勢(shì)進(jìn)行了磋商。歐盟方面表態(tài),鑒于埃及等中東地區(qū)國(guó)家最近的局勢(shì)變化,中東和平進(jìn)程取得進(jìn)展尤其重要,“地區(qū)事件不應(yīng)該干擾我們達(dá)到未來(lái)的目標(biāo)”。
正是基于上述立場(chǎng),阿什頓在本次中東之行中,會(huì)晤了以色列總理內(nèi)塔尼亞胡、外長(zhǎng)利伯曼、巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯、總理法耶茲和約旦國(guó)王阿卜杜拉等中東和平進(jìn)程的重要參與者,與他們廣泛交換了意見(jiàn),并力促以巴雙方盡快恢復(fù)陷入僵局的直接談判,按照既定時(shí)間表,在今年9月實(shí)現(xiàn)巴以和平,建立巴勒斯坦國(guó)。
據(jù)約旦宮廷發(fā)布的聲明,阿什頓在與約旦國(guó)王阿卜杜拉會(huì)見(jiàn)時(shí),雙方達(dá)成共識(shí):巴以沖突是中東問(wèn)題的核心,在兩國(guó)方案基礎(chǔ)上解決巴以問(wèn)題將有助于地區(qū)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期和平、安全和穩(wěn)定。
阿什頓在安曼舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō):“中東和平進(jìn)程從未像此刻這樣迫切需要向前推動(dòng),它關(guān)系到以色列和巴勒斯坦人民獲得安全和穩(wěn)定,這是極其重要的目標(biāo),這個(gè)目標(biāo)需要在盡可能短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)?!?/p>
她指出,有關(guān)各方和國(guó)際社會(huì)希望以色列總理內(nèi)塔尼亞胡和巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯通過(guò)合作來(lái)共同實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),歐盟將樂(lè)見(jiàn)其成,并提供一切必要的支持和幫助。
去年9月2日,巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯和以色列總理內(nèi)塔尼亞胡在華盛頓重啟了中斷近20個(gè)月的直接和談,但談判僅進(jìn)行了兩輪就因以色列拒絕延長(zhǎng)約旦河西岸猶太人定居點(diǎn)限建令而陷入僵局。
影響尚待觀察
盡管阿什頓中東之行透露出歐盟中東外交政策的一系列新舉措,但這些政策能否產(chǎn)生效果尚有待觀察。
歐盟所提出的一系列經(jīng)濟(jì)援助政策首先取決于受援國(guó)是否有一個(gè)穩(wěn)定的政府和投資環(huán)境,如果各國(guó)政局陷入混亂,各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)援助措施將無(wú)從談起。另外,受援國(guó)政府對(duì)于歐盟的援助力度和時(shí)間表也存在不同意見(jiàn)。突尼斯一位政府高官表示,歐盟目前提出的援助數(shù)額是“荒謬可笑的”,它證明布魯塞爾并沒(méi)有做好準(zhǔn)備。
另一方面,盡管歐盟強(qiáng)烈敦促以巴恢復(fù)直接談判,在今年9月達(dá)成和平協(xié)議,但來(lái)自以色列方面的表態(tài)卻并不積極。在15日阿什頓與以色列外交部長(zhǎng)利伯曼舉行會(huì)談時(shí),利伯曼明確表示,伊朗核計(jì)劃對(duì)以色列的威脅是首要問(wèn)題,在解決這個(gè)問(wèn)題之后,實(shí)現(xiàn)以巴和平的可能性才會(huì)加大。
同樣,對(duì)于巴以和談的前景,此間政治分析人士也并不樂(lè)觀。約旦政治分析家阿布·魯曼認(rèn)為,在地區(qū)新形勢(shì)下,以色列的政策可能更傾向于以自我為中心,將安全問(wèn)題置于一切問(wèn)題之首,而不再尋求與巴勒斯坦通過(guò)和談來(lái)實(shí)現(xiàn)和平。(記者蘇小坡 王棟棟)
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