由易而難、分步實(shí)施：改革“路線圖”漸趨明晰

　　一談到個(gè)稅改革，人們首先想到提高個(gè)稅起征點(diǎn)。事實(shí)上，近年來國家已經(jīng)兩次提高個(gè)稅起征點(diǎn)：２００６年１月１日，我國個(gè)人所得稅工資薪金所得費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)從８００元提高到１６００元；２００８年３月１日，再次提高到２０００元。

　　“以前的個(gè)稅改革總是聚焦于免征額，這次同時(shí)提出調(diào)整稅率級(jí)次級(jí)距，是一個(gè)實(shí)質(zhì)性進(jìn)步。”中國社會(huì)科學(xué)院價(jià)格與稅收研究室副主任張斌表示，目前我國對(duì)工資薪金所得實(shí)行的是９級(jí)累進(jìn)稅率，稅率從５％到４５％，稅級(jí)調(diào)整能夠起到縮減稅基的作用。我國的個(gè)稅改革應(yīng)該采取由易到難、分步實(shí)施的方法。

　　“個(gè)稅改革，提高起征點(diǎn)是一方面，還可以通過減少稅率級(jí)次，并調(diào)整稅率差距，達(dá)到給中低收入者減負(fù)的目的，個(gè)稅改革的目標(biāo)是分類和綜合制相結(jié)合?！比珖f(xié)委員、財(cái)政部財(cái)科所所長賈康表示。

　　全國人大代表、湖北省人大常委會(huì)副主任周洪宇認(rèn)為，個(gè)體工商戶大部分是普通百姓，通過調(diào)整他們的所得稅率，真正做到讓利于民，還能收到放水養(yǎng)魚的效果，有助于企業(yè)發(fā)展做大。

　　“長期來看，個(gè)稅改革要朝著綜合制的方向，改變現(xiàn)行一刀切的模式，并充分考慮納稅人的家庭、支出等綜合因素，只有這樣才能加強(qiáng)對(duì)高收入人群的征管，個(gè)稅調(diào)節(jié)收入差距的作用才能真正發(fā)揮?！睆埍蟊硎尽?/p>

　　要實(shí)行綜合與分類相結(jié)合的個(gè)稅改革，配套措施需要跟得上。張斌說，首先要啟動(dòng)面向所有納稅人的納稅申報(bào)，盡快掌握個(gè)稅征管所必需的信息，包括建立全國聯(lián)網(wǎng)的納稅人信息數(shù)據(jù)庫，逐步形成直接面對(duì)納稅人的征稅機(jī)制。