毫無疑問,如何穩(wěn)定物價,在本次全國“兩會”上,一定會成為代表、委員最為關(guān)心的話題之一。不僅如此,它也將成為今年政府工作最重要的議題之一。溫家寶總理今天上午作政府工作報告時,講到2011年重點工作第一條就是“保持物價總水平基本穩(wěn)定”,并強調(diào)“當(dāng)前,物價上漲較快,通脹預(yù)期增強,這個問題涉及民生、關(guān)系全局、影響穩(wěn)定?!?/p>
穩(wěn)定物價,需要實實在在的措施作保障,需要實實在在的效果來體現(xiàn)。政府不僅要把口號喊響,更要拿出行動,拿出作為。
雖然說物價上漲和通貨膨脹都是一種貨幣行為,但是,這種行為到底是如何發(fā)生的,是什么原因?qū)е挛飪r上漲的,更加重要。而從我國目前出現(xiàn)的物價上漲情況看,從表面看是流動性過剩的問題,但是,造成流動性過剩的原因卻不僅僅是貨幣超發(fā)那么簡單。外匯占款過多、由信貸資金投放不合理造成的資金分布不合理、大量民間資本沒有出路等,都是引發(fā)物價上漲甚至通貨膨脹不可忽視的重要原因。同時,地方政府在遏制物價上漲、減少物價上漲對經(jīng)濟社會生活影響方面不太作為也是重要的原因之一。
首先必須引起注意的是,現(xiàn)實生活中出現(xiàn)的貨幣投放過多和民間資本沒有出路的矛盾,不僅成為物價上漲最重要的推手之一,而且給宏觀調(diào)控增加了很大的難度。如果僅僅是貨幣投放過多,通過連續(xù)上調(diào)存款準(zhǔn)備金和加息,應(yīng)當(dāng)可以看到比較明顯的效果了。但是,實際情況并非如此。大量的民間資本沒有出路,民間金融、地下金融等又相當(dāng)活躍,對物價的影響難以在短時間內(nèi)消除,物價上漲的壓力也就無法消除。如何讓民間資本有更多的出路,顯然是地方政府必須充分考慮的問題。而在推進城市建設(shè)過程中,如何學(xué)會“五個指頭彈鋼琴”,讓更多的民間資本參與,而不是一味地讓政府融資平臺負(fù)債運作,是否也是地方政府必須認(rèn)真考慮和研究的問題呢?
而與此相適應(yīng),地方政府在通過政府融資平臺負(fù)債建設(shè)、拉高投資增長速度的同時,如何支持實體經(jīng)濟,特別是中小企業(yè)的發(fā)展,也應(yīng)當(dāng)盡快列入政府工作的重要議事日程。因為,如果作為民本企業(yè)的中小企業(yè)得不到發(fā)展,就業(yè)、職工收入提高等就沒有保證,老百姓應(yīng)對物價上漲和通貨膨脹的能力就難以提高,對通脹的恐懼心理就會越來越強,恐慌性通貨膨脹就難以避免。那么,地方政府能夠正確處理好城市建設(shè)和實體經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系嗎?能夠在未來的一段時間內(nèi)給實體經(jīng)濟,特別是中小企業(yè)提供更多的支持和幫助嗎?
物價問題越來越敏感,物價上漲對老百姓生活的傷害越來越嚴(yán)重,與近年來地方政府嚴(yán)重忽視“菜籃子”“米袋子”也不無關(guān)系。改革開放三十年來,物價也曾出現(xiàn)過多次上漲的現(xiàn)象,一段時間內(nèi),物價上漲的幅度要遠大于現(xiàn)在。但是,老百姓的恐慌心理卻遠沒有現(xiàn)在這么強烈。原因在于,那時候政府對“菜籃子”、“米袋子”抓得很嚴(yán)很緊,各地可供調(diào)控的手段也比較多。但是,隨著工業(yè)化速度的加快和城市建設(shè)步伐的加大,耕地、菜地都受到了很大的破壞,多數(shù)城市的自給能力都出現(xiàn)了大幅度的下降,更多的都依賴于流通環(huán)節(jié)的支撐,自然給多余流動性對農(nóng)副產(chǎn)品等的炒作和控制留下了空間,對物價的控制和管理形成了很大的壓力。
同時,過去在糧食、蔬菜等的生產(chǎn)方面,很多地方都安排了專項資金,專門用于扶持糧食和蔬菜等的生產(chǎn)、補貼、獎勵等。如今,地方基本都取消了這塊資金,即使安排,也做不到專款專用。不僅農(nóng)民種糧種菜的積極性下降了,在遇到物價上漲時,地方政府也只能臨時抽調(diào)少量資金應(yīng)急,無法形成穩(wěn)定物價的常態(tài)機制。
所以,要穩(wěn)定物價,必須有地方政府的作為,有地方政府的努力。首先,要統(tǒng)一地方政府的思想,提高地方政府對穩(wěn)定物價重要性的認(rèn)識;第二,要強化責(zé)任,把穩(wěn)定物價和“菜籃子”、“米袋子”工作作為地方政府的首要工作,納入到政府工作的考核范圍;第三,要落實措施,所有地方都要有穩(wěn)定物價的具體辦法和措施,有具體目標(biāo)和要求;第四,要恢復(fù)和建立穩(wěn)定的耕地和菜地保護機制,提高本地糧、菜的供應(yīng)比例,尤其是被城市建設(shè)征用的耕地和菜地,必須補足補優(yōu);第五,要規(guī)范地方政府的行為,嚴(yán)格控制地方政府負(fù)債,控制政府融資平臺的過度融資和負(fù)債,避免繼續(xù)增加流動性,尤其是不合理的流動性。(譚浩?。?/p>