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　　2011年3月12日 “十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃記者會在京舉行 3月12日，危朝安在回答記者提問。當日，十一屆全國人大四次會議在北京梅地亞新聞中心舉行記者會，農(nóng)業(yè)部副部長危朝安，農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟師、辦公廳主任、新聞發(fā)言人陳萌山就“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展成就和“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃回答中外記者的提問。新華社記者陳建力 攝

　　?？诰W(wǎng)3月13日消息??十一屆全國人大四次會議新聞中心１２日下午舉行記者會。農(nóng)業(yè)部副部長危朝安，農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟師、辦公廳主任、新聞發(fā)言人陳萌山就“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展成就和“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃回答記者提問。

　　農(nóng)業(yè)部：今年糧食總產(chǎn)要達1萬億斤農(nóng)民增收7%

　　農(nóng)業(yè)部副部長危朝安12日在全國人大四次會議記者會上表示，今年農(nóng)業(yè)工作主要任務(wù)，是保持糧食總產(chǎn)要在一萬億斤以上，同時保持農(nóng)民收入增加在7%以上。

　　危朝安說，“十一五”是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的又一個黃金期，主要是因為這個五年確實極不尋常，取得的成績歷史少有。講極不尋常，是因為，這五年是我們國家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，特別是這五年，自然災(zāi)害多發(fā)重發(fā)頻發(fā)。但是也就是在這五年，我們沒有因為災(zāi)害的發(fā)生而糧食減產(chǎn)、農(nóng)民減收，我們已經(jīng)連續(xù)七年糧食增產(chǎn)，連續(xù)四年穩(wěn)定在一萬億斤以上的水平，這在歷史上是少有的。

　　危朝安表示，另外，“十一五”農(nóng)民收入也是持續(xù)快速增長。去年農(nóng)民人均收入達到5919元，增幅扣除物價因素是增長了10.9%，高于城鎮(zhèn)居民的收入增幅，這也是歷史上少有的?；仡?003年，城鎮(zhèn)居民的收入比是3.23：1，去年還是3.23：1，也就是說，這五年城鄉(xiāng)居民的收入差距比沒有持續(xù)擴大。

　　危朝安在展望解讀“十二五”發(fā)展時表示，把握“一個重點任務(wù)”，按照科學發(fā)展的要求來加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展；突出“一條主線”，就是要加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；緊緊圍繞“兩個目標”，就是把保證國家糧食安全、持續(xù)發(fā)展我們的糧食生產(chǎn)作為首要目標，把持續(xù)快速的增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的中心目標；提高“三個能力”，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)業(yè)的抗風險能力和農(nóng)業(yè)的市場競爭能力；推進“四化”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化、標準化、規(guī)?；图s化；強化“五大支撐”，強化農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策支撐、科技支撐、裝備支撐、人才支撐、體制機制支撐。

　　危朝安表示，今年的主要任務(wù)，就是“發(fā)展生產(chǎn)保供給，提高效益增收入，提升能力促轉(zhuǎn)變，防范風險保安全，改革創(chuàng)新增活力”。努力實現(xiàn)“兩個千方百計，兩個努力確?！保阂皇潜３纸衲甑募Z食總產(chǎn)要在一萬億斤以上；二是千方百計保持農(nóng)民收入增加在7%以上。兩個努力確保：一是努力確保不發(fā)生區(qū)域性的重大動物疫情，二是努力確保不發(fā)生重大的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，為“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展開好局、起好步。

　　農(nóng)業(yè)部：今年夏糧豐收有希望

　　農(nóng)業(yè)部副部長危朝安１２日在北京表示，干旱沒有對今年冬小麥的生產(chǎn)、夏糧生產(chǎn)造成嚴重的影響。只要我們堅持把抗旱工作抓緊抓好抓實，堅持全面開展春季田間管理的工作，今年夏糧豐收還是有基礎(chǔ)、有希望的。

　　危朝安說，春節(jié)以后，農(nóng)業(yè)部開展了一個為期一個月的“百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查”。根據(jù)調(diào)查情況和最近的農(nóng)情調(diào)度，結(jié)合專家會商分析，大家比較一致的意見，就是當前的夏糧生產(chǎn)形勢總體上說是好的，面積有增加，播種質(zhì)量好，冬前墑情足，苗情基礎(chǔ)好。

　　他說，雖然相當一段時間冬麥區(qū)發(fā)生了持續(xù)的大面積干旱，對今年的夏糧生產(chǎn)，特別是冬小麥的生產(chǎn)造成了很大的威脅。但是我們政策措施力度大，科學抗旱的措施實，上上下下各有關(guān)部門、各地全力支持抗旱。加上２月下旬，在冬麥區(qū)有大范圍的降水，當然有的地方是中雨，雨量都比較大，范圍都比較大，旱情得到有效緩解。

　　農(nóng)業(yè)部：這幾年沒發(fā)現(xiàn)“皮革奶”

　　危朝安回答了記者有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品安全的問題。他解釋，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全或者食品安全的問題有這樣幾個情況：第一，現(xiàn)在市場上的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量總體上是安全的。第二，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的隱患依然存在。第三，要解決好農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題、食品安全問題，需要一個過程，這個過程可能不是一年兩年。至于講到“皮革奶”，他認為，這可能是個別的媒體誤報，唯一發(fā)現(xiàn)有關(guān)聯(lián)的是2009年浙江發(fā)現(xiàn)金華一個乳酸飲料里添加了皮革水解蛋白，但是農(nóng)業(yè)部這些年來一直把這個作為一個檢測指標，這幾年下來，三聚氰胺限量值檢測合格率百分之百，也沒有發(fā)現(xiàn)所謂的“皮革奶”。

　　農(nóng)業(yè)部：菜價問題要兼顧居民和菜農(nóng)兩個方面

　　危朝安在回答“蔬菜價格上漲”的問題時說，蔬菜生產(chǎn)確實是關(guān)系到國計民生，蔬菜生產(chǎn)也是農(nóng)業(yè)上的一個大的產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在每年蔬菜播種面積大體是2.8億畝，去年雖然是蔬菜價格波動比較頻繁的這一年，但整個蔬菜的播面還比上年增加了3%，供應(yīng)量也是相應(yīng)增加的。因此，蔬菜價格的波動，不是因為供應(yīng)上出了什么問題、生產(chǎn)上出了什么問題，事實也是如此，還沒有哪個品種、還沒有哪個地方出現(xiàn)買不到菜的情況。

　　危朝安表示，菜價太高沒人買，低了農(nóng)民會少種甚至不種，所以兩頭都要兼顧。今年農(nóng)業(yè)部的蔬菜生產(chǎn)主要是想抓這么幾條：第一，要鞏固和發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域，第二，抓冬菜基地建設(shè)，包括海南、廣西、云南、貴州、廣東這一片冬菜基地。第三，抓大城市的蔬菜基地建設(shè)，落實“菜籃子”市長負責制。

　　危朝安還稱，另外，從價格上來考慮，要保兩頭，控中間，城市居民的菜價要穩(wěn)住，不要太高，農(nóng)民賣菜價格也要穩(wěn)住，不要太低，減少流通環(huán)節(jié)。

　　“因此我們推行農(nóng)超對接，去年農(nóng)業(yè)部直接指導(dǎo)和服務(wù)，搞了兩千家?guī)尤珖蝗f一千家合作社，跟超市搞對接，減少流通環(huán)節(jié)，保證質(zhì)量安全。今年我們農(nóng)業(yè)部作為最大的一件實事來辦，就是直接指導(dǎo)幫助一萬家農(nóng)民蔬菜專業(yè)合作社開展農(nóng)超對接，使我們城市蔬菜能夠有個均衡的供應(yīng)，有個穩(wěn)定的價格，也使得蔬菜產(chǎn)業(yè)能夠持續(xù)健康發(fā)展?！蔽３舱f。

　　農(nóng)業(yè)部：減少流通環(huán)節(jié)　確保蔬菜均衡供應(yīng)

　　當被問及如何確保“菜籃子”產(chǎn)品市場供應(yīng)、穩(wěn)定蔬菜價格時，危朝安說，蔬菜價格的波動不是因為供應(yīng)和生產(chǎn)上出了問題。農(nóng)業(yè)部今年將直接指導(dǎo)幫助一萬家農(nóng)民蔬菜專業(yè)合作社開展農(nóng)超對接，通過減少流通環(huán)節(jié)等措施使城市蔬菜均衡供應(yīng)，促進蔬菜產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　危朝安表示，我國每年的蔬菜播種面積約２．８億畝，一年的蔬菜產(chǎn)量６億多噸。雖然去年蔬菜價格波動比較頻繁，但整個蔬菜的播種面積和供應(yīng)量是相應(yīng)增加的。今年，將通過鞏固和發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域，緊抓海南、廣西、云南等冬菜基地建設(shè)以及大城市的蔬菜基地建設(shè)等措施，確保蔬菜生產(chǎn)。

　　?農(nóng)業(yè)部：將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全擺在頭等重要位置

　　針對備受關(guān)注的奶制品等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，危朝安表示，近年來農(nóng)業(yè)部開展了三聚氰胺、皮革水解蛋白等違禁物質(zhì)的例行監(jiān)測，沒有檢出皮革水解蛋白等違禁添加物質(zhì)，三聚氰胺全部符合臨時管理限量規(guī)定，生鮮乳質(zhì)量安全狀況總體良好，市場上農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量總體上是安全的。

　　危朝安說，要解決好農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題需要一個過程，農(nóng)業(yè)部將把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全擺在頭等重要的位置來抓，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

　　農(nóng)業(yè)部：守?。保竷|畝耕地紅線建設(shè)旱澇保收高標準農(nóng)田

　　談及未來五年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，危朝安表示，“十二五”期間，首先是守?。保竷|畝耕地紅線。同時，鑒于目前我國耕地約三分之二是中低產(chǎn)田，“十二五”期間要以農(nóng)田水利為重點，大規(guī)模開展旱澇保收高標準農(nóng)田建設(shè)，提高耕地質(zhì)量，通過測土配方施肥、增施有機肥等，防止土地污染。

　　“近年來，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展非常迅猛，但仍有些地方機械化難以實施，主要原因是路不通。”危朝安表示，要通過大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強科技推廣、優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)等一系列措施，綜合提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。

　　??農(nóng)業(yè)部: 國際市場農(nóng)產(chǎn)品價格漲幅遠超中國

　　針對農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，危朝安說，近幾年國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價格總體上確實是呈上漲的趨勢，比較明顯的上漲是兩輪，2007年下半年到2008年上半年是第一輪，第二輪是從2010年的下半年到現(xiàn)在，世界范圍內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品上漲趨勢非常明顯，這兩輪當中，國際上農(nóng)產(chǎn)品價格的漲幅都遠遠高于我們中國，這是一個總體情況。

　　“漲價的原因有很多，首先還是成本推動，這些年生產(chǎn)資料價格在上漲，土地流轉(zhuǎn)本身價格也是上漲的，勞動力成本也是上漲的，因此成本上升推動農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，這可能是主要因素?！?/span>

　　危朝安表示，第二個因素是價格傳導(dǎo)，國際上農(nóng)產(chǎn)品的價格漲幅非常大，都要程度不同地傳導(dǎo)到國內(nèi)，推動國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格上漲。第三個因素，流動性比較充裕，同時國家為了保持農(nóng)民種糧的積極性，保持種糧農(nóng)民的合理收益，這些年也在政策上提高糧食的最低收購價格，糧價上去了，其他價格也會相應(yīng)地上升。

　　危朝安說，去年雖然是蔬菜價格波動比較頻繁的一年，但整個蔬菜的播種面積還比上年增加了3%，供應(yīng)量也是相應(yīng)增加的。因此，蔬菜價格的波動，不是因為供應(yīng)上出了什么問題、生產(chǎn)上出了什么問題，事實也是如此，還沒有哪個品種、還沒有哪個地方出現(xiàn)買不到菜的情況。

　　“菜價確實不要太高了，高了沒有人買，起碼人家不多買。但是低了，農(nóng)民會少種，甚至不種，所以兩頭都要兼顧?！蔽３舱f，從價格上來考慮，還是要保兩頭、控中間，就是城市居民的菜價要穩(wěn)住，不要太高了，農(nóng)民賣菜的價格也要穩(wěn)住，不要太低了，同時減少流通環(huán)節(jié)。因此農(nóng)業(yè)部推行農(nóng)超對接，去年農(nóng)業(yè)部直接指導(dǎo)和服務(wù)，搞了兩千家?guī)尤珖?.1萬家合作社，跟超市搞對接，減少流通環(huán)節(jié)，保證質(zhì)量安全。

　　農(nóng)業(yè)部：大陸已成為臺灣農(nóng)產(chǎn)品最大銷售市場

　　農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟師、辦公廳主任、新聞發(fā)言人陳萌山１２日在北京表示，有關(guān)資料顯示，２００９年，臺灣農(nóng)產(chǎn)品銷售到大陸，總金額已經(jīng)占了臺灣農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額的２３．６％，大陸已經(jīng)成為臺灣農(nóng)產(chǎn)品最大的銷售市場。

　　陳萌山說，兩岸農(nóng)產(chǎn)品具有很強的互補性，兩岸農(nóng)產(chǎn)品的良性互動，將為兩岸的消費者提供更加廉價物美、新穎多樣的農(nóng)產(chǎn)品，豐富和拓展我們的消費市場。

　　陳萌山說，去年大陸跟臺灣簽訂了海峽兩岸知識產(chǎn)權(quán)保護合作協(xié)議，為兩岸農(nóng)業(yè)技術(shù)交流穩(wěn)定有序地開展奠定了基礎(chǔ)。我們從推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展大局以及維護兩岸農(nóng)漁民切身利益出發(fā)，在切實尊重臺灣地區(qū)植物品種權(quán)保護制度的基礎(chǔ)上，作出了相互承認植物品種優(yōu)先權(quán)的安排，推動了協(xié)議的簽署，在兩岸知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)議里面有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)品種的內(nèi)容也包括其中。

　　他說，下一步，農(nóng)業(yè)部將認真抓好協(xié)議涉農(nóng)部分的落實工作，促進兩岸植物品種的保護交流與探討，推動兩岸農(nóng)業(yè)優(yōu)勢互補、合作雙贏。