核心提示:在不少城市,一幢又一幢正處在“青壯年”的建筑,被列入“非正常死亡名單”。這些明明可以堅持50年、80年,甚至百余年的高樓大廈,為何建成僅10來年、20來年就“英年早逝”?這一現(xiàn)象,正引起各方關(guān)注。
遼寧丹東市因建高鐵沈丹客運(yùn)專線,將拆掉一座新辦公樓和一條建成僅兩年、耗資數(shù)千萬元的公鐵立交橋。有百姓稱之為敗家子工程。
一項面對全國的最新調(diào)查顯示,83%的人認(rèn)為身邊存在“短命建筑”,其中24%的人表示“非常多”。
那么,“短命建筑”在各地如此頻繁出現(xiàn),究竟是質(zhì)量問題,還是另有隱情?
高樓大廈多早逝
幾乎每個周六清晨,周立平都會從杭州武林門步行去西湖邊,路過他的母校、浙江大學(xué)原湖濱校區(qū)??吹酱髽潜埔?年,集賓館、商場于一體的商業(yè)規(guī)劃至今仍在紙上,他的心頭有種說不出的痛。
周立平清楚記得,2007年1月6日上午,在被稱為“西湖第一爆”的爆炸聲中,這幢20多層、號稱可矗立百年的教學(xué)大樓,在建成僅13年后轟然倒塌。“當(dāng)時很多人的眼圈都紅了”,更讓他深感可惜的是,這塊黃金寶地一荒廢就已5年。
事實上,在國內(nèi)城市建筑“非正常死亡名單”上,還有很多同樣出名,甚至更引人關(guān)注的高樓大廈:
2006年10月,青島市著名地標(biāo)青島大酒店被整體爆破,建成僅20年;
2009年2月,曾經(jīng)的亞洲跨度最大的拱形建筑沈陽夏宮被整體爆破,但它僅僅度過了15個春秋;
2010年2月,南昌著名地標(biāo)五湖大酒店被整體爆破,建成僅13年;
2010年5月,位于北京建國門黃金地段、建成剛20年的凱萊大酒店宣布停業(yè)拆除……
很多城市的面貌日新月異,而與亮麗景觀相伴的,卻是高樓大廈出人意料的“短命”。
“拆了建、建了拆”,這種“破壞式建設(shè)”,似已成為國內(nèi)很多城市建設(shè)難以跳出的“怪圈”。也正是在這一“怪圈”中,我國創(chuàng)造了兩項世界第一:
消耗全球最多的水泥、鋼材,也產(chǎn)出全球最多的建筑垃圾,達(dá)4億多噸。我國建筑垃圾數(shù)量占垃圾總量的30%至40%。
就如南昌五湖大酒店,被有關(guān)單位以“檔次不夠高”為由拆除,這座建成僅13年的豪華建筑,原址重建五星級大酒店。據(jù)估算,酒店拆除產(chǎn)生垃圾超過4萬噸,僅處理垃圾就需費(fèi)用數(shù)百萬元。
“現(xiàn)在的建筑壽命這么短,如何承載城市發(fā)展進(jìn)步的歷史記憶?”業(yè)內(nèi)人士夏田蘭說,與我國一樣,歐美等發(fā)達(dá)國家的鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)建筑設(shè)計使用年限也是50年,但平均使用壽命很長。如英國、法國、美國的建筑,平均使用壽命分別為125年、85年、80年,城市里“百年老屋”隨處可見。
利益驅(qū)動是殺手
“拆一次創(chuàng)造GDP,再蓋一次又創(chuàng)造GDP”?!袄骝?qū)動是‘短命建筑工程’頻現(xiàn)的根本原因?!?/p>
九三學(xué)社中央在今年提交給全國政協(xié)的提案中指出,2009年住建部對全國30多個省份的90多個城市的180多個建筑工程進(jìn)行住宅工程品質(zhì)檢查,結(jié)果顯示,96.1%的建筑工程合格,這說明那些“短命建筑”并非都是質(zhì)量原因。
造成“短命建筑”的深層次原因在于,一些地方在城市建設(shè)指導(dǎo)思想上急功近利,重速度、輕質(zhì)量,大拆大建,形象工程、政績工程和開發(fā)商的商業(yè)利益相結(jié)合,造成不該拆的房屋大量被拆除。此外,隨著各地的土地價格快速上漲,拆遷置換帶來的巨額賣地收入,使得有些地方對已建成的建筑更是“痛下殺手”。
還沒建成就被拆除的合肥維也納森林花園小區(qū),根據(jù)官方說法,是因為影響城市景觀中軸線——黃山路與大蜀山之間的山景,爆破之后可以將貫穿省城東西的黃山路“拉直”。
位于武漢的首義體育培訓(xùn)中心綜合訓(xùn)練館,投入使用僅僅10年,便被拆除。其理由是,該館位于即將動工的辛亥革命博物館和紀(jì)念碑之間,不得不為耗資200億打造的“辛亥革命百年紀(jì)念計劃”而“獻(xiàn)身”。
還有一些市政工程也是如此。去年7月剛改造完成的蕭山區(qū)鴻達(dá)路,由原來的4車道拓寬為6車道,但僅半個月后,又開始重修,砸掉水泥路面換成瀝青路面,原因是“影響杭州形象”。
城市規(guī)劃的不理性、不科學(xué)、不持續(xù),也是造成“短命建筑”頻現(xiàn)的重要原因。
“規(guī)劃規(guī)劃,紙上畫畫,墻上掛掛,橡皮擦擦,最后能不能實施,全靠領(lǐng)導(dǎo)一句話”、“一屆領(lǐng)導(dǎo)一套規(guī)劃”……
有專家指出,我國城市建筑壽命,平均只有25年到30年。相當(dāng)一部分建筑之所以短命,并非是由于設(shè)計草率、落后,也不是鋼筋、水泥不夠結(jié)實,而是因為從規(guī)劃的那一天起,就從沒認(rèn)為城市建筑承擔(dān)著什么文化歷史使命,也從沒打算讓她長壽。
這些年,很多地方的房地產(chǎn)市場火爆,但繁榮的背后,是對建筑質(zhì)量的監(jiān)管、監(jiān)理、后續(xù)管理沒有跟上。各地不斷出現(xiàn)的“樓歪歪”、“樓脆脆”、“樓裂裂”等建筑質(zhì)量問題,更為人們敲響警鐘。
百年建筑誰打造
如何改變一些地方對新造建筑說拆就拆的狀況?
有關(guān)專家認(rèn)為,首先在于維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性,城市建設(shè)應(yīng)樹立可持續(xù)理念?!澳男┙ㄖ摬穑男┎辉摬?,不應(yīng)該是一兩個人說了算,應(yīng)該有明確的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范?!痹诤芏鄧遥砂ńㄖ?、規(guī)劃、文物、文化等行業(yè)的權(quán)威人士組成委員會,共同論證決定是否允許拆除某幢建筑。對于重要建筑的拆遷,甚至還要舉行聽證會。我國現(xiàn)在缺乏這樣的模式,僅做到對掛牌的文物保護(hù)單位拆遷實行“一票否決”。
九三學(xué)社中央建議,相關(guān)部門應(yīng)盡快出臺政策法規(guī),明確建筑拆除的條件和法定程序,嚴(yán)厲禁止沒有質(zhì)量問題的建筑被提前拆毀,切實做到建筑拆除有法可依、有章可循,并對違規(guī)拆除建筑的責(zé)任人追究相關(guān)責(zé)任。此外,要切實加強(qiáng)城市的科學(xué)規(guī)劃,進(jìn)一步加大城市規(guī)劃的執(zhí)法力度。
“建筑,是留給一個城市的歷史記憶。”浙江大學(xué)社會學(xué)研究所所長馮鋼表示,古人為我們留下了包括故宮在內(nèi)等許多輝煌的“長壽”建筑。但令人遺憾的是,當(dāng)下我國在經(jīng)濟(jì)建設(shè)如火如荼的背后,城鎮(zhèn)化建設(shè)的速度與質(zhì)量失衡的矛盾卻日益凸顯。有關(guān)部門必須糾正過去錯誤的發(fā)展思路,避免大拆大建,反復(fù)折騰,讓城市得到喘息的機(jī)會,使浮躁的發(fā)展觀念在現(xiàn)實中得到沉淀。
打造長壽命、高品質(zhì)的百年建筑,還需要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。在住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)達(dá)的美國,住宅構(gòu)件的標(biāo)準(zhǔn)化、商品化程度幾乎達(dá)到100%。
“像造汽車一樣造房子。這樣的房屋建成后,不僅節(jié)約資源能源,而且方便建筑的維護(hù)和改造,提高建筑品質(zhì),延長建筑壽命?!蔽沂〔簧賹<医ㄗh,作為經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的浙江,應(yīng)率先制定住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策,推動住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,打造更多的“百年建筑”?! 。ㄍ舫擅鳎?/p>
-專家觀點(diǎn)
浙江省社會學(xué)會會長楊建華:公共基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)建設(shè)、破壞性建設(shè)問題,在全國范圍內(nèi)都存在。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因,可以歸結(jié)為3點(diǎn):一是公共設(shè)施規(guī)劃不到位,實施前沒有經(jīng)過科學(xué)的專家論證,實施中沒有按照規(guī)劃要求嚴(yán)格執(zhí)行。二是對公共財政支出沒有嚴(yán)格的預(yù)算和使用監(jiān)督。三是對公共設(shè)施建設(shè)中出現(xiàn)的問題沒有形成有效的問責(zé)機(jī)制。
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