新招頻出:各地試點反響不一
公車改革,由來已久。1994年,中辦、國辦聯(lián)合頒發(fā)了《關(guān)于黨政機關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》,明確要求:“部長級和省長級干部按一人一輛配備專車;現(xiàn)職副部長級和副省長級干部,保證工作用車和相對固定用車。”由此,陸續(xù)掀起公車改革浪潮。早在1997年,廣東就開始公車改革試點。1998年9月,國家啟動部分中央機關(guān)的車改試點,并同時在浙江、江蘇、北京、湖南、重慶等地試點。
在各地紛紛進行的公車改革試點中,最受爭議的是遼寧省遼陽市弓長嶺區(qū)。2008年4月,弓長嶺區(qū)正式啟動了公務(wù)用車貨幣化改革。凡是區(qū)直機關(guān)、財政全額撥款的事業(yè)單位和團體組織的公車和領(lǐng)導(dǎo)干部,都在改革范圍之內(nèi)。除必須保留的執(zhí)法車、作業(yè)車等,公車徹底取消。在該區(qū)的車改補貼方案中,區(qū)委、區(qū)政府正職8萬元/年,區(qū)人大、政協(xié)正職6.5萬元/年,區(qū)人大、政協(xié)副職4.5萬元/年,享受副縣級待遇的領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)長助理4萬元/年。消息一出,爭議不斷。不少人認為,所謂的車改成了官員的“變相加薪”。2009年7月25日,遼陽市人民政府新聞辦公室發(fā)布通告,實行一年多的弓長嶺區(qū)車改被叫停。
相比之下,杭州的公車改革得到了國家發(fā)改委、財政部等部門以及媒體的廣泛贊譽。2009年5月,浙江省杭州市市政府出臺車改方案,提出3年分3批完成車改。方案核心內(nèi)容是:市局(副廳)級以下一律取消專車,大部分公車都向社會公開拍賣,讓公車回歸“工作車”的本色。實行貨幣補貼;按職務(wù)層級將車補分為9檔,最高2600元,最低300元;錢直接打入個人市民卡,只做交通費用,不能提現(xiàn);單位設(shè)立公共交通經(jīng)費,解決突發(fā)事件處理等公務(wù)用車;全市成立公車服務(wù)中心,統(tǒng)一用車。
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