新華網(wǎng)布魯塞爾５月２９日電?? 希臘總理帕潘德里歐推出的新緊縮政策日前未獲反對黨支持。背負(fù)沉重債務(wù)的希臘能否繼續(xù)執(zhí)行緊縮計(jì)劃，順利獲得歐盟和國際貨幣基金組織（ＩＭＦ）的下批貸款存在巨大不確定性。這使陰云再起的歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)形勢更不明朗。

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　　??希臘形勢再度告急

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　　日前，希臘政府提出新的財(cái)政緊縮措施，并計(jì)劃加快５００億歐元的私有化進(jìn)程，以力爭實(shí)現(xiàn)２０１１年的減赤目標(biāo)，從而順利獲得歐盟和ＩＭＦ的援助貸款。但這些計(jì)劃遭到反對黨強(qiáng)烈抵制。

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　　目前，一個(gè)由歐盟委員會、歐洲央行和ＩＭＦ組成的三方代表團(tuán)正在對希臘的債務(wù)情況進(jìn)行評估，決定是否根據(jù)去年達(dá)成的１１００億歐元的救助方案，向希臘提供第五批１２０億歐元的貸款。帕潘德里歐警告說，如果不能盡快拿到貸款，希臘極可能走向破產(chǎn)。

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　　但是，三方代表團(tuán)對希臘進(jìn)行的評估已經(jīng)進(jìn)入第四周，是否發(fā)放貸款仍無定論，市場不安情緒因而進(jìn)一步升級。在共計(jì)１１００億歐元的希臘救助計(jì)劃中，歐盟負(fù)責(zé)提供８００億歐元，而ＩＭＦ提供３００億歐元。

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　　即使希臘能夠獲得第五批貸款，其長期償債能力也受到質(zhì)疑。希臘經(jīng)濟(jì)增長疲弱，財(cái)赤和債務(wù)負(fù)擔(dān)居高不下。２０１０年，希臘財(cái)赤相當(dāng)于其國內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）的１０．５％，超出歐盟委員會去年秋季預(yù)測的９．６％。與此同時(shí)，希臘２０１０年的公共債務(wù)水平繼續(xù)攀升，債務(wù)總額達(dá)到３２８６億歐元（約合４７９２億美元），占ＧＤＰ的１４２．８％。

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　　據(jù)歐盟委員會的預(yù)測顯示，如果不加大財(cái)政整固力度，去年接受救助的希臘今年的預(yù)算赤字將達(dá)到ＧＤＰ的９．５％，２０１２年仍將為９．３％。同時(shí)希臘的債務(wù)占ＧＤＰ的比例今年為１５７．７％，明年將達(dá)到１６６．１％。

　　歐盟官方拒絕重組

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　　雖然希臘債務(wù)形勢堪憂，但歐盟官員、歐洲央行以及希臘政府本身都反對債務(wù)重組。

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　　歐洲央行行長特里謝在接受媒體采訪時(shí)表示，歐洲央行堅(jiān)決反對“重新安排”希臘債務(wù)，因?yàn)闅W盟與ＩＭＦ去年達(dá)成的經(jīng)濟(jì)調(diào)整和改革方案中根本不涉及債務(wù)重組問題。希臘必須積極徹底地執(zhí)行這一計(jì)劃，這對糾正過去錯(cuò)誤和創(chuàng)造就業(yè)都至關(guān)重要。

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　　歐洲理事會會常任主席范龍佩２６日在法國舉行的八國集團(tuán)峰會上再次強(qiáng)調(diào)，歐盟將盡全力避免希臘出現(xiàn)債務(wù)違約，以維護(hù)歐元區(qū)整體金融穩(wěn)定。

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　　ＩＭＦ代理總裁約翰·利普斯基在八國集團(tuán)峰會上也表示，該組織沒有考慮希臘的債務(wù)重組問題。他說，ＩＭＦ正在與希臘當(dāng)局進(jìn)行磋商，但這一計(jì)劃中不包括任何債務(wù)重組、債務(wù)“重新打包”（指與持有希臘國債的私人投資者在自愿的基礎(chǔ)上達(dá)成延期還款安排）或者任何其他額外安排。

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　　雖然歐盟官方一直拒絕使用債務(wù)重組這一概念，但在本月財(cái)長會上，歐元集團(tuán)主席容克首次提出對希臘債務(wù)進(jìn)行“重新打包”。按照歐盟委員會發(fā)言人的解釋，債務(wù)“重新打包”和債務(wù)重組最大的區(qū)別就是前者不會導(dǎo)致債權(quán)損失，只是延期還本付息。雖然首次提到“重新打包”問題，但容克也強(qiáng)調(diào)，這只是最后手段，之前希臘還可以采取更多措施，如加速私有化進(jìn)程等。

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　　債務(wù)重組影響難料

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　　對于希臘債務(wù)重組的影響，目前眾說紛紜。

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　　一些接近歐盟委員會的經(jīng)濟(jì)人士認(rèn)為，債務(wù)重組后果嚴(yán)重，歐盟不會允許希臘債務(wù)重組，因?yàn)檫@樣做不僅對希臘打擊沉重，而且將影響愛爾蘭和葡萄牙，甚至整個(gè)歐元區(qū)的穩(wěn)定。

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　　據(jù)布魯塞爾一家智庫提供的數(shù)據(jù)顯示，截至２０１０年年底，在希臘３２８６億歐元的國債中，希臘國內(nèi)銀行持有約６８０億歐元，歐元區(qū)其他國家銀行持有５２６億歐元，其中主要是德國和法國銀行，歐洲央行持有５００億歐元。進(jìn)行債務(wù)重組，勢必影響到希臘國內(nèi)以及歐元區(qū)其他國家的銀行體系穩(wěn)定。

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　　但也有專家認(rèn)為，就希臘目前情況，債務(wù)重組在劫難逃。歐洲政策中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家法比安·祖里格在接受本社記者采訪時(shí)就表示，容克提出的“重新打包”本質(zhì)就是一種輕度債務(wù)重組，雖有助于改善希臘的債務(wù)狀況，但力度仍不足。他認(rèn)為，歐盟應(yīng)該現(xiàn)在就著手進(jìn)行真正的債務(wù)重組，因?yàn)槿绻孪劝才磐桩?dāng)，其帶來的風(fēng)險(xiǎn)相對較小，但如果最終在市場逼迫下進(jìn)行重組，后果是災(zāi)難性的。

　　危機(jī)形勢牽連甚廣

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　　除希臘形勢嚴(yán)峻外，日前比利時(shí)的主權(quán)信用遭評級機(jī)構(gòu)降級，西班牙執(zhí)政黨在地方選舉中也再度失利，引發(fā)市場對歐洲其他國家債務(wù)形勢的擔(dān)憂。

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　　分析人士指出，去年歐債爆發(fā)之初，歐盟毫無防備，一步步被動(dòng)應(yīng)戰(zhàn)，希臘等國的救助都是臨時(shí)拼湊。但過去一年來，在解決危機(jī)的同時(shí)，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人開始著手加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)治理，逐步從機(jī)制上解決歐洲面臨的財(cái)政紀(jì)律松懈、經(jīng)濟(jì)競爭力低下等問題，建立永久性救助機(jī)制。這些都為防止和解決危機(jī)提供了保障。

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　　過去一年來的形勢發(fā)展表明，一旦成員國債務(wù)形勢危及整個(gè)歐元區(qū)穩(wěn)定，歐盟國家領(lǐng)導(dǎo)人絕不會袖手旁觀。因此，近來雖然希臘形勢再度緊張，歐元對美元的匯率仍然維持在１比１.４之上。

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　　此外，歐盟為救助希臘、愛爾蘭和葡萄牙等問題國家發(fā)行的債務(wù)每次都受到市場熱捧，這表明投資者對歐債形勢總體還是樂觀的。比利時(shí)和西班牙等國家形勢和希臘有所不同。據(jù)歐盟委員會本月發(fā)布的經(jīng)濟(jì)預(yù)測報(bào)告，歐元區(qū)和歐盟２０１１年和２０１２年的經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持穩(wěn)步復(fù)蘇勢頭，其中歐元區(qū)今年經(jīng)濟(jì)將增長１．６％，歐盟則增長１．８％。

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