您當(dāng)前的位置：國際新聞>

古巴掀起經(jīng)濟(jì)改革高潮 30余萬人獲準(zhǔn)辦私營經(jīng)濟(jì)

?？诰W(wǎng)　http://mmkcvlj.cn　時(shí)間：2011-06-21 15:12

　　海口網(wǎng)消息6月21日?? 前不久，古巴共產(chǎn)黨舉行了第六次全國代表大會(huì)，并通過《經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策方針》這一重要文件，由此掀起了古巴經(jīng)濟(jì)改革的高潮。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在隨后進(jìn)行的采訪中，耳聞目睹了古巴經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)，深切感受到古巴經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻性，以及民眾對改革的熱切期盼，一個(gè)新形象的古巴有望在涅槃中重生。

　　政府不堪重負(fù) 民眾期盼改革

　　美麗的哈瓦那“年久失修”

　　中國“50后”和“60后”是在“美麗的哈瓦那，那里有我的家……”的優(yōu)美歌聲中長大的，遙遠(yuǎn)的古巴曾經(jīng)給中國人留下美好印象。然而，近年來，凡到過哈瓦那的人都會(huì)在領(lǐng)略優(yōu)美的自然風(fēng)光的同時(shí)，也會(huì)對那比比皆是的年久失修、破舊殘損的建筑物留下深刻印象。

　　為發(fā)展旅游業(yè)，哈瓦那部分街道被修整一新，但大部分街道破舊不堪，道路坑洼不平。哈瓦那很多建筑物都是西班牙人留下的歐式建筑，由于年久失修，油漆脫落，墻皮破損，有的屋頂也坍塌了，還有的已成殘?jiān)珨啾凇?/span>

　　古巴居民住房原本都是國家分配的，上世紀(jì)90年代政府象征性地收了點(diǎn)錢，將房屋所有權(quán)交給民眾。由于市民貧富不均，稍微富裕的人房屋修繕得很漂亮，而經(jīng)濟(jì)狀況緊張的人則沒錢修房，有些住房破舊不堪。

　　哈瓦那的道路很多地方柏油剝落，露出塵土。入夜，由于電力供應(yīng)緊張，很多路段照明不足。據(jù)哈瓦那人說，古巴革命勝利前后，港口一帶燈火輝煌，到處是人流，食品銷售點(diǎn)一個(gè)挨一個(gè)，通宵都有人在那里玩耍、吃喝，但現(xiàn)在這種光景早已不復(fù)存在。

　　貨幣雙軌制拉大貧富差距

　　古巴實(shí)行雙重貨幣制，一種是比索，俗稱老比索；另一種是可兌換比索，俗稱新比索，相當(dāng)于中國以前的外匯券。1個(gè)新比索可以兌換24個(gè)老比索，目前新比索與美元的比價(jià)為1比1。

　　在古巴，老比索只能用于在農(nóng)貿(mào)市場購買蔬菜、肉類等產(chǎn)品，憑供應(yīng)卡購買商品的供應(yīng)點(diǎn)，也需支付老比索。而超市和國有商店均收新比索。對于外國游客，一般是要收新比索的。在古巴各旅游點(diǎn)購買門票時(shí)，古巴人和擁有當(dāng)?shù)鼐幼∽C的外國人支付老比索，而外國游客則需支付新比索，且不論新老比索，支付數(shù)量是一樣的。比如，古巴人支付6個(gè)老比索，外國游客就要支付6個(gè)新比索，票價(jià)實(shí)際相差24倍。

　　貨幣雙軌制造成特權(quán)、貧富差距拉大等弊病，同時(shí)為結(jié)算和市場供應(yīng)帶來麻煩。

　　政府不堪供應(yīng)卡制度重負(fù)

　　古巴市民購買商品可持限量供應(yīng)卡到指定供應(yīng)點(diǎn)購買。1962年，美國開始對古巴實(shí)行經(jīng)濟(jì)、金融和貿(mào)易全面封鎖，為克服困難，保障人民生活，古巴政府1963年開始實(shí)行供應(yīng)卡制度，通過政府補(bǔ)貼，按人口向每個(gè)家庭供應(yīng)生活必需品。

　　當(dāng)時(shí)憑卡供應(yīng)的生活必需品范圍很廣，從面粉、大米、食用油、雞蛋、食鹽、食糖、咖啡等食物，到香煙，再到洗衣粉、浴液、肥皂、香皂、牙膏等日用品，無所不有。供應(yīng)卡制度幫助古巴渡過了難關(guān)，保證了古巴社會(huì)主義革命和建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也使人民能夠安居樂業(yè)。

　　但供應(yīng)卡制度也造成一些弊病，過度平均主義和家長制導(dǎo)致人們的懶惰心理，一些人覺得有政府的補(bǔ)貼足以生活，因此不思進(jìn)取，工作上消極怠工，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，供應(yīng)卡向人們供應(yīng)的產(chǎn)品是按人口向每個(gè)家庭供應(yīng)的，如咖啡每人每月供應(yīng)一袋，就連剛出生的嬰兒也一樣；香煙也是如此，不管是否吸煙，每月都按量供應(yīng)，使不少人養(yǎng)成吸煙習(xí)慣，導(dǎo)致古巴煙民不斷增加。

　　供應(yīng)卡已日益成為古巴政府難以承受的負(fù)擔(dān)，高額補(bǔ)貼嚴(yán)重影響政府對發(fā)展的投資。記者在采訪中了解到，古巴全國每年憑卡供應(yīng)的商品總額達(dá)10億多美元，其中88%為政府補(bǔ)貼，民眾支付的部分僅為12%。因此，古共“六大”決定逐步取消供應(yīng)卡。

　　商品供應(yīng)嚴(yán)重依賴進(jìn)口

　　古巴市場供應(yīng)困難，大部分工業(yè)品依賴進(jìn)口。雖說古巴政府從2008年就放開供應(yīng)電腦、家用電器、手機(jī)等過去限制購買的物品，但家用電器依然供不應(yīng)求。

　　食品供應(yīng)也緊張，牛奶、牛肉、面粉、大米、植物油、蘋果等也基本靠進(jìn)口。長期在古巴工作的外國人都會(huì)有這樣的經(jīng)歷，有時(shí)食鹽買不到，有時(shí)牛奶斷檔，有時(shí)甚至衛(wèi)生紙也買不到了。如果你去了兩家商店買需要的東西都沒有買到，那很可能是上次進(jìn)口的這種物品已經(jīng)售完，需要等下次進(jìn)口。即便是古巴本國生產(chǎn)的東西，有時(shí)也很缺乏，市民往往為買點(diǎn)白薯而轉(zhuǎn)遍全市。

　　古巴人工資低，每月僅20至30美元。盡管如此，古巴人生活依然過得去，因?yàn)楣?yīng)卡向市民提供了很大一部分食品和生活用品，免費(fèi)醫(yī)療和免費(fèi)教育又使他們免除了后顧之憂。公民到醫(yī)院就診、住院不需要付錢，病床和伙食也不用付費(fèi)。教育免費(fèi)，只要能通過考試，青年人就可以繼續(xù)深造。

　　30多萬人獲準(zhǔn)辦私營經(jīng)濟(jì)

　　在造成目前經(jīng)濟(jì)困難的原因中，美國對古巴長達(dá)近半個(gè)世紀(jì)的封鎖占很大比重，而古巴政府在社會(huì)主義革命和建設(shè)中也存在失誤。

　　當(dāng)前，古巴面臨著歷史上最嚴(yán)重的困難：1998年至2008年發(fā)生的16次颶風(fēng)已使國家遭受205.64億美元損失，嚴(yán)重旱災(zāi)造成13.5億美元損失；2009年至2010年全球變暖也給古巴經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重?fù)p失。

　　古巴領(lǐng)導(dǎo)人已意識到改革的必要性，因此，古共“六大”通過了改革文件《經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策方針》，這是古巴革命勝利以來力度最大的一次改革。

　　今年5月1日，古巴50萬群眾在首都哈瓦那市中心革命廣場舉行盛大游行，紀(jì)念國際勞動(dòng)節(jié)，同時(shí)對政府正在進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)改革表示支持。本報(bào)記者在現(xiàn)場看到，寬闊的廣場上，民眾高舉“提高效率，提高生產(chǎn)力，捍衛(wèi)社會(huì)主義”、“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)模式現(xiàn)代化”“加強(qiáng)和鞏固社會(huì)主義制度”“古巴革命必勝”等大標(biāo)語。

　　從去年10月至今年4月初，短短半年中，就有30多萬人獲得了私營經(jīng)濟(jì)經(jīng)營許可證，而且還有很多人正在申辦之中。這也反映了古巴民眾對改革的迫切期盼。

　　改革開局良好前路仍不平坦

　　今年5月9日，許多古巴民眾在哈瓦那各報(bào)亭前排起長隊(duì)，購買古共“六大”通過的《經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策方針》文件小冊子。這本介紹古巴改革313項(xiàng)措施的小冊子售價(jià)只有象征性的8美分，其一面世就受到歡迎。

　　市場經(jīng)濟(jì)仍被回避

　　《經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策方針》文件在提到改革目的時(shí)說，古巴經(jīng)濟(jì)改革是使“古巴經(jīng)濟(jì)模式現(xiàn)代化”，是為了完善社會(huì)主義，而不是為了復(fù)辟資本主義。古巴將繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，而不是市場經(jīng)濟(jì)，改革將不會(huì)導(dǎo)致“財(cái)富集中”，因?yàn)檫@與社會(huì)主義原則相違背。

　　記者在古巴常駐多年，深刻感受到古巴人———上至國家領(lǐng)導(dǎo)人，下至平民百姓堅(jiān)持社會(huì)主義的堅(jiān)定決心。城市的街頭巷尾和鄉(xiāng)間公路旁隨處可見“社會(huì)主義必勝”“誓死保衛(wèi)社會(huì)主義”等標(biāo)語。社會(huì)主義給古巴人帶來了實(shí)惠，古巴人認(rèn)為堅(jiān)持社會(huì)主義是唯一可走的道路。

　　《經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策方針》文件規(guī)定：古巴長期經(jīng)營不善的國有企業(yè)或合作性企業(yè)將被“清算”或交由私人部門管理；將實(shí)現(xiàn)貨幣并軌，限制向民眾提供無節(jié)制的補(bǔ)貼，將補(bǔ)貼提供給最需要者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者；將修訂價(jià)格政策，鼓勵(lì)組建生產(chǎn)產(chǎn)品和提供服務(wù)的合作社；將政府機(jī)構(gòu)占用的樓房改建成住宅，以解決住房問題。

　　關(guān)于吸引外資，文件說：“保證對外資的吸引可實(shí)現(xiàn)下述目標(biāo)：接觸先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理方法，擴(kuò)大出口市場多樣化，替代進(jìn)口?！蔽募硎竟虐蛯⒗^續(xù)鼓勵(lì)吸收外資，認(rèn)為這是創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的源泉。

　　“逐步”取消食品供應(yīng)卡

　　新文件對于民眾最關(guān)心的供應(yīng)卡問題使用了“逐步”取消的表述，沒有制定時(shí)間表。

　　實(shí)際上，古巴民眾對取消供應(yīng)卡褒貶不一。退休職工瓦倫丁·梅西亞在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說：“逐步取消供應(yīng)卡會(huì)使退休職工在購買食品時(shí)面臨困難，因?yàn)楝F(xiàn)在供應(yīng)的食品雖說不夠一個(gè)月吃的，但對人們的生活有很大幫助?！?/span>

　　教師路易斯·岡薩雷斯則表示：“支持取消供應(yīng)卡，現(xiàn)在的價(jià)格是荒謬的，應(yīng)該提高物價(jià)，因?yàn)閲也荒艹惺苓@個(gè)負(fù)擔(dān)了。”

　　藥劑師伊蓮娜·穆尼奧斯說：“我認(rèn)為應(yīng)該分析每個(gè)人對供應(yīng)卡的需要程度，這就可以得出供應(yīng)卡存在的原因。很大一部分民眾需要供應(yīng)卡，因?yàn)槲覀兇蠹业馁徺I力不同，但也有部分民眾不需要供應(yīng)卡?！?/span>

　　取消供應(yīng)卡牽涉古巴的千家萬戶，因此古巴政府在這個(gè)問題上比較謹(jǐn)慎。在外企工作的羅烏德斯對記者說，政府只能在供應(yīng)充足的情況下才能取消供應(yīng)卡，否則有錢人會(huì)囤積食品，然后以高價(jià)出售。政府只有手中掌握大量物品，才能保證物價(jià)不上漲。

　　放開出境游允許買賣住房和汽車

　　取消到國外旅游的限制措施是古巴人的強(qiáng)烈要求之一。文件規(guī)定，政府將研究和制定政策，“以有助于居住在本土的古巴人作為游客前往國外旅行”。盡管文件沒有透露這項(xiàng)政策的細(xì)節(jié)，也沒有規(guī)定政策生效日期，但這仍讓古巴人感到喜悅，因?yàn)檫@將是古巴革命勝利50多年來首次允許公民出國旅游。

　　截至目前，古巴普通公民出國探親或旅行，需要有對方的邀請信，且要申請離境許可，并繳納75美元，經(jīng)批準(zhǔn)后可在國外停留30天。如果遭拒，就不能出國。擁護(hù)政府的知識分子、學(xué)者和藝術(shù)家以及反政府人士都強(qiáng)烈要求廢除對公民出境的限制。

　　對于允許古巴公民前往國外旅游的規(guī)定，古巴民眾表示歡迎?，F(xiàn)年50歲的個(gè)體經(jīng)營者艾弗拉因桑切斯說，一個(gè)月前，他開始個(gè)體經(jīng)營，銷售意大利食品，特別是比薩餅。他將努力工作，賺夠錢就去實(shí)現(xiàn)夢寐以求的到歐洲旅游的愿望。

　　在政府的改革措施中，與民眾切身利益相關(guān)的措施還包括：允許公民自由買賣住房和汽車；向公民和在私營部門工作的勞動(dòng)者提供銀行貸款，用于購買生產(chǎn)資料和從事個(gè)體經(jīng)營。

　　目前，古巴90%的民眾都擁有自己的住房，是以象征性價(jià)格購買的政府提供的住房，但不能自由買賣。此前若需要換房則只能在私下進(jìn)行，由房屋較小者向房屋較大者提供若干補(bǔ)償，但得不到法律保障。此外，允許私人進(jìn)行汽車交易在古巴也屬首次。此前，普通民眾只能購買1959年古巴革命勝利前生產(chǎn)的美國“老爺車”。

　　現(xiàn)年75歲的桑托斯·蘇亞雷斯告訴記者，他住在姐姐留下的住房里，由于年事已高，不想出租房屋，也不想贈(zèng)予他人，現(xiàn)在政府允許買賣住房，這對他非常合適?，F(xiàn)年40歲的帕洛瑪說，對于允許公民自由買賣住房和汽車的規(guī)定感到高興，如果有錢的話，他也想買輛汽車。

　　古巴的改革將是緩慢的

　　對于古巴政府出臺的上述舉措，路透社一位在古巴生活和工作了25年的記者表示，古巴改革開局良好，但要改掉實(shí)行了半個(gè)世紀(jì)的各種陳舊做法依然困難，但改革畢竟已給古巴帶來新變化。

　　古巴領(lǐng)導(dǎo)人對待改革態(tài)度謹(jǐn)慎，每項(xiàng)措施出臺都要經(jīng)過集體討論和周密策劃，并認(rèn)真聽取民眾意見，隨時(shí)對出現(xiàn)的偏差進(jìn)行糾正。

　　此前，古巴政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)裁減國有部門富余員工絕不是將其趕到馬路上，而是要給他們生路，使他們能夠重新投入國家經(jīng)濟(jì)生活。因此，古巴政府初步預(yù)計(jì)到3月底裁員50萬的任務(wù)沒有按期完成。由此可見，古巴的改革將是緩慢的，不可能一蹴而就。