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?????？诰W(wǎng)消息6月25日??? 近年來(lái)，政府部門(mén)資金浪費(fèi)嚴(yán)重、資金使用不透明、決策失誤率高居不下等問(wèn)題備受詬病。對(duì)此，市人大常委會(huì)聯(lián)合市政府于昨天召開(kāi)北京市加強(qiáng)人大預(yù)算監(jiān)督工作推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理制度建設(shè)研討會(huì)，今后本市將推行預(yù)算績(jī)效管理問(wèn)責(zé)制，政府部門(mén)亂花錢(qián)，相關(guān)責(zé)任人員可能面臨撤職處分。今年本市黨政機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)和“三公”經(jīng)費(fèi)情況也將適時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

????焦點(diǎn)1

????預(yù)算績(jī)效問(wèn)責(zé)

????要通過(guò)問(wèn)責(zé)來(lái)強(qiáng)化各部門(mén)的績(jī)效理念和支出責(zé)任，盡快形成“誰(shuí)辦事誰(shuí)花錢(qián)、誰(shuí)花錢(qián)誰(shuí)擔(dān)責(zé)”的機(jī)制。

????――吉林?

????市人大

????預(yù)算績(jī)效乃行政問(wèn)責(zé)核心

????市人大常委會(huì)副主任吳世雄表示，為保證預(yù)算績(jī)效管理制度的推進(jìn)和落實(shí)，政府應(yīng)盡快研究建立績(jī)效管理和預(yù)算管理相結(jié)合的機(jī)制，以績(jī)效為核心確定資金的投向和數(shù)量，對(duì)部門(mén)預(yù)算和項(xiàng)目預(yù)算的編制形成約束，將績(jī)效管理結(jié)果作為下一年預(yù)算編制、項(xiàng)目安排的重要依據(jù)，優(yōu)先考慮和重點(diǎn)支持績(jī)效管理結(jié)果好的部門(mén)項(xiàng)目，取消無(wú)績(jī)效和低績(jī)效項(xiàng)目。同時(shí)，市人大將促進(jìn)政府加大預(yù)算績(jī)效問(wèn)責(zé)力度，加快制定預(yù)算管理問(wèn)責(zé)辦法，建立和完善績(jī)效問(wèn)責(zé)機(jī)制，把預(yù)算績(jī)效問(wèn)責(zé)作為行政問(wèn)責(zé)的核心。

????吳世雄說(shuō)，在預(yù)算編制執(zhí)行過(guò)程中，由于故意或過(guò)失導(dǎo)致預(yù)算績(jī)效管理未達(dá)到相關(guān)要求，以致財(cái)政資金配置和執(zhí)行績(jī)效未能達(dá)到預(yù)算目標(biāo)或規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的部門(mén)、單位及其責(zé)任人員，將實(shí)行績(jī)效問(wèn)責(zé)。對(duì)違反財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的，視情節(jié)給予行政記過(guò)以至撤職處分。?

????市政府

????問(wèn)責(zé)強(qiáng)化各部門(mén)績(jī)效責(zé)任

????常務(wù)副市長(zhǎng)吉林表示，推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用是關(guān)鍵，它直接關(guān)系到績(jī)效管理的進(jìn)程、方向以及實(shí)際效果，要采取有效措施，保障績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用。通過(guò)結(jié)果應(yīng)用，促進(jìn)各部門(mén)改進(jìn)預(yù)算管理，優(yōu)化資源配置，提高政府的行政效果和公信力。

????在審計(jì)層面，吉林表示要重點(diǎn)關(guān)注公共資金管理和使用的績(jī)效，選擇與民生密切相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)資金或?qū)ｎ}開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督，敢于揭露損失、浪費(fèi)嚴(yán)重或效率低下以及造成國(guó)有資產(chǎn)流失的問(wèn)題，促進(jìn)提高公共資金的管理水平和使用效率。同時(shí)還要重點(diǎn)關(guān)注政府部門(mén)自身管理的效率性和效果性，揭露和發(fā)現(xiàn)政府自身管理方面存在的不足和績(jī)效缺陷，深入分析產(chǎn)生問(wèn)題和產(chǎn)生缺陷的原因，提出改進(jìn)建議，促進(jìn)政府不斷改進(jìn)管理，加強(qiáng)自身建設(shè)和提高績(jī)效建設(shè)責(zé)任。

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????專(zhuān)家

????設(shè)立評(píng)估指標(biāo)是問(wèn)責(zé)基礎(chǔ)

????中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)院教授李保仁表示，現(xiàn)在爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目、講排場(chǎng)卻不講效率的情況時(shí)有發(fā)生，因此需要政府帶頭制定科學(xué)的績(jī)效管理理念，克服社會(huì)上存在的不講績(jī)效的思想，樹(shù)立“要錢(qián)講效、花錢(qián)問(wèn)責(zé)”的理念。李保仁認(rèn)為，設(shè)立績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系才能使績(jī)效管理、績(jī)效審計(jì)和各方面的監(jiān)督有依據(jù)，“現(xiàn)在你說(shuō)你的，他說(shuō)他的，應(yīng)該有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，大家形成共識(shí)，這樣績(jī)效問(wèn)責(zé)制才有基礎(chǔ)?！?

????焦點(diǎn)2

????預(yù)算情況公開(kāi)

????今年我們已經(jīng)公開(kāi)了58個(gè)部門(mén)的預(yù)算，基本涵蓋了除涉外部門(mén)之外的政府組成部分和直屬機(jī)構(gòu)。

????――吉林?

????市人大

????“三公”經(jīng)費(fèi)將會(huì)適時(shí)公開(kāi)

????吳世雄表示，本市將按中央要求，把政府所有支出全部納入預(yù)算管理，各級(jí)政府財(cái)政總預(yù)算和總決算，部門(mén)預(yù)算和決算，以及政府性基金、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)、政府重大投資項(xiàng)目等方面的預(yù)算和決算，都要向社會(huì)公開(kāi)。公開(kāi)的內(nèi)容逐步細(xì)化到“項(xiàng)”級(jí)科目。特別是各部門(mén)的行政經(jīng)費(fèi)，包括出國(guó)出境、出差、公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)、會(huì)議等支出，都要詳細(xì)公開(kāi)。財(cái)政部門(mén)將盡快提出公開(kāi)的時(shí)間表。

????值得注意的是，今年向市人大常委會(huì)報(bào)告市級(jí)財(cái)政決算時(shí)，本市黨政機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)和“三公”經(jīng)費(fèi)(公費(fèi)出國(guó)、公款招待、公車(chē)消費(fèi))情況將納入報(bào)告內(nèi)容，并適時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

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????市政府

????多個(gè)因素導(dǎo)致預(yù)算公開(kāi)難

????吉林表示，隨著財(cái)政收支規(guī)模不斷擴(kuò)大，社會(huì)各界在要求了解財(cái)政資金具體使用方向和內(nèi)容的同時(shí)，也希望能夠知曉財(cái)政資金的實(shí)際產(chǎn)出和使用效率。目前，我市已經(jīng)按照政府信息公開(kāi)條例的要求，大力推進(jìn)預(yù)算信息公開(kāi)，今年已經(jīng)公開(kāi)58個(gè)部門(mén)的預(yù)算。

????吉林表示，雖然這幾年政府推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)的步伐比較快，但距社會(huì)各界的迫切要求還有一定差距。這其中既有思想認(rèn)識(shí)不到位、公開(kāi)約束機(jī)制不健全等因素，也有政府預(yù)算體系不完整、預(yù)算管理相關(guān)配套改革不到位等原因。同時(shí)，也有預(yù)算資金使用績(jī)效難以評(píng)價(jià)和度量的因素。

????“有的資金分配出去之后，效率、效益到底怎么樣無(wú)從知曉?！奔终f(shuō)，這就迫切需要進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督，提高財(cái)政資金使用效果。?

????專(zhuān)家

????公開(kāi)就是最為有效的監(jiān)督

????財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希認(rèn)為，要想解決預(yù)算績(jī)效管理目前存在的一些機(jī)制性問(wèn)題，需要做好幾個(gè)轉(zhuǎn)變，“首先是從權(quán)力本位轉(zhuǎn)移到責(zé)任本位，你拿了這個(gè)錢(qián)就有責(zé)任花好”。第二個(gè)轉(zhuǎn)變是從現(xiàn)在的內(nèi)部監(jiān)督轉(zhuǎn)向社會(huì)公開(kāi)，要透明。“不公開(kāi)不會(huì)有什么效果，公開(kāi)本身就是最有效的監(jiān)督。”?

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