難民營嚴重超負荷運轉(zhuǎn)，設計容納9萬人的達達布難民營接納了38萬難民

　　7月15日，在索馬里首都摩加迪沙，一名婦女在一處庇護所抱著她營養(yǎng)不良的孩子。非洲東北部的“非洲之角”目前面臨數(shù)十年來最嚴重的干旱，埃塞俄比亞、吉布提、肯尼亞和索馬里共有超過1100萬人受災。新華社/法新

　　非洲東北部爆發(fā)60年來最嚴重的干旱

　　聯(lián)合國20日發(fā)布聲明說，嚴重干旱影響“非洲之角”1000萬人的生活，索馬里南部兩個地區(qū)進入饑荒狀態(tài)。聲明說，這是聯(lián)合國自1984年埃塞俄比亞饑荒后首次正式宣布非洲饑荒。

　　非洲東部的“非洲之角”地區(qū)目前正在經(jīng)受數(shù)十年來最嚴重的干旱，索馬里、肯尼亞、吉布提和埃塞俄比亞大部分地區(qū)受災，受災人口多達1100萬，兒童的營養(yǎng)不良率和死亡率奇高。在近20年來處于戰(zhàn)亂和無政府狀態(tài)的索馬里，干旱帶來的打擊尤為沉重。索馬里農(nóng)牧民不僅在國內(nèi)遷徙，還逃到肯尼亞、埃塞俄比亞、吉布提、也門和蘇丹，造成了一場規(guī)?？涨暗囊泼癯?。高峰時，每天抵達肯尼亞和埃塞俄比亞的索馬里人多達4000人。

　　聯(lián)合國的聲明指出，過去幾年內(nèi)當?shù)剡B續(xù)干旱、持續(xù)不斷的武裝沖突使得相關援助難以到達索馬里南部地區(qū)。聯(lián)合國駐索馬里人道主義事務協(xié)調(diào)辦公室官員鮑登警告稱，如果現(xiàn)在不立即采取行動，極度缺糧和疾病爆發(fā)導致的饑荒或在兩個月時間內(nèi)蔓延至索馬里八個地區(qū)。據(jù)悉，索馬里部分饑荒地區(qū)瀕臨死亡人數(shù)是聯(lián)合國饑荒官方標準人數(shù)的10倍，索馬里南部數(shù)以萬計的人據(jù)信已死亡。由于嚴重缺糧，索馬里有1/6的兒童過不了5歲生日。非洲東北部今年爆發(fā)了60年來最嚴重的干旱，埃塞俄比亞、肯尼亞、索馬里等國逾1000萬人面臨嚴峻的人道主義危機。

　　肯尼亞總理奧廷加視察完難民營后哭著離開

　　聯(lián)合國難民署公共健康司司長斯皮格爾剛剛訪問了埃塞俄比亞境內(nèi)接待索馬里難民的多洛阿多難民營。他19日在日內(nèi)瓦表示，今年6月，新抵達難民的死亡率高達每萬人每天7.4人。大部分死者是5歲以下兒童。營養(yǎng)不良是造成死亡的主要因素之一。6月份，5歲以下索馬里難民兒童的營養(yǎng)不良率達到26.8%。聯(lián)合國駐索馬里人道主義事務協(xié)調(diào)辦公室發(fā)表聲明宣布，索馬里全國近一半的人口正面臨生存危機，其中280萬人在索馬里南部。聯(lián)合國緊急援助協(xié)調(diào)官阿莫斯視察受災地區(qū)后說：“越來越多的孩子營養(yǎng)不良，牲畜大批死亡，人們失去了所有東西。”許多索馬里人放棄了世代生存的土地，來到首都摩加迪沙希望能躲避饑餓。難民的隊伍越來越大，從索馬里來到埃塞俄比亞的難民數(shù)量迅速上升，7月份第二周就達到了3萬人。

　　涌到鄰國肯尼亞的難民數(shù)量更大。成千上萬的難民跨過邊境進入位于肯尼亞北部的世界最大難民營達達布。達達布難民營設計容納9萬人，但現(xiàn)在接納了38萬難民，已經(jīng)嚴重地超負荷運轉(zhuǎn)。據(jù)當?shù)孛襟w報道，達達布難民營的狀況可以用歷史上各種最嚴重的人道主義災難情形來描述。上周，聯(lián)合國機構官員巡視難民營后承認，在他曾走過的所有難民營中，這里的難民境況最為悲慘。聯(lián)合國難民署高級專員古泰瑞斯已經(jīng)找不到合適的詞匯來描述該難民營中生命的悲慘。英國牛津饑荒救濟委員會的慈善大使戴維斯看到難民后只說了一句“太讓我震驚了”，接著就什么都說不出來了。

　　肯尼亞總理奧廷加14日視察完難民營后哭著離開了。他說，他的眼睛里充滿了那些瘦弱的男人、婦女和孩子，這些人走了數(shù)百公里，衣衫襤褸。因為太虛弱，他們只能或坐或臥等待承認難民身份。奧廷加已經(jīng)下令立即開放新難民營。

　　難民營里隨處可見大批饑餓的母親給營養(yǎng)不良的孩子喂奶情景，由于長途跋涉，很多人途中要么丟失了孩子，要么成為鰥寡。據(jù)《泛非通訊社》報道，一位名叫布瑞的80歲老人從索馬里的拜多阿地方徒步450公里來到難民營與家人會和。據(jù)說，他在索馬里很富有，有成群的牛羊和駱駝，但由于沖突他不得不都放棄了。他如今的財產(chǎn)只有一個燒水的茶壺、兩條舊床單、一個不銹鋼杯子、一袋床褥、一只猴子和兩個盛著黃水的罐頭盒。他的妻子強忍胸痛，不時發(fā)出呻吟，為到達難民營感到十分欣慰。“我們帶著僅有的高粱長途跋涉，我們知道，如果不堅持站著就會死去?！庇袃蓚€孩子跟著他們來了，其他四個成年孩子選擇留在了索馬里，不知是死是活。

　　非盟主席強烈呼吁非盟國家采取一切可能途徑幫助災民

　　面對“非洲之角”嚴重的饑荒，國際社會紛紛施以援手。聯(lián)合國難民署、糧食計劃署、兒童基金會和世界衛(wèi)生組織，以及國際移民組織等正在為災民提供糧食和其他援助。聯(lián)合國秘書長潘基文7月12日發(fā)出呼吁，國際社會必須盡一切努力，防止危機進一步惡化。

　　非盟日前呼吁國際社會加大對索馬里干旱地區(qū)的援助力度，這里有1/3人口遭受干旱和動亂的影響。非盟總部發(fā)表的一份聲明說：“接近300萬人，即索馬里人口的1/3急需人道主義援助?！薄案珊祵е麓笈肆飨虼蟪鞘校绕涫悄拥仙澈袜弴?。非盟主席讓·平強烈呼吁非盟國家采用任何他們能采取的途徑幫助受災群眾，減緩災情?！庇脖ＷC提供5200萬英鎊的援助。聯(lián)合國饑荒援助預警系統(tǒng)說，自從危機發(fā)生以來，美國政府已經(jīng)提供了緊急糧食、飲用水和衛(wèi)生醫(yī)療等援助，價值3.83億美元。但據(jù)聯(lián)合國有關部門估計，就目前而言，饑荒所需要的外援高達8億美元。（人民日報約翰內(nèi)斯堡、紐約7月20日電/駐南非記者苑基榮 韋冬澤 駐聯(lián)合國記者 席來旺）

　　點評

　　賀文萍（中國社科院西亞非洲研究所非洲研究室主任）：首先，自然災害是此次非洲饑荒的最直接原因，也可以說是此次饑荒的“導火索”。其次，美國由于國內(nèi)債務問題的“內(nèi)因”，導致對外援助力度下降；與此類似的歐洲也因受到主權債務危機的影響，如能繼續(xù)保持對外援助就已經(jīng)很不錯了，更不可能在原基礎之上加大對非洲的援助。

　　回溯以往，非洲是干旱饑荒多發(fā)之地，此前發(fā)生此類事件之時，主要還是依靠國際社會諸如聯(lián)合國世界糧食計劃署、非政府組織乃至紅十字會等的援助；東非政府間發(fā)展組織、非盟等地區(qū)組織也曾加以援助。但是由于這些組織援助力量有限，并不能完全解決饑荒問題，“治標”尚成問題，“治本”更無從談起。

　　從非洲自身來看，由于一些地區(qū)政府不夠健全，譬如索馬里，雖有過渡政府，但實際上各個地區(qū)仍處于各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，無法進行全國性的宏觀統(tǒng)籌，并不能像其他國家一樣，在某一地區(qū)發(fā)生饑荒之時，可以從國家其他地區(qū)調(diào)集籌措糧食資金予以援助。

　　中國一直向非洲提供糧食援助以及緊急糧食援助，同時，我國還通過聯(lián)合國世界糧食計劃署等多邊系統(tǒng)對非洲進行援助。

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