?？诰W(wǎng)7月22日消息??養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育，我省與群眾密切相關(guān)的五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)條例將有所修改。省四屆人大常委會(huì)第23次會(huì)議21日分組審議了《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)工傷保險(xiǎn)若干規(guī)定（修訂草案)》、《<海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例>的修改決定（草案）》、《<海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)條例>的修改決定（草案）》、《<海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)條例>的修改決定（草案）》、《<海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員生育保險(xiǎn)條例>的修改決定（草案）》。
　　
　　省人社廳廳長(zhǎng)王煥明表示，此次集中修訂社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)，是結(jié)合海南國(guó)際旅游島建設(shè)需要，在廣泛征求和依法合理采納相關(guān)部門意見(jiàn)后，對(duì)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)在適用范圍、統(tǒng)籌層次及支出項(xiàng)目等方面作相應(yīng)修改。此次五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)的修訂充分考慮到省情，從民生出發(fā)，關(guān)切民意，想方設(shè)法提高保險(xiǎn)基金的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
　　
　　 醫(yī)療保險(xiǎn)：失業(yè)人員擬納入?yún)⒈７秶?/b>
　　
　　據(jù)了解，《<海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)條例>的修改決定（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《草案》）解決的主要問(wèn)題包括：
　　
　　 對(duì)與《社保法》不一致的條款進(jìn)行了修改。
　　
　　一是擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋范圍，把失業(yè)人員納入了參保范圍，增加了失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的規(guī)定，并把在我省就業(yè)的外國(guó)人納入了參保范圍。
　　
　　二是將基本醫(yī)療保險(xiǎn)數(shù)額的核定機(jī)構(gòu)調(diào)整為社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。三是根據(jù)《社保法》對(duì)用人單位、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)等基本醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任作了相應(yīng)修改。
　　
　　 此外，還對(duì)相關(guān)內(nèi)容作了具體化、補(bǔ)充性的規(guī)定。
　　
　　一是關(guān)于基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌問(wèn)題，《社保法》規(guī)定基本醫(yī)療保險(xiǎn)逐步實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，結(jié)合我省實(shí)際，《草案》提出基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行全省統(tǒng)籌并對(duì)費(fèi)率、繳費(fèi)基數(shù)、待遇標(biāo)準(zhǔn)及政府權(quán)限等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了修改。
　　
　　二是關(guān)于調(diào)整基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金年最高支付限額下限問(wèn)題，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案，將城鎮(zhèn)職工醫(yī)保最高支付限額提高到當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY的6倍左右的要求，《草案》把基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金年最高支付限額下限從當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY的4倍調(diào)整為6倍。
　　
　　三是關(guān)于調(diào)整靈活就業(yè)人員繳費(fèi)費(fèi)率問(wèn)題，按照人社部關(guān)于城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)，《草案》把靈活就業(yè)人員的繳費(fèi)費(fèi)率從5%調(diào)整為5%-7%，具體費(fèi)率由省人民政府決定。
　　

　　 養(yǎng)老保險(xiǎn)：實(shí)際繳費(fèi)年限擬統(tǒng)一為15年
　　
　　《關(guān)于〈海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例〉的修改決定(草案)》）（以下簡(jiǎn)稱《草案》）對(duì)與《社保法》不一致的條款進(jìn)行刪改。主要內(nèi)容包括：
　　
　　一是擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍。增加了“公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”的內(nèi)容，并將“有雇工的個(gè)體工商戶”和“在本省行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)用人單位從業(yè)的外國(guó)籍人”納入?yún)⒈７秶?br/>　　
　　二是明確基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)記入賬戶問(wèn)題?！恫莅浮芬?guī)定“用人單位繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)記入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金，用人單位從業(yè)人員繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)記入個(gè)人賬戶，個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按比例分別記入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶”。
　　
　　 三是對(duì)支付參保人員死亡后喪葬補(bǔ)助金和撫恤金的規(guī)定作了改。
　　
　　此外，《草案》根據(jù)我省實(shí)際情況和需要，對(duì)相關(guān)內(nèi)容作了具體化、補(bǔ)充性的規(guī)定。包括將按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的實(shí)際繳費(fèi)年限統(tǒng)一為15年，不再區(qū)分10年和15年兩種繳費(fèi)年限。同時(shí)，對(duì)參保人員達(dá)到法定退休年齡后補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的問(wèn)題進(jìn)行了修改完善。草案對(duì)向后逐年補(bǔ)繳增加了不超過(guò)5年的時(shí)間限定，并規(guī)定補(bǔ)繳超過(guò)5年后，實(shí)際繳費(fèi)年限仍未滿15年的，可以一次性按照一定比例繳滿15年，使有關(guān)規(guī)定更加合理。
　　
　　此外，《草案》還刪去了“從業(yè)人員遷離本省時(shí)不能轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，可以領(lǐng)取個(gè)人賬戶中本人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)本息”的規(guī)定，并增加“除《條例》規(guī)定的可以退保的情形之外，不得終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系及辦理退保手續(xù)”內(nèi)容。
　　
　　 生育保險(xiǎn)：從業(yè)人員未就業(yè)配偶可享待遇
　　
　　《關(guān)于〈海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員生育保險(xiǎn)條例〉的修改決定(草案)》）（以下簡(jiǎn)稱《草案》）依據(jù)《社保法》所作的主要修改包括：生育保險(xiǎn)參保范圍擴(kuò)大，將“個(gè)體工商戶”納入生育保險(xiǎn)的參保范圍，同時(shí)增加規(guī)定“外國(guó)人在本省范圍內(nèi)就業(yè)的，參照本條例規(guī)定參加生育保險(xiǎn)”。
　　
　　《草案》還依據(jù)我省實(shí)際情況，在生育保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌、待遇條件、待遇重復(fù)享受等問(wèn)題上作出修改和完善。如明確了生育保險(xiǎn)實(shí)行全省統(tǒng)籌，以增強(qiáng)生育保險(xiǎn)基金的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。根據(jù)省級(jí)統(tǒng)籌的管理模式，草案對(duì)生育保險(xiǎn)費(fèi)率、繳費(fèi)基數(shù)、待遇標(biāo)準(zhǔn)及政府權(quán)限等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行修改。
　　
　　在享受生育保險(xiǎn)待遇的條件方面，規(guī)定用人單位為其從業(yè)人員累計(jì)繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)滿12個(gè)月以上，且享受生育保險(xiǎn)待遇期間處于正常繳費(fèi)狀態(tài)，其從業(yè)人員生育保險(xiǎn)待遇由生育保險(xiǎn)基金支付。
　　
　　在生育保險(xiǎn)待遇重復(fù)享受問(wèn)題上，明確了從業(yè)人員未就業(yè)配偶不得重復(fù)享受城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)待遇。
　　

　　 失業(yè)保險(xiǎn)：實(shí)行全省統(tǒng)籌增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力
　　
　　《關(guān)于<海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)條例>的修改決定（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《草案》），根據(jù)《社保法》關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)基金要逐步實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌的要求和我省實(shí)際情況，明確了失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行全省統(tǒng)籌，以增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基金的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
　　
　　在停止享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的問(wèn)題方面，增加了“享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的、拒不接受當(dāng)?shù)厝嗣裾付ú块T或者機(jī)構(gòu)介紹的適當(dāng)工作或者提供的培訓(xùn)的”內(nèi)容。
　　
　　 此外，還根據(jù)《社保法》及我省實(shí)際，對(duì)部分條款的內(nèi)容作了適當(dāng)修改和完善。
　　
　　如失業(yè)保險(xiǎn)金由失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月核發(fā)，失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為失業(yè)人員開(kāi)具領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的單證，失業(yè)人員憑單證到指定銀行領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間自主創(chuàng)業(yè)，可以一次性領(lǐng)取剩余期限的失業(yè)保險(xiǎn)金。
　　
　　 工傷保險(xiǎn)：發(fā)包方違法轉(zhuǎn)包要擔(dān)工傷責(zé)任
　　
　　《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)工傷保險(xiǎn)若干規(guī)定（修訂草案）》（以下簡(jiǎn)稱《草案》）依據(jù)《社保法》以及《中共海南省委常委會(huì)2011年工作要點(diǎn)》的要求，明確了工傷保險(xiǎn)實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌。
　　
　　《草案》借鑒部分省份的做法，把“工傷認(rèn)定調(diào)查取證等費(fèi)用”列入工傷保險(xiǎn)基金支出范圍，并授權(quán)省人民政府制定具體的提取、使用及管理辦法。
　　
　　在完善工傷保險(xiǎn)制度方面，《草案》明確，職工所在用人單位未依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，發(fā)生工傷事故的，由用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇。用人單位不支付的，從工傷保險(xiǎn)基金中先行支付。從工傷保險(xiǎn)基金中先行支付的工傷保險(xiǎn)待遇應(yīng)當(dāng)由用人單位償還。用人單位不償還的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以依法追償。
　　
　　在實(shí)踐中，經(jīng)常發(fā)生建筑、施工等企業(yè)違法將工程（業(yè)務(wù)）發(fā)包或轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，發(fā)生工傷后，難以有效落實(shí)工傷職工的工傷保險(xiǎn)待遇?！恫莅浮芬?guī)定，對(duì)于工程（業(yè)務(wù)）違法發(fā)包或轉(zhuǎn)包后發(fā)生工傷，承包方不承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任或者逃匿的，由發(fā)包方承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。

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