青島高新區(qū)共同溝已建成50公里，是目前國內(nèi)最長的共同溝。張子森攝

　　一百年前，德國人在青島設(shè)計建造的下水道，如今依舊在棧橋附近，在城市遭遇暴雨時，發(fā)揮著重要作用，成為內(nèi)澇不斷的中國大城市的一個傳奇。

　　而在青島高新區(qū)，這個被視為青島第三代新城的建設(shè)中，長度堪稱全國第一的共同溝已鋪了50公里。這個“被埋在地下的政績”，每公里造價3000萬元。

　　對于城市地下管網(wǎng)設(shè)施如此不惜血本的投入，高新區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人說，百年以前德國在青島留下的建筑，我們?nèi)栽谑褂?。而高新區(qū)目前的建設(shè)，將是城市發(fā)展未來百年的一個“預(yù)見”，這里不再有隨便開挖的馬路、馬路上不再有井蓋，而天上也不會有數(shù)不清的線纜。

　　與德國下水道和宏大的共同溝共存于這座城市的，還有市民對于堵車、內(nèi)澇、馬路拉鏈的煩惱。這些分布于不同位置、形成于不同時代的城市細(xì)節(jié)，成為一面鏡子，照出城市規(guī)劃的成敗之處。

　　名聲在外的“傳奇”：

　　德國造下水道，不可復(fù)制？

　　“到地鐵看瀑布”、“到武漢來看海”……

　　入夏以來，北京、成都、武漢等城市陸續(xù)遭遇大雨，類似段子風(fēng)傳網(wǎng)絡(luò)。在這些城市陷入內(nèi)澇的尷尬中，一條一百年前德國人造的下水道，成了一個傳奇。

　　距離青島棧橋東側(cè)50米，一條不顯眼的暗溝通往老城區(qū)。暗溝兩米多高，四五米寬，青島人口中的“這條暗溝里可以跑汽車”，看來并非妄言。

　　這就是傳說中的德國造下水道。青島排水方面工作人員稱，外地媒體記者進(jìn)溝后都會感嘆：有這樣的排水系統(tǒng)，青島怎么可能出現(xiàn)“城中海”？

　　1898年，德國強(qiáng)租膠州灣，要把青島這個當(dāng)時只有兩萬人的漁村，打造成樣板殖民地。德國人調(diào)集了一流的城市規(guī)劃專家和建筑設(shè)計師來到青島，按照19世紀(jì)末歐洲最先進(jìn)的城市規(guī)劃理念，進(jìn)行青島的城市規(guī)劃，排水系統(tǒng)只是其中一部分。

　　1901年，在膠澳總督授意下，一位名為單威廉的設(shè)計師將青島區(qū)的排水管網(wǎng)設(shè)計成雨、污分流方式，鋪設(shè)地下排水管道、修暗渠。青島由此成為中國最早實現(xiàn)下水道“雨污分離”的城市。到1905年，青島區(qū)鋪設(shè)的雨水管道29.97公里，污水管道41.07公里。

　　2008年，青島市政工程改造時曾出土一段水泥管材，這段成了文物的水泥管材，便是當(dāng)時德國人設(shè)計的排水管道。管道高約80厘米、寬約40厘米，截面呈上寬下窄的鵝蛋形，下面較窄的部分貼上了瓷片。

　　據(jù)排水專業(yè)人士介紹，這種上寬下窄的設(shè)計，不僅可以減少管道受力，還可以使雨水在流量較小的情況下保持較高流速，減少泥沙沉淀，減輕養(yǎng)護(hù)壓力。貼上瓷片，為的是防腐蝕，以延長管道使用壽命。

　　按照青島老城區(qū)規(guī)劃，這條排水溝足夠應(yīng)付大暴雨。但如今，青島市區(qū)面積已擴(kuò)展為1159平方公里。新擴(kuò)展的區(qū)域，是按照國內(nèi)城市常用模式鋪設(shè)的地下管線，達(dá)不到大雨量時的排水能力。

　　2011年7月2日，天文大潮期，青島遭遇今年以來最大的一次降雨，一直延續(xù)到3日上午，市內(nèi)四區(qū)降雨量達(dá)182.5毫米。當(dāng)?shù)孛襟w報道，“市內(nèi)部分路段積水難以入海，很多路段一片汪洋?！?/p>

　　青島市城市排水管理處網(wǎng)站信息顯示，7月2日大暴雨中，排水處“啟動特級防汛預(yù)案，共出動人員368人次，處理積水100余處，排除險情300余處?！?/p>

　　當(dāng)?shù)匾晃徊辉妇呙呐潘畬＜曳Q，從地形上來說，有百年歷史的德國排水系統(tǒng)，足以應(yīng)對多年不遇的暴雨天氣。盡管后來新建的排水系統(tǒng)可以應(yīng)對日常使用，但碰上類似7月2日這樣的暴雨天氣，狹窄的管線和不合理的布局，很難迅速排除積水。

　　青島市排水管理處的工作人員在接受記者采訪時解釋說，德國人修建的污水管道是按二三十萬人口的小城市設(shè)計的。隨著青島人口密度加大，用水量和污水排放量自然都比原來大了很多?，F(xiàn)在的城市需求更大容量的排水設(shè)施?！霸谶@一塊上，我們的技術(shù)完全可以達(dá)到，但資金投入可能是不允許的?！?/p>

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工人?？陂L怡路施工挖破管道 導(dǎo)致燃?xì)庑孤?/a>
裝管道燃?xì)饨?萬入戶費？燃?xì)夤痉Q只是大致估算
排水管道改造發(fā)揮作用　?？谑袃?nèi)積水基本排干

　　回報不在當(dāng)下：

　　全國最長共同溝，50年不開挖

　　7月2日暴雨當(dāng)日，青島市高新區(qū)排水工程處工程師安光一直在外工作，對部分積水點進(jìn)行人工排水。

　　安光所稱的積水，實際上也就漫過腳脖子，“在濟(jì)南、青島主城區(qū)，可能這不算積水，但高新區(qū)排水規(guī)劃起點高，這已經(jīng)達(dá)到了積水程度。”安光和工友們打開井箅子，檢查是否有垃圾堵塞。

　　在高新區(qū)主干道上，記者看到，路面上沒有一個下水道井蓋，井箅子整齊地排在路邊?！巴獠恐荒芸吹竭@些雨箅子，下水道井蓋安排在綠化帶內(nèi)，主管1200毫米，基本可以應(yīng)對50年一遇的大雨?！卑补夥Q。

　　而這些井箅子在某一路段的排放密度，都經(jīng)過了精心計算。“如果某個地點的年均降雨量高，出現(xiàn)積水的概率大，那這里的井箅子就多，下水管也要粗些。”安光說，在規(guī)劃設(shè)計時，他們請了專家專門計算各個區(qū)域可能出現(xiàn)的水流量，規(guī)劃設(shè)計下水道和雨水箅子的密度。

　　這樣的設(shè)計很簡單，花不了多少錢，但效果立竿見影。這樣精巧的設(shè)計細(xì)節(jié)，在當(dāng)年德國人設(shè)計的街道雨水管道中有所體現(xiàn)。青島市圖書館前館長魯海提供的資料顯示，德國人還設(shè)計了一種被稱為“雨水斗”的機(jī)關(guān)。這種雨水斗橫截面呈“h”形，雨水流入后，臟物被沉淀到左邊的“斗”中，而質(zhì)量較輕的雨水順著右邊的管道排走。如此一來，雜物容易清理，也不會造成堵塞。

　　而高新區(qū)對在建的共同溝，則是不惜血本。共同溝被稱作“地下城市管道綜合走廊”，據(jù)青島市高新區(qū)組織宣傳部副部長王慶林介紹，共同溝建在高新區(qū)的岙東路、聚賢橋路、河?xùn)|路等主干道的綠化帶下，溝寬3.35米，高2.6米，總規(guī)劃為64公里，目前已建成50公里。

　　記者在共同溝內(nèi)看到，兩邊整整齊齊地擺放著不同顏色的管道?！斑@是暖氣管道，對面掛著黃色標(biāo)志牌的是通訊線路，下面黑色粗一些的管子是自來水管，這上面就是高壓電線了?！惫ぷ魅藛T介紹，目前管溝中共有八種管線。這些管線涵蓋了幾乎可以想象到的市政工程：電力、電信(有線電視)、給水、中水、熱力、交通信號等管線；附屬設(shè)施包括用于正常運(yùn)行的排水、通風(fēng)、照明、電氣、通訊、安全監(jiān)測系統(tǒng)等。

　　“如果這里的管線出問題了，工人下溝維修，不用鑿開馬路。”安光稱。

　　青島高新區(qū)建設(shè)局副局長蒲洪強(qiáng)曾表示，共同溝預(yù)留充分空間，將來需要增加管道或者線路，可以直接在里面鋪設(shè)。企業(yè)的管線也可以直接從里面走，省掉了他們開挖道路的成本。建設(shè)綜合管溝要比直埋式多大約40%的一次性投入資金，但總體看，要節(jié)省50%的資金。

　　當(dāng)?shù)孛襟w報道，共同溝一米造價大約是3萬元，一公里投入就是3000萬元，按照64公里計算，總投資在20億左右。而青島高新區(qū)從開工到2010年底，基礎(chǔ)設(shè)施累計投資過百億元。

　　如此大規(guī)模投資，投入到看不見的地下管網(wǎng)工程中，而不是高樓大廈和地標(biāo)性建筑上。這個回報不在當(dāng)下，而是在以后的10年、20年，乃至更遠(yuǎn)。高新區(qū)相關(guān)政府人士稱，這些投入很值得，“起碼不用像現(xiàn)在一樣‘扒路’，有了這條共同溝，高新區(qū)的道路可以保證50年不用開挖?！?/p>

　　“馬路拉鏈”在青島并不鮮見。市區(qū)延安三路、人民路等反復(fù)開挖，曾引發(fā)市民不斷投訴，連香港中路、東海路、山東路這些位于市南區(qū)的“門面路”，也未能幸免。后面這幾條路，都是十多年來隨著青島市委、市政府東遷時建起來的，隨著人口密度激增，地下管線不堪重負(fù)，頻頻爆管，導(dǎo)致開挖頻繁，市民怨言頗多。

　　專家論點

　　資金是個問題，規(guī)劃很難再改，但如果管理和細(xì)節(jié)做得好

　　高新區(qū)的這種建設(shè)模式，在很多專家看來，“是不可復(fù)制的”，不可能在成形城市推廣。

　　高新區(qū)的一位負(fù)責(zé)人曾對前來采訪的媒體記者這樣說，高新區(qū)“就像一張白紙，不需要考慮舊城改造等眾多問題，可以從零開始規(guī)劃、建設(shè)，給建設(shè)者提供了完全的發(fā)揮空間”。

　　“首先，資金是最大的問題?！鼻鄭u社科院城市所副所長冷靜對這種投資巨大的建設(shè)模式有自己的看法，在他看來，對已經(jīng)成形的城市來說，新工程的開挖不亞于修建地鐵，消耗的社會成本太大?！皣馔瑯哟嬖诎锹番F(xiàn)象，與國內(nèi)不同的是，國外扒路會多個部門共同申請，在同一時間內(nèi)施工。把這樣的經(jīng)驗學(xué)過來，能花多少錢？”

　　但冷靜肯定了這種前瞻性的設(shè)計和規(guī)劃，他也不斷給政府部門提出各種建議。除了管線和“馬路拉鏈”外，青島日益嚴(yán)重的交通問題，也讓這位熟諳青島城市規(guī)劃發(fā)展的專家擔(dān)心。

　　冷靜說，青島現(xiàn)有交通車輛中，30%-40%為過境車輛，“城市道路不應(yīng)該承擔(dān)過境任務(wù)?，F(xiàn)在，膠州的很多大項目結(jié)束時間普遍在2013年和2014年，可以想象，這些項目會帶來多少貨流和人流，如果全部要通過青島市區(qū)道路，簡直不可想象?！蹦呐滦峦ㄜ嚥痪玫暮５姿淼?，“如果青島西海岸也發(fā)展起來了，有一天汽車堵到隧道里，并不是聳人聽聞?！?/p>

　　但現(xiàn)有規(guī)劃已經(jīng)給青島的整體面貌定下了盤子。冷靜認(rèn)為，規(guī)劃已經(jīng)很難進(jìn)行改進(jìn)，但如果管理和細(xì)節(jié)做得好，同樣可以解決問題。

　　他將整個交通道路比喻成血管，城市大通道就像人體內(nèi)的主血管，需要大量毛細(xì)血管的配合和支持，才能將營養(yǎng)送到人體每一個地方。而現(xiàn)在的城市道路規(guī)劃，對大通道特別青睞，卻忽視了對支路的建設(shè)和規(guī)劃，導(dǎo)致城市的“毛細(xì)血管”不通暢，“現(xiàn)在主血管堵了，卻找不到可以使用的毛細(xì)血管來疏導(dǎo)?！?/p>

　　記者在青島寧夏路附近采訪時，在下午6點的高峰時段，等待一小時都打不上車。即使碰到空車，司機(jī)問明地方后，如果屬于堵車非常嚴(yán)重路段，往往找借口拒載。

　　“最根本原因在于上世紀(jì)90年代青島發(fā)展規(guī)劃中，缺少論證?！崩潇o認(rèn)為，現(xiàn)在，包括排水、交通等出現(xiàn)的問題，嚴(yán)格來說都和規(guī)劃有關(guān)系。

　　在冷靜的研究中，青島自1910年就奠定了沿膠州灣東海岸由南向北帶形發(fā)展的城市空間格局，直到上世紀(jì)80年代末，青島城市發(fā)展都沒有脫離這一城市形態(tài)，它始終被認(rèn)為是一種高效、動態(tài)開放的城市體系。

　　“德國人為青島設(shè)計了現(xiàn)代化的城市發(fā)展規(guī)劃，日本人后來延續(xù)了這一傳統(tǒng)?！崩潇o介紹，青島的第一代城市框架，是上世紀(jì)30年代沈鴻烈當(dāng)市長時搭好的，以中山路為中心，局限于海濱一帶；第二代城市框架始自上世紀(jì)90年代初，城市范圍拉大到香港中路，相當(dāng)于用10年時間造了一座新城。

　　資料顯示，俞正聲上任后，市委、市政府東遷，那塊地以前是浮山公社，盡是荒草、土路、灘涂，但后來這一舉措成了城市發(fā)展的一個經(jīng)典案例。

　　到2000年，青島再度擴(kuò)張，城市道路修到了嶗山，并且開始興建全長280公里的濱海大道。青島城市發(fā)展也從線形發(fā)展到了品字形發(fā)展，包括青島、黃島、紅島在內(nèi)的范圍被稱作“大青島”。

　　青島一位不愿具名的專家則對青島日益發(fā)展帶來的交通等問題表現(xiàn)出憂慮，“城市越來越大，但交通、排水問題并沒有跟著城市發(fā)展有遠(yuǎn)見性地規(guī)劃和改造，再過幾年，青島可能還會堵得一塌糊涂?！保◤堊由?潘旭業(yè)）