海口網(wǎng)8月28日消息??蓬萊19—3油田溢油事故已發(fā)生近3個(gè)月，但海底溢油點(diǎn)仍未得到有效控制，事態(tài)仍在繼續(xù)擴(kuò)大中。溢油事故發(fā)生以來(lái)，渤海灣周邊海岸魚(yú)類貝類等海產(chǎn)品離奇死亡的案例不絕于耳。

　　蓬萊１９—３油田溢油事故聯(lián)合調(diào)查組組長(zhǎng)、國(guó)家海洋局局長(zhǎng)劉賜貴日前表示，渤海溢油事故索賠工作將是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的任務(wù)，國(guó)家海洋局正在積極準(zhǔn)備相關(guān)工作，任何企業(yè)損害我國(guó)海洋環(huán)境都必將付出代價(jià)。

　　人民日?qǐng)?bào)海外版記者26日從國(guó)家海洋局獲悉，《海洋生態(tài)損害國(guó)家索賠條例（草案建議稿）》已完成，該條例作為國(guó)務(wù)院級(jí)別的法規(guī)，將對(duì)海洋生態(tài)損害索賠的定義、主體、流程以及權(quán)責(zé)劃分等進(jìn)行更加細(xì)致的規(guī)定。

　　5500平方公里海面污染

　　據(jù)國(guó)家海洋局最新數(shù)據(jù)顯示，截至8月25日，渤海溢油事故已經(jīng)造成累計(jì)5500平方公里海面遭受污染。

　　8月31日，是國(guó)家海洋局向康菲公司提出徹底排查溢油風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、徹底封堵溢油源的“大限”。但據(jù)康菲公司透露，目前在C平臺(tái)西北側(cè)發(fā)現(xiàn)9處海底油污滲漏點(diǎn)，此次溢油總量已經(jīng)增加至2500桶。并且現(xiàn)在的滲油點(diǎn)發(fā)現(xiàn)滲出原油，均為海床淺層殘留油氣混合。

　　國(guó)家海洋局副局長(zhǎng)王飛坦言，目前事故后續(xù)處理的前景依然不明確。

　　溢油事故始于今年的6月4日，事發(fā)后，康菲公司采取的臨時(shí)性、補(bǔ)救性的溢油處置措施一度令國(guó)家海洋局不滿，并于7月13日責(zé)令康菲石油立即停止B、C平臺(tái)的油氣生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)，采取一切有效措施徹底排查并切斷溢油源，徹底排查并消除再次發(fā)生溢油的風(fēng)險(xiǎn)。

　　即便如此，仍沒(méi)有堵住油污的滲漏。

　　遲到的道歉令公眾不滿

　　然而，面對(duì)日益嚴(yán)重的污染，康菲公司卻保持了緘默。自7月初首次媒體見(jiàn)面會(huì)之后,直至日前才終于出面正式道歉，并許諾承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。但這一切，已經(jīng)不能再換回公眾對(duì)其的信任和寬容了。

　　環(huán)境研究專家馬軍分析，康菲公司在這次溢油事故中存在多重過(guò)失，首先是向公眾隱瞞事故信息，6月份發(fā)生的事故，到7月才公之于眾，刻意隱瞞讓包括養(yǎng)殖戶在內(nèi)的很多人失去了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)會(huì)；其次，康菲在出現(xiàn)事故之后并沒(méi)有采取積極措施，海洋部門一次又一次去確認(rèn)督促，但康菲采取的都是臨時(shí)性、補(bǔ)救性措施。

　　北海環(huán)境監(jiān)測(cè)中心主任崔文林稱，此次溢油事故是海底地層裂縫溢油，在我國(guó)屬于首例，給堵漏、清污造成極大困難，也會(huì)給渤海生態(tài)系統(tǒng)造成長(zhǎng)期影響?！艾F(xiàn)在食用渤海灣海產(chǎn)品一兩天還不礙事，因?yàn)楹Ｑ筝^其他水體具有更強(qiáng)的自凈和稀釋能力，但如果海洋污染程度不加控制甚至持續(xù)惡化，當(dāng)?shù)睾．a(chǎn)品致癌、致畸變、致突變的‘三致’可能性就會(huì)激增，這一點(diǎn)非常值得警惕?！?/p>

　　養(yǎng)殖戶損失或超10億元

　　事實(shí)上，我國(guó)的海產(chǎn)品已經(jīng)受到了污染，并出現(xiàn)了大量死亡現(xiàn)象。事故發(fā)生后，河北樂(lè)亭縣、昌黎縣淺海和灘涂，扇貝等養(yǎng)殖物出現(xiàn)了大量死亡現(xiàn)象，而且扇貝死亡時(shí)間與蓬萊19—3油田發(fā)生溢油時(shí)間同步。養(yǎng)殖戶們?cè)馐艿慕?jīng)濟(jì)損失有可能超過(guò)10億元。目前，他們已委托北京盈科律師事務(wù)所向康菲公司提出索賠。

　　此外，北京華城律師事務(wù)所律師賈方義已經(jīng)向青島海事法院、天津海事法院以及海南省高級(jí)人民法院提起訴訟，要求中海油和康菲石油設(shè)立100億元的賠償基金，進(jìn)行生態(tài)賠償和生態(tài)恢復(fù)等。

　　“照現(xiàn)在的情形看，到我國(guó)政府強(qiáng)有力介入的時(shí)候了?！贝筮B海事大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)單紅軍教授認(rèn)為：“這不只關(guān)系私人權(quán)益，事實(shí)上已經(jīng)侵害到了我國(guó)的公共利益。康菲公司如果不愿意做，我國(guó)政府應(yīng)該盡快組織專家隊(duì)伍，首先阻止繼續(xù)漏油，所有費(fèi)用最后由康菲公司承擔(dān)。”

　　廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)也表示，目前來(lái)看，評(píng)估溢油造成的各種損失和強(qiáng)迫康菲設(shè)立賠償基金是聯(lián)合調(diào)查組的當(dāng)務(wù)之急。先有個(gè)初步估計(jì)，讓康菲公司把錢先放進(jìn)來(lái)。聯(lián)合調(diào)查組應(yīng)仿效美國(guó)政府對(duì)BP墨西哥漏油事故的做法，對(duì)康菲公司施加經(jīng)濟(jì)上的有效壓力，迫使其加強(qiáng)污染治理和事故調(diào)查。

　　中國(guó)海商法協(xié)會(huì)副主席司玉琢教授指出，伴隨海洋石油開(kāi)發(fā)的進(jìn)一步發(fā)展，我國(guó)有必要慎重考慮鉆井平臺(tái)相關(guān)法律制度問(wèn)題。“無(wú)論國(guó)內(nèi)國(guó)外，對(duì)于鉆井平臺(tái)等溢油事故的處理，都缺乏比較成熟的做法。但是，這不能成為企業(yè)污染而不負(fù)責(zé)任的理由，責(zé)任不能回避。”　?。ㄖ苄≡罚?/p>

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