海口網(wǎng)9月5日消息??開(kāi)學(xué)了，來(lái)自貴州省芩鞏縣的嚴(yán)雙林卻為孩子入學(xué)發(fā)愁。在一系列報(bào)名流程結(jié)束后，他被校方告知孩子未錄取，而市區(qū)其他小學(xué)因?qū)W位有限無(wú)法接收。在三亞，和嚴(yán)雙林的孩子一樣遭遇“入學(xué)難”的不在少數(shù)。然而，這些家長(zhǎng)或許不知道，三亞市郊部分小學(xué)學(xué)位充裕，生源卻不足。連日來(lái)，南島晚報(bào)記者調(diào)查了解到，學(xué)位冷熱不均已成三亞義務(wù)教育均衡化發(fā)展的真實(shí)寫(xiě)照。
　　
　　 求學(xué)之難
　　
　　 外來(lái)務(wù)工子女入學(xué)被“拒”
　　
　　離開(kāi)學(xué)的日子越來(lái)越近了，7歲的小偉(化名)興奮不已，即將踏入校園的他有著許多夢(mèng)想。然而，夢(mèng)想?yún)s在一系列報(bào)名流程后變得遙不可及——就在開(kāi)學(xué)的前一天，父親嚴(yán)雙林被告知孩子小偉未被錄取。
　　
　　 9年前，嚴(yán)雙林和妻子來(lái)到三亞打拼，一直在建筑行業(yè)務(wù)工。如今，育有兩子的嚴(yán)雙林打算在三亞金雞嶺社區(qū)安家，首要的問(wèn)題便是孩子入學(xué)。按劃片入學(xué)，他的孩子應(yīng)該就讀三亞市金雞嶺小學(xué)。為此，嚴(yán)雙林在當(dāng)?shù)鼐游瘯?huì)辦理了暫住證等相關(guān)證明，以便于孩子入學(xué)時(shí)需要。
　　
　　 8月26日，三亞市金雞嶺小學(xué)開(kāi)始報(bào)名招生。這天一大早，嚴(yán)雙林便帶著兒子小偉來(lái)到學(xué)校。按報(bào)名流程，入學(xué)新生先要進(jìn)行信息登記和戶(hù)口查驗(yàn)，后由學(xué)校統(tǒng)一組織對(duì)入學(xué)新生進(jìn)行“面試”，并由學(xué)校公布錄取名單。
　　
　　面試結(jié)束后，嚴(yán)雙林一直未接到任何關(guān)于孩子錄取的消息。在此期間，他和妻子多次來(lái)到學(xué)校打聽(tīng)未果。直到8月31日，嚴(yán)雙林在學(xué)校才看到一份“2011秋季一年級(jí)新生錄取名單”，可并未找到孩子的名字?！爱?dāng)時(shí)學(xué)校老師讓我們找名字，沒(méi)有就是未錄取?！敝钡浆F(xiàn)在，嚴(yán)雙林都不清楚自己的孩子為何沒(méi)能錄取。
　　
　　 9月1日，南島晚報(bào)記者隨嚴(yán)雙林來(lái)到三亞市金雞嶺小學(xué)，該校校長(zhǎng)周珍否認(rèn)學(xué)校通過(guò)“面試”招生的說(shuō)法。她告訴記者，學(xué)校學(xué)位確實(shí)有限，既要接納當(dāng)?shù)貞?hù)籍學(xué)生也要考慮非本地戶(hù)籍的外來(lái)務(wù)工子女。“我們只能采取選擇性錄取，未被錄取的學(xué)生可以到其他小學(xué)就讀?！敝苷淙缡钦f(shuō)。
　　
　　隨后，嚴(yán)雙林從市區(qū)多所小學(xué)了解到，這些學(xué)校的學(xué)位均已滿無(wú)法接收?！拔业男『⒌搅肆x務(wù)教育的年齡，為什么讀書(shū)卻那么難。”和嚴(yán)雙林一樣，安徽籍出租車(chē)司機(jī)劉志甜對(duì)此深有同感。他告訴記者，自己滿6歲的孩子小俠(化名)也是在經(jīng)歷“面試”等一系列報(bào)名流程后被告知未錄取。而當(dāng)記者隨劉志甜前往三亞市河?xùn)|中心學(xué)校了解情況時(shí)，該校辦公室主任孫全振表示，學(xué)校一年級(jí)新生入學(xué)學(xué)位已滿無(wú)法接收。
　　
　　在三亞，和嚴(yán)雙林、劉志甜孩子一樣遭遇“入學(xué)難”的不在少數(shù)。然而，這些家長(zhǎng)或許不知道，三亞市郊部分小學(xué)學(xué)位充裕，卻面臨生源不足的尷尬境地。來(lái)自三亞教育部門(mén)初步統(tǒng)計(jì)，全市小學(xué)新生入學(xué)學(xué)位11000個(gè)(含公辦、民辦)。其中，市區(qū)小學(xué)3000個(gè)，市郊及鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)8000個(gè)。在市區(qū)小學(xué)，學(xué)位供給和需求比例為1：1.5，而市郊及鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)生源則不足。
　　

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　　 冷熱不均
　　
　　 市區(qū)小學(xué)爆滿市郊小學(xué)生源不足
　　
　　 “凡是達(dá)到義務(wù)教育條件的適齡兒童，如果所在片區(qū)小學(xué)學(xué)位已滿，我們都會(huì)安排其他學(xué)校讓孩子入學(xué)。”三亞教育局基礎(chǔ)教育科工作人員時(shí)常遇到這樣的問(wèn)題——安排的學(xué)校家長(zhǎng)不愿去，而更傾向于市區(qū)小學(xué)。
　　
　　據(jù)了解，《海南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法>辦法(修訂草案)》對(duì)義務(wù)教育階段適齡兒童免試就近入學(xué)做出明確規(guī)定。因就業(yè)或有固定住所而在本省非戶(hù)籍所在地居住的人員，其子女或其他法定被監(jiān)護(hù)人可在居住地就近免試入學(xué)。學(xué)校因辦學(xué)規(guī)模限制無(wú)法接收的，市、縣、自治縣人民政府教育行政部門(mén)，應(yīng)統(tǒng)籌安排就學(xué)。學(xué)校不得拒絕服務(wù)區(qū)域內(nèi)符合條件的適齡兒童入學(xué)，對(duì)當(dāng)?shù)貞?hù)籍學(xué)生和非當(dāng)?shù)貞?hù)籍學(xué)生應(yīng)同等對(duì)待。
　　
　　事實(shí)上，在追逐優(yōu)質(zhì)教育資源的魔棒下，家長(zhǎng)們已習(xí)慣于選擇市區(qū)小學(xué)，而市郊小學(xué)漸受冷落。采訪中，不少家長(zhǎng)一致認(rèn)為，市區(qū)小學(xué)師資力量雄厚，對(duì)小孩今后發(fā)展有利，而市郊小學(xué)條件相對(duì)落后。市區(qū)小學(xué)和市郊小學(xué)學(xué)位冷熱不均，成為不爭(zhēng)的事實(shí)。據(jù)三亞教育局基礎(chǔ)教育科統(tǒng)計(jì)，市區(qū)小學(xué)(公辦、民辦)新生入學(xué)學(xué)位近3000個(gè)，但實(shí)際招生人數(shù)遠(yuǎn)不如此。
　　
　　按有關(guān)規(guī)定，義務(wù)教育學(xué)校小班班額應(yīng)控制在45人以下。而在三亞多所市區(qū)小學(xué)，記者了解到，這些學(xué)校都不同程度存在學(xué)位超額現(xiàn)象，有的小學(xué)每班甚至超過(guò)60人?！斑@樣的班額既不利于教學(xué)，也不利于學(xué)生發(fā)展?！币恍┦袇^(qū)小學(xué)教師告訴記者，超額班教學(xué)質(zhì)量難以保證。相比之下，市郊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)學(xué)位近8000個(gè)，實(shí)際招生人數(shù)往往不足一半。
　　
　　位于吉陽(yáng)鎮(zhèn)的三亞市荔枝溝小學(xué)，是一所市郊小學(xué)。校長(zhǎng)馮南熙告訴記者，學(xué)校一年級(jí)新生生源有近100個(gè)，但每年學(xué)生都招不滿?！叭胄＞妥x的學(xué)生多來(lái)自附近荔枝溝村和部分外來(lái)務(wù)工者?！睋?jù)馮南熙了解，學(xué)校服務(wù)片區(qū)內(nèi)不少適齡兒童選擇去市區(qū)學(xué)校就讀。在三亞市臨春小學(xué)，校長(zhǎng)蒲仁紅告訴記者，因市區(qū)學(xué)位有限被三亞市教育局安排來(lái)校就讀的學(xué)生很多，但真正到校報(bào)名的卻很少。“他們覺(jué)得這里很偏，師資力量不強(qiáng)?！瘪T南熙說(shuō)。
　　
　　 破解途徑
　　
　　 不斷提高市郊小學(xué)教學(xué)質(zhì)量 家長(zhǎng)也要轉(zhuǎn)變觀念
　　
　　隨著三亞城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，外來(lái)人口比重逐年增加，外來(lái)務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育人數(shù)占全市本地戶(hù)籍人口子女的40%。在優(yōu)質(zhì)教育資源受追捧的背景下，無(wú)疑加劇了義務(wù)教育的不均衡。
　　
　　 9月2日，三亞市教育局副局長(zhǎng)龔瑋丹在接受南島晚報(bào)記者采訪時(shí)表示，三亞的義務(wù)教育既要滿足當(dāng)?shù)鼐用竦男枰?，也要預(yù)留充分學(xué)位接納外地務(wù)工人員子女。教育是文化的基礎(chǔ)，教育公平是社會(huì)公平的直接體現(xiàn)，義務(wù)教育作為基礎(chǔ)教育的重要組成部分應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)均衡化發(fā)展。
　　
　　近年來(lái)，三亞不斷提高市郊及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量。據(jù)透露，針對(duì)市區(qū)小學(xué)教學(xué)資源不足的情況，三亞市政府已著手研究，盡快在市區(qū)新建一批小學(xué)。與此同時(shí)，繼續(xù)加大市郊及鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)投入，縮小市區(qū)和市郊小學(xué)教學(xué)綜合差距。“市郊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校師資力量其實(shí)并不比市區(qū)學(xué)校差，但由于缺乏宣傳許多家長(zhǎng)在觀念上存在誤區(qū)?！饼彫|丹說(shuō)，實(shí)現(xiàn)教育均衡化發(fā)展不僅需要教育行政部門(mén)推動(dòng)，更需家長(zhǎng)轉(zhuǎn)變觀念，市郊的學(xué)校不一定比市區(qū)的差。
　　

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　　 外來(lái)務(wù)工人員子女在三亞如何入學(xué)？
　　

　　
　　 1
　　
　　 外來(lái)務(wù)工人員子女要求在三亞接受義務(wù)教育的，必須是農(nóng)村戶(hù)口；
　　
　　 2
　　
　　 外來(lái)務(wù)工人員子女在原居住沒(méi)有監(jiān)護(hù)條件(要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或派出所出具的證明)；
　　
　　 3
　　
　　 外來(lái)務(wù)工人員必須有務(wù)工單位，且在三亞已務(wù)工半年以上(要有務(wù)工單位證明)；
　　
　　 4
　　
　　 要有三亞公安部門(mén)辦理的暫住證和相關(guān)證明。
　　
　　凡符合以上四個(gè)條件的外來(lái)務(wù)工人員子女，都享有與三亞當(dāng)?shù)貞?hù)籍人員子女的同等權(quán)利，由學(xué)生本人或家長(zhǎng)申請(qǐng)，再由教育局根據(jù)各學(xué)校的學(xué)位情況，按照相對(duì)就近入學(xué)原則，安排到有關(guān)學(xué)校就讀。
　　
　　 不符合農(nóng)民工子女條件的，統(tǒng)籌安排在相對(duì)適當(dāng)?shù)膶W(xué)校就讀。

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