海口網(wǎng)10月17日消息? ?？谑忻耒娪裆鸀榱艘粡埶秸兑?guī)劃許可證》，數(shù)次與海口市規(guī)劃部門(mén)對(duì)簿公堂。盡管市民在這場(chǎng)反復(fù)了三年的“馬拉松”官司中最終獲得勝訴，法院也作出終審判決，要求海口市規(guī)劃部門(mén)“在合理期限內(nèi)依法為原告辦理規(guī)劃報(bào)建手續(xù)”。然而官司打贏了，卻仍舊遭到規(guī)劃部門(mén)的拒絕辦理。

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　　市民主動(dòng)拆違另獲宅基地

　　這是一起因拆除違法建筑物引發(fā)的“馬拉松”官司。

　　據(jù)法院的一份生效判決描述，2005年6月15日，?？谑袊?guó)土資源局作出一份《限期拆除違法占地建筑物的決定》。位于海口市面前坡東村167號(hào)的一處私宅，是居民鐘玉生于2005年4月期間，未經(jīng)報(bào)建許可而動(dòng)工建起的。這處私宅，正好在海市政府部門(mén)此次拆違整頓行動(dòng)的范圍之內(nèi)。依照拆違《決定》，鐘玉生家的私宅要在2005年6月16日前拆除，退還所占用的土地。

　　2005年6月16日，鐘玉生與龍華區(qū)政府就拆除該違章建筑簽訂了一份《協(xié)議書(shū)》。該《協(xié)議書(shū)》載明，龍華區(qū)政府鑒于鐘玉生在龍華區(qū)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)10年，一直依法納稅（每年納稅達(dá)3萬(wàn)元），在這次龍昆南違法建筑拆除行動(dòng)中，能夠按照政府的要求自行拆除，加上考慮其沒(méi)有住房及住宅建設(shè)用地以及本人要求，龍華區(qū)政府同意從現(xiàn)在拆遷安置區(qū)中安排一塊200平方米的住宅基地，并且?guī)椭滢k理有關(guān)報(bào)建手續(xù)。但地價(jià)款由鐘玉生支付。

　　最近，記者也見(jiàn)到了這份《協(xié)議書(shū)》。該協(xié)議還規(guī)定，鐘玉生從是年6月17日開(kāi)始，對(duì)自己3層樓的私宅進(jìn)行自拆。

　　宅基地上蓋房辦理報(bào)建手續(xù)遭拒

　　2005年6月22日，鐘玉生按照有關(guān)規(guī)定，拆除了該違建私宅，并等待有關(guān)部門(mén)對(duì)其進(jìn)行安置。

　　但后來(lái)，龍華區(qū)政府并未按照協(xié)議約定，從拆遷安置區(qū)安排宅基地給鐘玉生，而是將鐘玉生原來(lái)違章建筑所占用的139.34平方米的宅基地給了鐘玉生。2008年3月24日，海口市政府為鐘玉生頒發(fā)了城鎮(zhèn)單一住宅用途的《土地使用權(quán)證》。

　　在獲得該宅基地的土地使用權(quán)證后，鐘玉生便向?？谑幸?guī)劃局申請(qǐng)辦理建房手續(xù)，龍華區(qū)政府也因此去函要求規(guī)劃部門(mén)協(xié)助鐘玉生辦理規(guī)劃報(bào)建手續(xù)。但海口市規(guī)劃局以鐘玉生的申請(qǐng)不符合?？谑锌傮w規(guī)劃為由，拒絕為其辦理規(guī)劃報(bào)建審批手續(xù)。

　　在申請(qǐng)報(bào)建遭到拒絕后，鐘玉生便向法院提起行政訴訟，要求海口市規(guī)劃局為其辦理報(bào)建手續(xù)。2009年2月13日，?？谑兄性鹤龀鲂姓袥Q書(shū)，判令?？谑幸?guī)劃局在合理期限內(nèi)為原告鐘玉生辦理規(guī)劃報(bào)建手續(xù)。2009年8月24日，?？谑幸?guī)劃局為鐘玉生辦理2009B0038號(hào)《?？谑信R時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

　　但鐘玉生認(rèn)為，自己需要的是《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，而不是臨時(shí)報(bào)建手續(xù)。

　　法院終審判決：為原告辦理規(guī)劃報(bào)建

　　之后，鐘玉生為此走上了長(zhǎng)達(dá)三年之久的訴訟之路。官司從一級(jí)法院到另一級(jí)法院，法院裁定書(shū)或判決書(shū)均認(rèn)定，?？谑幸?guī)劃局應(yīng)為鐘玉生辦理規(guī)劃報(bào)建手續(xù)。但時(shí)至今日，規(guī)劃報(bào)建手續(xù)仍遙遙無(wú)期。

　　今年5月11日，海口市中院做出【（2011）海中法行終字第58號(hào)】行政判決書(shū)。法院認(rèn)為，龍華區(qū)政府與鐘玉生簽訂《協(xié)議書(shū)》，安排宅基地，其目就是解決居民的住房困難；并且海口市政府為鐘玉生頒發(fā)了城鎮(zhèn)單一住宅用地的國(guó)有土地使用證，表明該證所載土地，應(yīng)是符合城鎮(zhèn)單一住宅建設(shè)規(guī)劃的土地。

　　至于?？谑幸?guī)劃局提出的海口市政府辦公室下發(fā)的有關(guān)文件中，有“對(duì)今后全市申請(qǐng)?jiān)谡厣辖ǚ吭瓌t上不再審批單體私宅報(bào)建項(xiàng)目”的內(nèi)容，該法院認(rèn)為“不在審批”之前有“原則上”的限定語(yǔ)，而本案的規(guī)劃報(bào)建應(yīng)按特殊情形予以處理。

　　法院駁回了被告人?？谑幸?guī)劃局的上訴請(qǐng)求，維持該院初審原判：“?？谑幸?guī)劃局在合理期限內(nèi)為原告鐘玉生辦理規(guī)劃報(bào)建手續(xù)。

　　事后，海口市規(guī)劃局也給法院去函，稱(chēng)鐘的私宅存在違法問(wèn)題，仍表示無(wú)法為其辦理永久建設(shè)手續(xù)。目前，鐘玉生已向法院遞交了《強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)》，請(qǐng)求法院強(qiáng)制規(guī)劃部門(mén)為其辦理規(guī)劃報(bào)建手續(xù)。

　　日前，記者前往?？谑幸?guī)劃局就此事進(jìn)行采訪，并按照該局要求提交了采訪提綱，但一直未獲該局回應(yīng)。