海口網(wǎng)10月21日消息 近１０年時(shí)間內(nèi)，將招聘環(huán)衛(wèi)工人的指標(biāo)分配給隊(duì)長(zhǎng)、段長(zhǎng)，向聘用環(huán)衛(wèi)工人索取“指標(biāo)費(fèi)”，逐步形成一個(gè)金字塔式的斂財(cái)模式。這是一起發(fā)生在海口市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的腐敗窩案。日前，?？谑旋埲A區(qū)環(huán)衛(wèi)局原局長(zhǎng)林亞福被?？谑兄性阂允苜V罪判處有期徒刑十一年零六個(gè)月。

　　在?？谑协h(huán)衛(wèi)系統(tǒng)，林亞福一向“口碑不錯(cuò)”，他“做人低調(diào)”“敢闖敢干”，曾先后被授予２０多個(gè)先進(jìn)稱號(hào)。就是這樣一位“先進(jìn)”典型，多年來(lái)卻一邊向低收入者大肆斂財(cái)，一邊用各種名譽(yù)包裝自己，在工作和生活中都巧妙地扮演著“兩面人”的形象。

　　搭建金字塔式斂財(cái)網(wǎng)絡(luò)層層收取“指標(biāo)費(fèi)”

　　記者從?？谑袡z察院了解到，這起腐敗窩案被查處，起源于一次知情群眾的實(shí)名舉報(bào)。海口市龍華區(qū)檢察院接到舉報(bào)線索后展開(kāi)初查。經(jīng)過(guò)對(duì)８６名環(huán)衛(wèi)工人和２０多名相關(guān)人員調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)大量證實(shí)林亞福有重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的證據(jù)。

　　經(jīng)查，２０００年５月至２０１０年１月，林亞福利用招聘環(huán)衛(wèi)工人、發(fā)包新建街道清潔工作的職務(wù)便利，非法收受賄賂款１２７萬(wàn)元，多次為他人謀取不正當(dāng)利益。檢方還掌握了環(huán)衛(wèi)局原隊(duì)長(zhǎng)林明會(huì)、林小雄，段長(zhǎng)林志芳、林小梅等４名犯罪嫌疑人的大量犯罪事實(shí)。一個(gè)局長(zhǎng)將“指標(biāo)費(fèi)”層層分配給各隊(duì)長(zhǎng)、段長(zhǎng)的金字塔式斂財(cái)犯罪窩案浮出水面。

　　據(jù)辦案人員介紹，林亞福利用自己手中招聘環(huán)衛(wèi)工人的審批決定權(quán)，規(guī)定凡進(jìn)環(huán)衛(wèi)局工作的人員，首先要給他“上繳”３萬(wàn)元的“指標(biāo)費(fèi)”。據(jù)龍華區(qū)環(huán)衛(wèi)局原環(huán)衛(wèi)１１０隊(duì)長(zhǎng)陳德福證實(shí)，２００３年到２００７年期間，林亞福安排陳多名親戚進(jìn)入龍華區(qū)環(huán)衛(wèi)局工作，陳曾一次性送給林亞福１５萬(wàn)元。

　　林亞福的瘋狂斂財(cái)計(jì)劃由此開(kāi)始。

　　林明會(huì)為感謝林亞福安排１１人進(jìn)入環(huán)衛(wèi)局當(dāng)環(huán)衛(wèi)工人，并將自己由臨時(shí)工轉(zhuǎn)為正式工送給林亞福１８萬(wàn)元。

　　許亞七等９人進(jìn)入環(huán)衛(wèi)局工作后，交給林亞福１７萬(wàn)元“指標(biāo)費(fèi)”。

　　海口陽(yáng)光陽(yáng)公司在林亞福的幫助下獲得龍華區(qū)新建街道清潔的承包權(quán)后，分別于２００７年、２００８年底送給林亞福“好處費(fèi)”１２萬(wàn)元和１８萬(wàn)元……

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，環(huán)衛(wèi)工人每月工資僅數(shù)百元，被迫“上繳”林亞福的“好處費(fèi)”相當(dāng)于環(huán)衛(wèi)工人３年多的工資總和。讓人啼笑皆非的是，林亞福在收錢(qián)的時(shí)候，怕工人日后反悔，一一拍下照片，這些成為檢方指控其犯罪的有力罪證。

　　更為荒唐的是，林亞福利用“指標(biāo)費(fèi)”沖抵的方式，為自家購(gòu)買墓地。２００５年，林亞福以每平方米２０００元的價(jià)格購(gòu)買龍泉鎮(zhèn)卜史村委會(huì)５０平方米的土地作為墓地，在支付６萬(wàn)元后，他決定剩余部分通過(guò)安排該村一些人員進(jìn)入龍華區(qū)環(huán)衛(wèi)局工作，以“指標(biāo)費(fèi)”沖抵墓地款。２００７年，林亞福再次向該村購(gòu)買５０平方米和６０平方米的兩塊墓地，付款方式同樣以“指標(biāo)費(fèi)”沖抵。

　　表面政績(jī)掩蓋了瘋狂腐敗勾當(dāng)

　　龍華區(qū)環(huán)衛(wèi)局的一位老工人對(duì)記者說(shuō)，林亞福的做人原則是工作、撈錢(qián)兩不誤，一起抓。長(zhǎng)期以來(lái)，表面上絢麗奪目的政績(jī)掩蓋了他在陰暗角落里的腐敗勾當(dāng)。

　　林亞福在任期間，給人們的是一個(gè)“想干事、能干事、干成事”的干部形象。他加大機(jī)械化投入力度，增加各種環(huán)衛(wèi)清運(yùn)車輛，添置電動(dòng)清運(yùn)保潔車，使龍華區(qū)的城市衛(wèi)生評(píng)比一直保持在全市前列。他經(jīng)常深入一線慰問(wèn)環(huán)衛(wèi)工人，和職工一起清運(yùn)垃圾，節(jié)假日主動(dòng)走訪慰問(wèn)困難職工，被授予全國(guó)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生先進(jìn)工作者、海南省優(yōu)秀公務(wù)員、海南省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、海口市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等２０多個(gè)先進(jìn)稱號(hào)。

　　“在工作成績(jī)的光鮮外表下，的確忽視了對(duì)林亞福的全面考察?！饼埲A區(qū)紀(jì)委負(fù)責(zé)人說(shuō)，一個(gè)有著３２年黨齡、３８年工齡的干部，在近１０年時(shí)間里大肆收受生活困難群體的好處費(fèi)，嚴(yán)重違反了國(guó)家對(duì)黨員干部廉潔從政的具體要求。

　　檢方在對(duì)林亞福住處進(jìn)行搜查時(shí)，兩個(gè)柜子形成鮮明的對(duì)比，一個(gè)柜子擺了三層１００多本各種嘉獎(jiǎng)證書(shū)，另一個(gè)柜子里則裝滿了名酒、名茶等高檔禮品。

　　知情人士介紹，林亞福“剛愎自用”的性格也為他一步步走向腐敗埋下了伏筆。在任期間，林亞福大權(quán)獨(dú)攬，在用人上“一言堂、一支筆”，人員進(jìn)出全憑他一人說(shuō)了算。環(huán)衛(wèi)局大部分段長(zhǎng)、隊(duì)長(zhǎng)都是林亞福自己的親戚、朋友，從局機(jī)關(guān)到大隊(duì)、路段，形成一種家族式管理模式，“段長(zhǎng)—隊(duì)長(zhǎng)—局長(zhǎng)”長(zhǎng)期相互勾結(jié)，形成一個(gè)非法受賄的利益共同體。

　　專業(yè)性部門(mén)腐敗問(wèn)題亟待防范

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，通過(guò)送“指標(biāo)費(fèi)”當(dāng)上環(huán)衛(wèi)工人的人，大都沖著政府為其繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育５項(xiàng)保險(xiǎn)而來(lái)。林亞福等人抓住這一點(diǎn)，在長(zhǎng)達(dá)近１０年時(shí)間里對(duì)收入不高的社會(huì)弱勢(shì)群體實(shí)施了雁過(guò)拔毛的斂財(cái)計(jì)劃，在社會(huì)上造成惡劣影響。

　　龍華區(qū)環(huán)衛(wèi)工人們說(shuō)，我們每日打掃２９３條主干道、２０００多條街區(qū)小巷，不管垃圾清運(yùn)任務(wù)有多繁重都毫無(wú)怨言，覺(jué)得辛勤勞動(dòng)對(duì)得起８００多元的收入。林亞福等人作為單位干部在１０年時(shí)間內(nèi)貪婪收取“指標(biāo)費(fèi)”，這種腐敗行為是對(duì)環(huán)衛(wèi)工人辛勤工作的褻瀆。

　　?？谑袡z察院公訴一處副處長(zhǎng)張納軍說(shuō)，環(huán)保工作具有很強(qiáng)的專業(yè)性，局外人很難了解，外部監(jiān)督難以有效實(shí)施，內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制雖然存在，但不健全或監(jiān)督不到位，造成林亞福能夠?yàn)樗麨?，搞家長(zhǎng)制、一言堂、一個(gè)人說(shuō)了算。

　　海南大學(xué)社會(huì)科學(xué)研究中心主任曹錫仁表示，腐敗窩案的產(chǎn)生，說(shuō)到底是制度落實(shí)不到位。許多黨風(fēng)廉政制度沒(méi)有得到很好落實(shí)，嘴上說(shuō)得多，認(rèn)真落實(shí)少，對(duì)制度規(guī)定熟視無(wú)睹，漠然處之，使規(guī)章制度形同虛設(shè)。

　　曹錫仁建議，在重要部門(mén)實(shí)行權(quán)力合理配置和監(jiān)督，對(duì)過(guò)度集中的權(quán)力要采取分權(quán)原則，比如在人事任免、項(xiàng)目審批等環(huán)節(jié)，都要做到權(quán)力分開(kāi)，加強(qiáng)相互之間的監(jiān)督和制約才能有效預(yù)防腐敗的發(fā)生。