上周日，北京某出版社編輯張同冰，去了趟位于北京西郊的京西古道。爬到海拔1500米左右的地方，眼前的景象讓他頗為震撼，空氣中彌漫著濃濃的霧氣，大風(fēng)吹過，鋪天蓋地地漫卷過來。

　　然而，一向自覺身體不錯(cuò)的他，回到家就感覺不舒服，嗓子尤其難受。后來他才知道，那種霧氣其實(shí)是一種“霾”，含有多種對(duì)人體有害的物質(zhì)。

　　近日，全國范圍內(nèi)普遍出現(xiàn)的霧霾天氣，引發(fā)全社會(huì)對(duì)于城市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和污染問題的追問。中國青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過民意中國網(wǎng)和搜狐新聞中心，上周對(duì)1604人進(jìn)行的一項(xiàng)在線調(diào)查顯示，多達(dá)79.2%的受訪者表示，自己所在城市近期的霧霾天氣嚴(yán)重。

　　72.7%受訪者感覺當(dāng)下空氣質(zhì)量較差

　　連著幾天，張同冰不敢再隨意出門，有時(shí)想下樓遛個(gè)彎，但是看到大霧彌漫的景象，又縮回去了。張同冰開始懷念起冬天刮大風(fēng)的日子，“雖然很冷，但畢竟把廢氣刮跑了?！?/p>

　　對(duì)于當(dāng)下空氣質(zhì)量，72.7%的受訪者感覺較差，感覺“好”的僅占15.6%。11.7%的人感覺“不好說”。

　　據(jù)北京環(huán)保局10月31日公布的數(shù)據(jù)，10月北京市空氣質(zhì)量二級(jí)及好于二級(jí)天數(shù)為19天，比去年同期減少6天。減少的天數(shù)雖然不多，但是公眾的身體感受卻大不相同，尤其是在這種霧霾天氣中，很多人感覺到嗓子和肺部不舒服。這讓很多人質(zhì)疑環(huán)保部門的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

　　調(diào)查顯示，69.8%的人感覺環(huán)保部門的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和自己的直觀感受“不相符”。

　　環(huán)保NGO組織自然之友總干事李波，最近去了昆明、成都、廣州等南方城市出差。每次回北京一下飛機(jī)他總有很強(qiáng)烈的感受，“特別是遇上陰霾天氣，立刻就感覺喘不過氣來，鼻子不舒服，空氣里還有一股淡淡的燒焦味道。很多人都有類似的感受?！?/p>

　　張同冰說，大家都感到污染很嚴(yán)重了，有關(guān)部門卻說輕度污染，怎能不讓人質(zhì)疑？準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)才能指導(dǎo)大家采取更好的防護(hù)措施。

　　55.3%的人認(rèn)為空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和治理標(biāo)準(zhǔn)滯后

　　調(diào)查中，55.3%的人認(rèn)為目前“空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和治理標(biāo)準(zhǔn)滯后”。

　　中科院政策所科技政策和環(huán)境政策方向副研究員袁志彬表示，目前的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》是從1996年開始實(shí)施的，如今人們的環(huán)境意識(shí)和要求、污染物的數(shù)量和類型等都發(fā)生了巨大變化，標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于現(xiàn)實(shí)。

　　據(jù)了解，作為霧霾天的重要衡量指標(biāo)，PM2.5(大氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物，也稱為可入肺顆粒物——編者注)在美國、日本、德國、澳大利亞、印度等國都已納入國家空氣質(zhì)量的強(qiáng)制性限制標(biāo)準(zhǔn)，我國則仍采用PM10的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)(直徑等于或小于10微米，可以進(jìn)入人的呼吸系統(tǒng)的顆粒物——編者注)。

　　據(jù)東方網(wǎng)消息，《環(huán)境空氣PM10和PM2.5的測(cè)定重量法》已于11月1日起在我國實(shí)施，這是國家首次對(duì)細(xì)顆粒物PM2.5的測(cè)定進(jìn)行規(guī)范。但在環(huán)保部近期進(jìn)行的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》修訂中，對(duì)于PM2.5僅設(shè)立了參考限值。這一標(biāo)準(zhǔn)的“編制說明”解釋：目前PM2.5污染較重，如果實(shí)施PM2.5標(biāo)準(zhǔn)，我國空氣質(zhì)量將大范圍超標(biāo)。

　　袁志彬認(rèn)為，PM2.5之所以不能納入標(biāo)準(zhǔn)，是因?yàn)楫?dāng)經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境出現(xiàn)沖突時(shí)，很多地方仍把經(jīng)濟(jì)增長放在優(yōu)先位置上。

　　李波認(rèn)為，之所以不采用PM2.5標(biāo)準(zhǔn)，政府也許是擔(dān)心數(shù)據(jù)會(huì)讓社會(huì)產(chǎn)生不安定因素。但實(shí)際上，官方數(shù)據(jù)和解釋的公信力出現(xiàn)問題，才是最大的不安定因素。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要注意標(biāo)準(zhǔn)問題背后利益集團(tuán)的游說，比如燃油供應(yīng)集團(tuán)、機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)商等。

　　北京某事業(yè)單位員工趙紅玉，平常都是騎車上班。由于沒有專門的自行車道，她每天只能小心翼翼地在各式汽車中間穿梭。汽車尾氣很難聞，她不得不戴著口罩上路。但即使這樣，這幾天，她仍然患上了鼻炎。

　　2010年11月，環(huán)保部發(fā)布的《中國機(jī)動(dòng)車污染防治年報(bào)》顯示，機(jī)動(dòng)車尾氣排放已經(jīng)成為我國大中城市空氣污染的主要來源之一。部分地區(qū)甚至出現(xiàn)了每年200多天的霧霾天氣，這些問題都與機(jī)動(dòng)車排放的氮氧化物、細(xì)顆粒物等污染物直接相關(guān)。

　　這一情況也獲得了公眾認(rèn)可，調(diào)查顯示77.6%的人認(rèn)為造成空氣污染的原因是“汽車迅猛增長，尾氣排放超標(biāo)”。

　　李波說，很多研究表明，城市的流動(dòng)性、通勤的效率和城市經(jīng)濟(jì)增長有很大關(guān)系。當(dāng)前最重要的是提高出行效率，要做到有效控制私家車增長的同時(shí)，給市民提供更多高效的公交出行方式，解決公交接駁問題。

　　調(diào)查還顯示，為減少汽車污染，79.4%的人建議“真正實(shí)施公交優(yōu)先”；70.2%的人建議“嚴(yán)格控制燃油質(zhì)量，推廣清潔燃油供應(yīng)”；68.1%的人希望“推廣綠色能源汽車，限制大排量汽車”；60.9%的人希望“實(shí)施嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)”；51.4%的人希望“限制汽車數(shù)量”；48.5%的人建議“建立機(jī)動(dòng)車冒黑煙舉報(bào)制度”。

　　“公眾的健康受損就是很嚴(yán)重的代價(jià)”

　　安徽省某縣級(jí)市發(fā)改委的劉飛(化名)告訴記者，影響當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量的主要污染源，是工業(yè)污染的排放物，包括紙廠、木器加工廠、活性炭生產(chǎn)廠等。當(dāng)?shù)仉m然有環(huán)保準(zhǔn)入制度，但一些老企業(yè)即使達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，也不能停產(chǎn)，只能督促改進(jìn)。

　　“現(xiàn)在治理污染的最大困難，就是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路相悖?！眲w直言，不少官員在公眾場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)要重視環(huán)境，但內(nèi)心還是更重視GDP、工業(yè)增加值，“光保護(hù)環(huán)境了，經(jīng)濟(jì)上不去，政績上不去，怎么在官場(chǎng)上混？”

　　在工作中，劉飛經(jīng)常接觸一些環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。他發(fā)現(xiàn)，這些數(shù)據(jù)只能起到參考作用，有時(shí)還會(huì)起負(fù)面作用。一些高能耗高污染企業(yè)，見到一些地方環(huán)境特別好，可能就不愿意來，因?yàn)橹肋@些地方可能要求比較嚴(yán)，環(huán)評(píng)通不過。

　　調(diào)查中，對(duì)于造成空氣污染的原因，85.3%的人直指“某些地方政府GDP至上，工業(yè)污染嚴(yán)重”。對(duì)于治理空氣污染，69.4%的人建議“城市規(guī)劃要充分考慮環(huán)境空氣問題”；63.9%的人希望“公布更精確的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)”；60.0%的人建議“對(duì)社會(huì)生產(chǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)控，調(diào)節(jié)污染源總量”；55.3%的人表示“各地不能各自為戰(zhàn)，應(yīng)統(tǒng)籌考慮、聯(lián)手防治”。

　　李波認(rèn)為，政府對(duì)污染企業(yè)一定要加強(qiáng)監(jiān)控力度，弄清楚企業(yè)排放氣體對(duì)公眾健康的影響，不能總以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理由讓大家忍著。事實(shí)上，環(huán)境污染造成的健康代價(jià)，已經(jīng)在很大程度上影響GDP了。

　　他介紹，在日本，老百姓可以去市政廳申請(qǐng)一種一次性簡易試劑，用來檢測(cè)家里或周邊某些物質(zhì)含量是否超標(biāo)。市政廳讓公眾檢測(cè)出于兩個(gè)目的：一是讓公眾親自參與，認(rèn)識(shí)到問題的嚴(yán)重性；二是公眾可以監(jiān)督周邊企業(yè)，對(duì)企業(yè)形成壓力。

　　對(duì)于空氣污染，普通人能做些什么？54.1%的人表示，“出門盡量乘坐公共交通工具”；32.1%的人選擇“不開車”；38.1%的人“關(guān)注空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)情況”；29.0%的人“掌握霧霾天防護(hù)知識(shí)并向身邊人宣傳”。

　　面對(duì)霧霾天氣，不少人已在采取自我防護(hù)措施。63.2%的人表示會(huì)“減少外出”，51.5%的人“關(guān)閉門窗”，39.2%的人“出門戴口罩”；21.9%的人會(huì)“購買空氣凈化器”。

　　李波前兩天經(jīng)過鳥巢，看到在大霧天氣里，還有不少學(xué)生在晨跑。有的學(xué)生跑累了就靠在樹上大喘氣。這讓他很擔(dān)憂：孩子的健康會(huì)不會(huì)受影響？

　　針對(duì)霧霾天氣，袁志彬認(rèn)為，應(yīng)該建立起專門的預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制。比如空氣質(zhì)量達(dá)到三級(jí)或四級(jí)以上污染水平時(shí)，室外體育課等露天活動(dòng)必須取消；對(duì)在空氣污染環(huán)境中工作的崗位提供補(bǔ)貼；同時(shí)通過媒體發(fā)布公告，建議人們盡量減少外出。

　　“應(yīng)該建立一些預(yù)警機(jī)制，公眾的健康受損就是很嚴(yán)重的社會(huì)代價(jià)?！崩畈ńㄗh，教育部要考慮改變孩子的鍛煉方式，以適應(yīng)環(huán)境和氣候的變化。衛(wèi)生部門也應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，比如在什么樣的天氣不適宜做哪類運(yùn)動(dòng)，還應(yīng)該編制一些手冊(cè)，指導(dǎo)公眾在特殊天氣應(yīng)注意什么。

　　調(diào)查中，55.6%的人希望建立霧霾指數(shù)預(yù)報(bào)和預(yù)警機(jī)制；44.7%的人希望，有關(guān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)指導(dǎo)工作，幫助民眾抵御霧霾傷害。

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