中國寬帶接入的價(jià)格近年來飽受詬病,但一直居高不下。今日,發(fā)改委證實(shí)正在就價(jià)格壟斷問題對(duì)中國電信和中國聯(lián)通展開調(diào)查,相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,如事實(shí)成立,兩家電信運(yùn)營商將面臨數(shù)億到數(shù)十億的罰款。(11月9日央視《新聞30分》)
盡管壟斷高價(jià)的事實(shí)尚未坐實(shí),但一些細(xì)節(jié)早就透露出某種端倪:發(fā)改委已基本查明,中國電信和中國聯(lián)通在互聯(lián)網(wǎng)接入市場(chǎng)上,兩家企業(yè)共占有三分之二以上的市場(chǎng)份額,具有支配地位的;當(dāng)此背景下,兩家企業(yè)卻利用市場(chǎng)支配地位,對(duì)跟自己有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手給出高價(jià),沒有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的企業(yè),則給出“優(yōu)惠價(jià)”,涉嫌反壟斷法中的“價(jià)格歧視”。
如果說以上細(xì)節(jié)過于宏觀,那么,落實(shí)到寬帶服務(wù)上,就是斂財(cái)式的高價(jià)。此前,《中國信息社會(huì)發(fā)展報(bào)告2010》就指出:中國上網(wǎng)接入速率遠(yuǎn)低于日本、韓國以及中國香港,而中國寬帶用戶平均月資費(fèi)水平相當(dāng)于韓國的一百余倍。世界上最多數(shù)量的網(wǎng)民,享受著世界上近乎最貴的服務(wù),接受著世界上近乎最慢的速度。無怪乎有專家指出,我國主要信息產(chǎn)品與服務(wù)的資費(fèi)水平偏高,已經(jīng)成為信息社會(huì)快速發(fā)展的阻力,而寬帶資費(fèi)首當(dāng)其沖。
貴,可以理解為暴利;慢,果真是技術(shù)門檻使然?據(jù)工信部統(tǒng)計(jì),目前中國電信和中國聯(lián)通之間直連寬帶為261.5G,僅占兩公司擁有1078G國際出口寬帶的24.3%;從互聯(lián)質(zhì)量看,兩公司2011年1-9月骨干網(wǎng)互聯(lián)時(shí)延和丟包率也均不符合有關(guān)規(guī)定要求,這表明中國電信和中國聯(lián)通未實(shí)現(xiàn)充分互聯(lián)互通。國內(nèi)寬帶的沉疴,在于壟斷地位下的傲慢與偏見:一是定價(jià)機(jī)制不透明,各自昂貴的套餐根本不知道語出何門,成本包括哪些內(nèi)容、數(shù)據(jù)是如何測(cè)算出來的,凡此種種,話語權(quán)始終在運(yùn)營商手里;二是服務(wù)水平“皇帝女兒不愁嫁”,懶得提供更快更優(yōu)質(zhì)的服務(wù),將其細(xì)化出更昂貴的“VIP”等價(jià)格族群,從而可以毫不費(fèi)力地“升級(jí)”收費(fèi)價(jià)格。
我國《反壟斷法》眼看著就三歲多了,如何整肅寬帶領(lǐng)域的壟斷疑云,扎實(shí)調(diào)查、獲取詳實(shí)證據(jù),并開出首張罰單,必將在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、乃至公用事業(yè)領(lǐng)域引發(fā)強(qiáng)烈的震動(dòng)。長期以來,交通、電信、石油、水電氣、互聯(lián)網(wǎng)等公用事業(yè)一直是輿論反壟斷的激辯焦點(diǎn),但至今未有受罰案例。民意詬病已久,法治不彰的怨尤也折損著反壟斷的底氣——但愿整肅寬帶可以成為反壟斷發(fā)力的第一槍,真正培育起一個(gè)自由競(jìng)爭(zhēng)又法紀(jì)有序的市場(chǎng),切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
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