城市布局：西擴、北拓、中強、東進、南優(yōu)

　　“十二五”乃至今后更長一個時期，?？诔鞘锌臻g布局發(fā)展的方向是“西擴、北拓、中強、東進、南優(yōu)”。

　　西擴：推進城市中心區(qū)西移。目前，?？谝呀ǔ砷L流起步區(qū)、中商農(nóng)產(chǎn)品中心市場、海南國際會展中心以及一批高星級酒店。正在推進金沙灣片區(qū)、新海港 、五源河文化體育中心、金融集聚區(qū)和美安科技城等重大項目建設。北拓：開發(fā)岸線資源和海洋資源，凸顯海灣旅游休閑城市特色，展現(xiàn)北岸城市的秀美，形成新的經(jīng)濟增長點。中強：通過中心城區(qū)改造，盤活存量資產(chǎn)?！笆濉比嫱瓿?0多個城中村改造任務，打通32條斷頭路，將批發(fā)、物流、工業(yè)等業(yè)態(tài)遷出中心城區(qū)，做強現(xiàn)代服務業(yè)，同時有效緩解交通壓力。東進：據(jù)江東的地質(zhì)條件，把低密度開發(fā)的項目包括教育、旅游產(chǎn)業(yè)和旅游地產(chǎn)、臨空物流等向東挺進。南優(yōu)：適度發(fā)展南郊優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，主要將環(huán)境友好、節(jié)能減排、綠色低碳的項目落戶到繞城高速公路以南。

　　城市布局調(diào)整需關注的問題

　　關注城市建設總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。“三規(guī)”要相互銜接、協(xié)調(diào)一致。

　　關注制度設計與安排，加速生產(chǎn)要素向?？诩郏苿雍？诳缭绞桨l(fā)展。包括國土資源管理體制，要盤活存量建設用地，實行主題公園、農(nóng)業(yè)休閑觀光等旅游用地差別化管理，開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點等。行政管理體制，要推動強區(qū)擴權向強鎮(zhèn)擴權延伸，探索實行計劃單列鎮(zhèn)的管理體制。干部政策，注重干部高配，堅持人才“不求所在、不求所有、但求所用”。戶籍制度改革，實行城鄉(xiāng)一體化戶籍制度，使農(nóng)村居民享受與城市居民同等的公共服務待遇，加快城鎮(zhèn)化進程。投融資體制，完善政府投融資平臺，深化與商業(yè)銀行戰(zhàn)略合作，為城市建設發(fā)展籌措更多的資金，強化政府債務管理，防范、化解債務風險。事權下放，第一次強區(qū)擴權時，?？谙蛩膫€區(qū)下放了65項權項，二次強區(qū)擴權又向?？诰C合保稅區(qū)、高新區(qū)和四個區(qū)下放了34項權項，充分激發(fā)基層發(fā)展活力。立法保障，構建具?？谔厣⑴c現(xiàn)實生產(chǎn)力水平相適應的法規(guī)和制度體系。

　　關注市場主導作用的發(fā)揮。貫徹城市產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的理念，以市場需求為導向，精心策劃包裝項目，加大招商引資，引導社會資本沉淀到基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)項目、民生工程、片區(qū)開發(fā)和城鎮(zhèn)化項目中，成為拉動?？诮?jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。

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