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新華視點(diǎn)：“新規(guī)定”能否撬動(dòng)公車(chē)改革？

?？诰W(wǎng)　http://mmkcvlj.cn　時(shí)間：2011-11-28 16:49

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公車(chē)改革（資料圖片）

　　新華網(wǎng)北京１１月２８日電（“新華視點(diǎn)”記者）工信部日前發(fā)布的《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)選用車(chē)型目錄管理細(xì)則》明確要求，申報(bào)公務(wù)車(chē)目錄的轎車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)排氣量不超過(guò)１．８升，價(jià)格不超過(guò)１８萬(wàn)元。

　　這一新規(guī)定有望把一些豪華車(chē)擋在公車(chē)門(mén)外，節(jié)約財(cái)政開(kāi)支。但業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，要防止一些地方鉆新規(guī)定的空子；在降低公車(chē)購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，還要大幅減少現(xiàn)有公車(chē)的數(shù)量。

　　增量限購(gòu)也是一項(xiàng)改革成果

　　 “以前各地對(duì)普通公車(chē)的規(guī)定一般是排氣量不超過(guò)２．０升，價(jià)格不超過(guò)２０萬(wàn)元，所以我們發(fā)現(xiàn)，很多公車(chē)的采購(gòu)價(jià)格是１９．８萬(wàn)元?！比珖?guó)人大代表、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青說(shuō)。

　　葉青認(rèn)為，此次新規(guī)定限制的是新購(gòu)公車(chē)，只針對(duì)增量部分，不包括存量部分，但也是很有意義的。“降低公車(chē)購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn)有利于節(jié)約財(cái)政開(kāi)支，而且車(chē)輛保險(xiǎn)、維修成本與購(gòu)車(chē)價(jià)格成正比，車(chē)價(jià)降了，公車(chē)養(yǎng)護(hù)成本也會(huì)隨之下降。如果新規(guī)定落實(shí)到位，估計(jì)全國(guó)一年可以節(jié)?。保埃皟|元左右?！?/p>

　　雖然社會(huì)各界對(duì)新規(guī)定普遍持歡迎態(tài)度，但也有人擔(dān)心，一些地方干部會(huì)不會(huì)“暗度陳倉(cāng)”，鉆新規(guī)定的空子，最后讓新規(guī)定落空？

　　湖南省紀(jì)委預(yù)防腐敗室副主任陸群說(shuō)，公車(chē)配置有幾種常見(jiàn)的變通手法：一是“帕薩特的外表，輝騰的內(nèi)飾”；二是單位新購(gòu)豪華越野車(chē)作為“下鄉(xiāng)或搶險(xiǎn)專(zhuān)用車(chē)”，實(shí)際上是“一把手”第二部專(zhuān)車(chē)；三是名為購(gòu)置“上級(jí)重要領(lǐng)導(dǎo)或外賓接待車(chē)”，實(shí)際上是主要領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)用；四是讓不受購(gòu)車(chē)限制的下屬企業(yè)購(gòu)買(mǎi)豪華車(chē)，長(zhǎng)期借調(diào)到上級(jí)機(jī)關(guān)供主要領(lǐng)導(dǎo)使用。

　　廣州市白云國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司總經(jīng)理劉景元說(shuō)，為規(guī)避公車(chē)管理規(guī)定，不少單位長(zhǎng)期“以租代購(gòu)”，租來(lái)的車(chē)不少是大排量的豪華車(chē)，嚴(yán)重超標(biāo)。

　　在長(zhǎng)春從事汽車(chē)銷(xiāo)售行業(yè)十多年的劉成告訴記者，以往政府采購(gòu)公車(chē)時(shí)，也有排量和價(jià)格方面的限制。一般來(lái)說(shuō)，他們都會(huì)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)低配的車(chē)，然后在４Ｓ店重新選購(gòu)高端配置。以一輛４０萬(wàn)元的轎車(chē)為例，政府采購(gòu)時(shí)可以同廠家達(dá)成協(xié)議，生產(chǎn)一批不帶導(dǎo)航儀、音響、倒車(chē)?yán)走_(dá)等設(shè)備的低配版本，買(mǎi)車(chē)后再到４Ｓ店裝備這些產(chǎn)品。

　　“此次新規(guī)定出臺(tái)后，一些合資品牌廠商可能會(huì)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，屆時(shí)將有一大批１．８Ｔ的車(chē)型推出，爭(zhēng)奪公務(wù)車(chē)市場(chǎng)，畢竟這是一塊巨大的蛋糕。”劉成說(shuō)。

　　“今后應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管，抓好落實(shí)；地方機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)和紀(jì)委應(yīng)該聯(lián)合起來(lái)，杜絕購(gòu)買(mǎi)超標(biāo)豪華車(chē)?！比~青說(shuō)。

　　限制增量同時(shí)，如何減少存量？

　　公車(chē)改革一直是公眾關(guān)注的焦點(diǎn)話題。

　　北京大學(xué)社會(huì)發(fā)展研究所教授王文章認(rèn)為，降低配車(chē)標(biāo)準(zhǔn)固然是一種進(jìn)步，但此次新規(guī)定只針對(duì)公車(chē)增量部分，沒(méi)有觸及龐大的存量部分，所以對(duì)整個(gè)公車(chē)消費(fèi)觸動(dòng)不大；有關(guān)方面應(yīng)該進(jìn)一步推進(jìn)公車(chē)改革，大幅減少存量公車(chē)，切實(shí)削減公車(chē)開(kāi)支。

　　日前國(guó)務(wù)院法制辦公布的《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）》令長(zhǎng)期關(guān)注公車(chē)改革的葉青倍感振奮?！斑@個(gè)條例明確提出，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)公務(wù)用車(chē)社會(huì)化改革?！?/p>

　　葉青說(shuō)，我們的公車(chē)制度是跟前蘇聯(lián)學(xué)的配給制，就是按級(jí)別配車(chē)。公車(chē)社會(huì)化意味著各單位不養(yǎng)汽車(chē)隊(duì)，需要用車(chē)時(shí)打電話給租車(chē)公司，按小時(shí)計(jì)費(fèi)?！斑@種做法不用給官員發(fā)現(xiàn)金，百姓也比較容易接受，也好推動(dòng)?！?/p>

　　“不過(guò)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我認(rèn)為應(yīng)該對(duì)公車(chē)進(jìn)行貨幣化改革?！比~青說(shuō)，“除極少數(shù)官員外，其他人一律不配車(chē)，可以按級(jí)別發(fā)一定的車(chē)補(bǔ)；這樣，領(lǐng)導(dǎo)干部自己選擇出行方式，距離不遠(yuǎn)的話，可能會(huì)選擇步行或騎車(chē)。”

　　據(jù)了解，香港特區(qū)有７００萬(wàn)人口、１７萬(wàn)公務(wù)人員，但只有特首、政務(wù)司等各司司長(zhǎng)、終審法院首席法官、立法會(huì)主席等配有專(zhuān)車(chē)，全港享有專(zhuān)車(chē)待遇的公職人員僅二十來(lái)人。

　　身為湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)的葉青，多年來(lái)一直踐行自己倡導(dǎo)的車(chē)改?！拔也蛔寙挝慌滠?chē)，自己開(kāi)車(chē)辦公，單位每月給我１０００元車(chē)補(bǔ)?！比~青說(shuō)，“算下來(lái)，我每年給國(guó)家節(jié)約了８萬(wàn)元?！?/p>

　　自主品牌車(chē)何時(shí)納入政府采購(gòu)？

　　 “支持自主品牌車(chē)發(fā)展是政府義不容辭的責(zé)任，像美國(guó)的公務(wù)車(chē)都是清一色的美國(guó)車(chē)，不會(huì)有日本車(chē)、德國(guó)車(chē)?！逼嫒鸸拘侣劙l(fā)言人金弋波說(shuō)，中國(guó)現(xiàn)在是全球第一汽車(chē)大國(guó)，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該優(yōu)先乘坐國(guó)產(chǎn)品牌汽車(chē)。

　　據(jù)了解，自主品牌的車(chē)型其實(shí)早已大批進(jìn)入政府采購(gòu)目錄，但實(shí)際訂單并不多。“這些年，在政府采購(gòu)的自主品牌汽車(chē)中，奇瑞算是比較多的，但每年三四千輛，不到公車(chē)采購(gòu)總量的３％?！苯疬ㄕf(shuō)。

　　據(jù)金弋波估計(jì)，自主品牌汽車(chē)在公務(wù)車(chē)采購(gòu)量中所占比例不大?！半m然國(guó)家明確要求，公務(wù)車(chē)采購(gòu)中自主品牌汽車(chē)所占比例不得低于５０％，但這一規(guī)定沒(méi)有得到很好落實(shí)?！苯疬ㄕf(shuō)，“很多地方公車(chē)采購(gòu)招標(biāo)時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)定得比較高，自主品牌車(chē)往往沒(méi)資格參與競(jìng)標(biāo)?！?/p>

　　乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)系會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)饒達(dá)認(rèn)為，公車(chē)購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn)還有大幅下降的空間，比如降至１２萬(wàn)元左右?！斑@個(gè)價(jià)位的汽車(chē)不僅可以滿(mǎn)足日常公務(wù)需求，而且到達(dá)這一價(jià)位，自主品牌車(chē)就可成為公車(chē)消費(fèi)的主力?！?/p>

　　自主品牌車(chē)質(zhì)量能否滿(mǎn)足公務(wù)車(chē)要求？“像奇瑞Ｇ６，我們?cè)谘邪l(fā)時(shí)就是對(duì)標(biāo)奧迪Ａ６的，安全、性能、舒適性都比較好，現(xiàn)在蕪湖市委書(shū)記、市長(zhǎng)和安徽省的很多廳長(zhǎng)都坐Ｇ６，反映很好?！苯疬ㄕf(shuō)，“我們有能力把品質(zhì)進(jìn)一步做好?！?/p>

　　金弋波建議，國(guó)家出臺(tái)配套規(guī)定，逐年提高公車(chē)采購(gòu)中自主品牌車(chē)的比重，不符合要求的進(jìn)行問(wèn)責(zé)。(采寫(xiě)記者陳玉明、陸文軍、李志勇、宗巍)