圖片作者：李興文

新華社南昌12月5日專電時(shí)隔一年，被撫州市委立案調(diào)查并予以免職的宜黃縣原縣委書記邱建國、原縣長蘇建國兩位官員近日復(fù)出，這條消息經(jīng)過“新?lián)嶂菥W(wǎng)”披露后，引發(fā)網(wǎng)民熱議。一些網(wǎng)民認(rèn)為，在曾經(jīng)的“立案調(diào)查”沒有下文的情況下，就讓被免職官員復(fù)出，這是對民意的漠視。

兩位被免職官員是否真的已經(jīng)復(fù)出？應(yīng)該如何完善官員責(zé)任追究和復(fù)出的機(jī)制？新華社“中國網(wǎng)事”記者進(jìn)行了調(diào)查采訪。

（核心網(wǎng)事）“高調(diào)問責(zé)，悄然復(fù)出”

2010年9月10日，江西宜黃縣鳳岡鎮(zhèn)發(fā)生拆遷自焚事件，3人被燒成重傷，其中1人搶救無效死亡。事發(fā)后，時(shí)任縣委書記邱建國率隊(duì)在機(jī)場攔截欲赴京接受采訪的拆遷戶家屬，時(shí)任縣長蘇建國率人到醫(yī)院搶奪死者尸體，事件經(jīng)媒體曝光后，輿論一片嘩然。

事發(fā)后7天，撫州市委對8名責(zé)任人作出處理決定，其中負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的邱建國、蘇建國被立案調(diào)查，但是此后一直未見有調(diào)查結(jié)論公布。

2011年12月2日，新?lián)嶂菥W(wǎng)新聞披露：“傳江西宜黃縣前縣長蘇建國復(fù)出，出任撫州市公路局局長，這是宜黃事件后首位官員出任新職?！彪S后網(wǎng)上稱宜黃縣原縣委書記邱建國也已出任撫州金巢開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任。

“中國網(wǎng)事”記者登錄撫州市公路網(wǎng)，看到“領(lǐng)導(dǎo)介紹”一欄注明：“蘇建國，研究生學(xué)歷，現(xiàn)任撫州市公路局局長”。

兩位官員的復(fù)出引起網(wǎng)民不滿，輿論幾乎呈一邊倒的狀況。網(wǎng)民“公民西西弗斯（@pinge1978）”說，由紀(jì)委立案，還是檢察機(jī)關(guān)立案？不知道。立案后是撤案了，還是認(rèn)定兩人無違法行為因而無需追責(zé)？不知道。免職是臨時(shí)性的處理措施，還是定論性的責(zé)任追究？不知道。真問責(zé)還是假問責(zé)？這個(gè)總算知道了。

網(wǎng)民“江錫鈺”說，當(dāng)時(shí)向全國人民宣布的立案調(diào)查結(jié)果不知所蹤，卻等來了二人雙雙復(fù)出的消息，這怎能不讓網(wǎng)民們失望甚至憤怒？網(wǎng)民“徐林林”說，事實(shí)表明，“立案調(diào)查”在宜黃拆遷自焚事件中，成了當(dāng)?shù)毓俜教氯⒎笱芄草浾?，為問題官員遮丑壓驚的擋箭牌。

（記者調(diào)查）“重新安排任職根據(jù)兩人的表現(xiàn)和特長”

撫州市委組織部常務(wù)副部長宋東方在接受“中國網(wǎng)事”記者采訪時(shí)證實(shí)，11月22日，經(jīng)撫州市委常委會(huì)研究并票決通過，提名邱建國任撫州金巢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任；蘇建國任撫州市公路局局長。11月29日撫州市政府召開黨組會(huì)議，對兩人進(jìn)行任命。

宋東方說，邱建國和蘇建國兩人因在宜黃拆遷事件中負(fù)有監(jiān)管不力的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，撫州市委于2010年10月9日對兩人作出免去職務(wù)的組織處理。截至2011年11月，兩人受組織處理一年影響期滿。

對此，一些網(wǎng)民質(zhì)疑：免職官員，何以能在一年后即復(fù)出，復(fù)出的具體依據(jù)是什么？

撫州市委組織部回應(yīng)稱，撫州市委、市政府對邱建國和蘇建國受組織處理影響期滿后重新安排任職，是根據(jù)工作需要以及兩人的表現(xiàn)和特長，嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，履行相關(guān)程序后作出的。

宋東方說，這次邱建國、蘇建國的職位安排并不是重用和提拔，縣委書記和縣長是重要的關(guān)鍵崗位，宜黃事件發(fā)生后，撫州金巢開發(fā)區(qū)原管委會(huì)主任毛宗保出任宜黃縣縣長，蘇建國的前任市公路局局長在今年換屆時(shí)調(diào)任東鄉(xiāng)縣委副書記，由此可見，此次邱建國、蘇建國的職務(wù)安排并非重用。

（反饋鏈接）“讓干部‘干凈’復(fù)出”

近年來，被免職官員悄然復(fù)出的新聞屢見不鮮，如四川地震期間游玩的山東省濱州市工商局黨組書記、局長邵立勇，因“黑磚窯”事件被處分的山西洪洞縣原副縣長王振俊，進(jìn)京抓記者被撤職的原遼寧西豐縣委書記張志國等，都在事發(fā)后重新安排了崗位。

一些網(wǎng)民認(rèn)為，干部任用是一個(gè)信號，關(guān)系到群眾對黨和政府的信任，被免職官員復(fù)出無可厚非，但是要充分重視民意，不能讓責(zé)任追究流于形式，成為一紙空文。

江西財(cái)經(jīng)大學(xué)教授王玉琦說，“人非圣賢，孰能無過”，干部培養(yǎng)不易，免職官員并不是不能復(fù)出，要在他們認(rèn)識到自己的錯(cuò)誤、吸取教訓(xùn)后，才能重新走上工作崗位。同時(shí)，應(yīng)該把對問責(zé)官員復(fù)出和晉升的理由、條件都拿出來“曬一曬”，接受群眾的監(jiān)督，而不是在“百姓不明不白”的情況下就重新用人，這樣會(huì)損害更多干部的積極性，影響黨和政府的威信。

撫州市一些官員認(rèn)為，此次兩人就職的金巢開發(fā)區(qū)管委會(huì)和市公路局都是市里較好的單位，兩人復(fù)出分別擔(dān)任單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，不排除市里是在為兩人將來擔(dān)任更重要的職務(wù)做鋪墊。

網(wǎng)民“畢詩成”說，被處理的官員是退出還是復(fù)出，都要有一套透明而且嚴(yán)格的“考核結(jié)論”，問題官員“干干凈凈”復(fù)出，是對受傷害的民眾負(fù)責(zé)，是對官員獎(jiǎng)懲體制負(fù)責(zé)，也是對每一個(gè)官員負(fù)責(zé)。

一些網(wǎng)民認(rèn)為，此次兩人復(fù)出似乎沒有違反中央有關(guān)文件規(guī)定，但其被免職的原因非同一般，當(dāng)時(shí)說“立案調(diào)查”，至今沒有結(jié)果。要平息公眾的不滿，只有拿出對兩人立案調(diào)查的報(bào)告，用事實(shí)來說服大家。否則，不僅眾議難平，政府形象也會(huì)受損。