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北戴河百余家機關(guān)療養(yǎng)院入不敷出 每年補助數(shù)億

??诰W(wǎng) http://mmkcvlj.cn 時間:2011-12-06 09:19

2004年2月3日,秦皇島,冬季的北戴河沿海顯得格外冷清。

  經(jīng)費的苦惱

  幾乎所有的療養(yǎng)院每年都要從上級單位獲取一定補助,少則上百萬,多則數(shù)千萬。

  盡管門可羅雀,也絲毫不影響療養(yǎng)院工作人員老劉的工作。

  老劉是一家療養(yǎng)院的司機兼水電維修師傅。他說,“所有的工作還是一樣要做,電暖得供著,電梯得年檢維修,空調(diào)要檢查,外面的綠化工程得繼續(xù)做,工作一點沒少”。

  由于夏冬兩季客流量反差太大,療養(yǎng)院的工作人員只能進行彈性調(diào)配?!笆钇?,我們的服務(wù)員達到了180多個,但到了冬天他們都得走,只保留二三十個長期固定員工?!崩蟿⒄f,要到第二年夏天再重新招服務(wù)員。

  2008年《勞動合同法》頒布以后,療養(yǎng)院的人工成本更大了?!皢尾徽f人員工資這幾年幾乎漲了一倍,”新華假日酒店的一位負責(zé)人告訴《中國經(jīng)濟周刊》,“現(xiàn)在,酒店必須給每個員工繳納社保,壓力就更大了?!薄秳趧雍贤ā奉C布以后,酒店用工必須實行八個小時工作制,以前一兩班人不固定作息,基本就能將淡季維持過來。一位酒店負責(zé)人告訴記者,現(xiàn)在必須實行三班倒,才能維持24小時的運營,人員在數(shù)量上要增加一倍。

  目前,很多療養(yǎng)院都無法靠自身經(jīng)營盈利。

  每年的7月初到8月下旬是北戴河旅游的旺季,也是所有療養(yǎng)院的活躍期。一位療養(yǎng)院院長告訴《中國經(jīng)濟周刊》,“全年的收入就靠這兩個月了”,但均攤到全年,療養(yǎng)院還是虧損。因為即使7月、8月房間爆滿,但8月以后的淡季將持續(xù)近10個月,人員工資照開,水電、設(shè)施維修還在繼續(xù)。大多數(shù)療養(yǎng)院單靠經(jīng)營收入無法支撐整個運營。

  以一家有著120間客房的療養(yǎng)院為例,按暑期50天的滿客期計算,即使每間客房平均價在800元(暑期北戴河賓館平均價格),一年也僅有480萬元的收入。再加上接待一些內(nèi)部的會議,每年,一家中等規(guī)模療養(yǎng)院的營收在600萬元左右。

  從收入來源上看,中央國家機關(guān)療養(yǎng)院分為三類:第一類,純上級撥款單位,療養(yǎng)院僅作內(nèi)部休療養(yǎng)所用,所有運營成本上級負擔(dān);第二類,收支兩條線單位,療養(yǎng)院也創(chuàng)收,但所有支出仍由上級單位直接負擔(dān),運營收入上繳;第三類,差額撥款單位,上級單位原則上要求療養(yǎng)院自負盈虧,但對于每年虧損的部分,由上級單位補助。

  一位療養(yǎng)院的負責(zé)人向《中國經(jīng)濟周刊》透露,幾乎所有的中央國家機關(guān)療養(yǎng)院每年都要從上級單位獲取一定補助,少則上百萬元,多則數(shù)千萬元。

  而且,這筆補助還不包括新建、翻新和維修投入。50多年來,所有的療養(yǎng)院都進行過1~2次的擴建、改造和翻新工程,一般一次工程的投入需要上千萬元。2009年,北戴河區(qū)對整個南部濱海度假區(qū)實行建筑的外形改造、美化工程,幾乎所有的療養(yǎng)院都參與了改造,有的療養(yǎng)院投入過億元。

  如果僅僅從日常運營補助來計算,即使按照每年100萬元的補助金額,上百家中央國家機關(guān)療養(yǎng)院也一年需過億元的補助來維持運轉(zhuǎn)。

  據(jù)一位療養(yǎng)院的管理人員透露,由于國家機關(guān)、事業(yè)單位無法直接給下屬事業(yè)單位或企業(yè)撥款,這種補助一般通過轉(zhuǎn)移支付的方式進賬。例如,房屋維修需要500萬元,如果上級單位為此項支出撥付1000萬元,那么,療養(yǎng)院就多了500萬元的補助。

  對于大部分療養(yǎng)院來講,上級機關(guān)的所有投入和給養(yǎng),都是為了讓療養(yǎng)院做好對內(nèi)服務(wù),即使是在游客最多的暑期。

[來源:中國經(jīng)濟周刊] [作者:李鳳桃] [編輯:鄭克姍]
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