?？诰W(wǎng)12月8日消息??“好心人”救人免責(zé)、鼓勵(lì)為“好心人”作證、被救助人誣陷敲詐或被刑拘……11月28日，廣東省深圳市法制辦公室發(fā)布《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)公民救助行為保護(hù)《條例》(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)。

　　雖然只有短短1100多字，但《條例》涵蓋了免責(zé)原則、舉證規(guī)則、人身?yè)p害待遇、救助行為確認(rèn)、法律援助、鼓勵(lì)作證、懲戒措施、政府慰問(wèn)等主要內(nèi)容。這則填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)公民救助行為立法空白的精簡(jiǎn)《條例》也引起了社會(huì)的極大反響。

　　有人叫好，并呼吁推廣至全國(guó)。但也有不少人對(duì)“‘重大過(guò)失’如何界定”、“誣陷救助人的罰責(zé)是否過(guò)輕？”以及“救助過(guò)程中造成傷害由誰(shuí)‘埋單’？”等問(wèn)題提出質(zhì)疑。

　　———— 條例亮點(diǎn) ————

　　救助行為將被免責(zé)

　　近年來(lái)，“老人摔倒無(wú)人敢扶”、“路邊受傷兒童無(wú)人敢救”等事件屢見(jiàn)報(bào)端，“好人難當(dāng)”、“做好事當(dāng)心成肇事”、“做好事前得先拍照”等社會(huì)心態(tài)不斷蔓延。

　　去年以來(lái)，深圳也發(fā)生了老人在小區(qū)摔倒，卻因無(wú)人扶起而死的慘劇，有分析認(rèn)為，一個(gè)重要原因就在于我國(guó)缺乏救助行為中的民事豁免條款。在救助過(guò)程中，由于各種原因，救助行為可能成功，也可能不成功，甚至加重被救助人的損害，救助人存在較大的法律風(fēng)險(xiǎn)。要提倡樂(lè)善好施的社會(huì)風(fēng)尚，就有必要解除救助人的這種法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　《條例》的最大亮點(diǎn)是確立了助人行為免責(zé)的原則，根據(jù)條例，救助人提供救助行為，除存在重大過(guò)失，對(duì)救助行為的后果不承擔(dān)法律責(zé)任。

　　“應(yīng)當(dāng)將救助行為免責(zé)作為《條例》的核心內(nèi)容，否則，保護(hù)規(guī)定也就失去了靈魂。”深圳市法制研究所所長(zhǎng)周成新表示。

　　舉證責(zé)任應(yīng)由被救者承擔(dān)

　　為規(guī)避被救助人歪曲事實(shí)，《條例》重點(diǎn)設(shè)置了舉證原則：被救助人主張救助人在實(shí)施救助過(guò)程中存在重大過(guò)失，造成救助不成功后果，或者認(rèn)為被救助人遭遇的人身傷害是救助人造成，要求救助人承擔(dān)賠償責(zé)任的，被救助人應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)證明。

　　中國(guó)行為法學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)陳驚天表示，明確誰(shuí)負(fù)有舉證責(zé)任這一點(diǎn)十分重要。如果救助人負(fù)舉證責(zé)任，顯然將增添救助人在決定是否提供救助時(shí)的顧慮，不利于倡導(dǎo)社會(huì)互助的美德。

　　誣陷救助人須賠禮道歉

　　《條例》規(guī)定：被救助人明知其提出的主張沒(méi)有事實(shí)依據(jù)或者隱瞞歪曲事實(shí)真相，要求救助人承擔(dān)責(zé)任，向有關(guān)機(jī)關(guān)投訴的，有關(guān)機(jī)關(guān)可以予以訓(xùn)誡或者責(zé)令具結(jié)悔過(guò)、公開(kāi)賠禮道歉；涉嫌詐騙的，由公安機(jī)關(guān)予以罰款或行政拘留；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　《條例》規(guī)定隱瞞歪曲真相須賠禮道歉，對(duì)此陳驚天認(rèn)為，從個(gè)人觀點(diǎn)來(lái)講，處罰確實(shí)過(guò)低。但是對(duì)于《條例》來(lái)講，存在兩個(gè)難題：一是不宜涉及人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的處罰；二是執(zhí)行起來(lái)很難落實(shí)到位，因?yàn)榘l(fā)生爭(zhēng)議的通常是證據(jù)十分缺乏的案件。

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