海口網(wǎng)消息12月15日? “現(xiàn)在應該是漁民們最忙最旺的時候，但我的船根本不敢再往遠開了?！痹谏綎|威海石島漁港的碼頭上，當?shù)貪O老板陳先生坐在自己奧拓車里，對記者這樣嘆息道。在他的車里，有一張上個月的舊報紙，醒目的標題寫著———“韓國兩天抓26艘中國漁船，動用大型軍艦和直升機”。12月12日，一則“中國漁民刺死韓國海警”的消息不僅讓韓國炸開了鍋，也使這座東部沿海城市近年來緊繃的神經(jīng)再次被拉扯。被扣的中國“魯文漁15001”號就是威海市文登注冊的漁船。談到對外漁業(yè)糾紛，有漁民一邊搖頭一邊表示“都是被逼得沒法子”。這些中國藍色國土的耕種者們?yōu)楹蚊半U赴外海捕撈？他們背后有著怎樣的苦澀？中韓漁業(yè)糾紛為何不斷激化？《環(huán)球時報》、環(huán)球網(wǎng)記者近日在威海一些漁港與眾多漁民深入對話，試圖找出這些問題的答案。

　　事件給中國漁民帶來巨大沖擊

　　山東威海石島漁港是我國北方最大的國家中心級漁港，近些天常刮大風，石島港內(nèi)停滿回港的漁船。《環(huán)球時報》記者12月13日中午好不容易聯(lián)系到幾名當?shù)貪O民，他們剛從威海榮成海洋漁業(yè)局出來。該局每月都會向當?shù)厮袧O船老板發(fā)通報，宣傳相關法律，同時警告漁船不要越界非法捕撈。在12日的事件發(fā)生后，漁業(yè)局召開緊急會議?！皾O業(yè)部門管得很緊，一直告訴大家不要越界捕魚，更不要抗拒檢查，但沒辦法……”一名船老大欲言又止。他告訴記者，除了被韓國海警抓去的一艘船，中國漁業(yè)部門實際上也扣留了幾艘12日越界非法捕撈的中國漁船，等待處理。

　　12日中國漁民刺死韓國海警的新聞傳出后，韓國媒體對中國漁民“暴力抗捕”大加撻伐，“蝗蟲”、“瘋狗”等謾罵式詞匯充斥在韓國各大媒體的報道和評論中。一名據(jù)說曾與韓國海警打過交道的漁民對《環(huán)球時報》記者說，海上情況遠比陸地上人們想像的復雜，即使真像韓國人說的那樣殺了海警，“也是被逼得沒法子，就像人餓急了會去偷一樣”。他說，“那些人只是普通漁民，本意絕對不會惡意傷人，鬧出人命肯定是意外。這些人只會想如何脫身，不用被罰個三四十萬元。”

　　實際上，越界捕魚的中國漁船經(jīng)?？吹巾n國海警船的影子就會掉頭往回開，但中國漁船的裝備和配備直升機等“重型”裝備的韓國海警根本不能比，經(jīng)常被韓國海警逮個正著。那些全副武裝的韓國海警對中國漁民從不客氣。一名漁民向記者講述了十幾天前他一個朋友的船“挨槍子”的故事。他說，朋友的船越界捕魚，在被對方發(fā)現(xiàn)后掉頭就跑。沒想到，韓國海警一邊猛追，一邊對著漁船上的雷達連續(xù)開槍，“船員們嚇得魂都沒了”。對當?shù)貪O民來說，12日的事件給他們帶來巨大的心理沖擊。對韓國稱將允許海警首先開槍對付反抗的中國漁民，一名漁民說，準備暫時“收手”，“想平安過個年”。

　　赴韓入漁有證無證都可能受罰

　　朝鮮半島西部海域是山東漁民上百年來的傳統(tǒng)漁場。這里距膠東半島三四百公里，漁業(yè)資源豐富，因此成為近幾年來中國漁民“向外走”的首選。但這一過程并不順利。從2005年開始，“中國漁船侵入韓國專屬經(jīng)濟區(qū)”的消息不斷見諸韓國媒體。2008年，中韓漁業(yè)沖突集中爆發(fā)，兩名中國漁民溺水身亡；一名韓國海警也在試圖盤查中國漁船時落水身亡。為了打擊越界捕魚，韓國海警增加艦艇，配備直升機并組建特攻隊，用打索馬里海盜的辦法來對付中國漁民。

　　“那里以前明明是中國漁民的傳統(tǒng)漁場，怎么就成韓國專屬經(jīng)濟區(qū)了，我們剛開始都弄不明白，不自覺就過線了?！笔瘝u漁港陳老板疑惑地對《環(huán)球時報》記者說。一名專家告訴記者，問題的答案在于2001年生效的《中韓漁業(yè)協(xié)定》，該協(xié)定將中韓之間的水域劃為三個部分，分別為“暫定措施水域”、“過渡水域”和“維持現(xiàn)有漁業(yè)活動水域”。其中“暫定措施”的兩片水域在協(xié)定生效4年后的2005年，轉(zhuǎn)為中韓各自專屬經(jīng)濟區(qū)進行管理。而中國漁民的傳統(tǒng)漁場有一部分正好位于韓國專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)。根據(jù)《中韓漁業(yè)協(xié)定》規(guī)定，中國漁民若想進入這片區(qū)域，須得到韓國授權中國相關部門頒發(fā)的“入漁許可證”。山東沿海各地海洋漁業(yè)局每年組織漁船進行“搖號”，中簽的漁船才能得到許可證。但是，陳老板說，僅石島漁港就有幾千條船，搖到號的只有“百八十條”。他的兩艘船從未“中過簽”。他說，以前山東沿海漁業(yè)資源豐富，“大家想不到去韓國那邊打魚，一個證三四千塊錢就可以買到。但這一兩年，一個證已被炒到26萬元?！?/p>

　　不過，即便是拿到許可證的漁船，去韓方專屬經(jīng)濟區(qū)捕魚也不容易。一名有證的漁船老板用“騷擾”一詞形容韓國海警的密集盤查。他說，進入韓國專屬經(jīng)濟區(qū)的漁船需要每時每刻與韓方保持聯(lián)系———報產(chǎn)量、報位置，韓國海警還隨時會登船檢查。一旦發(fā)現(xiàn)漁船的漁網(wǎng)網(wǎng)孔大小、航海捕撈日志、捕獲物、捕撈量或其他任何細節(jié)有違規(guī)，韓國海警就會扣船。陳老板說，許多持證漁民打一會魚就要稱一稱，生怕“超重”。如果韓國規(guī)定250馬力的船只準打40噸，打少了可以，但即使是超過一點也要受罰?！霸趺茨芷媚敲礈事?，而且他們罰得重，一罰就是三四十萬人民幣?！睘榍笸ㄈ冢瑵O民們有時還不得不拿酒和錢賄賂海警，因為如果完全按照韓國的規(guī)定去捕撈，“來回路費都賺不回來”。

　　許可證貴，而且持證捕魚也賺不著錢，當?shù)匾恍O船干脆無證捕撈。這類漁船一般在夜間或大風大浪時出海，趁韓國海警不便出港時越界打上幾網(wǎng)。這樣做極其危險，前不久，榮成一條無證漁船從“對面”捕撈的返回途中沉沒。一名漁民告訴記者，他有次曾趁大風出海，但沒想到后來海上刮起十級大風，差點翻船，“現(xiàn)在想起來還后怕”。

　　據(jù)韓國統(tǒng)計，最近5年，韓方對中國漁船的罰款總額達294億韓元(約合1.64億元人民幣)。如果有“暴力行為”，中國漁民還會面臨刑事處理。對于這些措施，一些韓國媒體覺得不夠，并不斷指責中國政府對漁民管制不嚴。對此，威海成山鎮(zhèn)馬山碼頭的李老板說，實際上，違規(guī)或無證的漁船被抓后除了韓方的處罰，回來后還面臨中國漁業(yè)部門的處罰。他說，“一般來說，回來后當?shù)卣畷趲讉€月內(nèi)禁止該船捕魚，并可能被取消燃油補貼?！彼^燃油補貼，是指當燃油價格高于某一標準時，中國有關部門向符合規(guī)定的漁船提供資金補貼。按漁船“主機總功率”來算，一艘280馬力的漁船一年可以補到17萬元。李老板說，即使再賠本，自己也不敢越界無證捕魚，倘若被抓再扣掉燃油補貼，“那就真會破產(chǎn)”。

　　中國近海漁業(yè)陷入困境

　　實際上，在威海，像榮成、文登等位于渤海與黃海兩大近海漁場交界處，曾因坐擁“魚倉”成為山東“藍色經(jīng)濟”的領頭羊，為何漁民們不惜冒危險非要越界捕魚呢？在當?shù)匾粋€名為“北方漁市”的碼頭上，陳老板指著從自己的“魯文漁XX”號漁船卸下來的魚讓記者看，幾乎全是巴掌長的小魚，根本沒有那種能在飯店賣到百元一斤的海鮮。陳老板說，他的船只在近海打魚，一來一去得10天，打上來的都是只能做魚粉的“破爛魚”，一次出海最多賣20多萬元?！肮庥湾X就得燒掉十四五萬，還得給20多個船員開工資。把成本刨掉，根本賺不到錢。這里漁民的情況都一樣?！?/p>

　　據(jù)當?shù)厝苏f，一般來說，漁業(yè)資源是流動而且可循環(huán)的，如果只在魚群成熟的地方作業(yè)，并不會對漁業(yè)資源造成太大損害，但中國漁民是“追著魚打撈”，而且用的多是俗稱“絕戶網(wǎng)”的捕魚網(wǎng)?！氨热缃鼛啄瓿抢锪餍谐詭~，漁民甚至會追到帶魚產(chǎn)卵的地方，大小通吃”。這樣的捕魚方法，加上近年來越來越嚴重的污染，許多漁民陷入困境。

　　對于中國漁船越界捕魚的事，一名叫趙南兆的韓國漁船船長對記者說，中國漁船到韓國專屬經(jīng)濟區(qū)域越界捕撈的事經(jīng)常發(fā)生，其中絕大部分中國漁船都是沒有正式牌照進行非法捕撈。趙南兆說，雖然中國漁船幾乎沒有直接與韓國漁船發(fā)生過沖突，但由于中國漁船數(shù)量太多，并且使用網(wǎng)眼過小的拖網(wǎng)捕魚，給韓國漁業(yè)資源帶來巨大危害。事實上，僅十幾年前，韓國漁船到日本專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)進行非法捕撈產(chǎn)生糾紛問題也鬧得沸沸揚揚。為解決這一問題以及保護海洋資源環(huán)境，韓國控制海洋捕撈漁船數(shù)量，并穩(wěn)定提高海產(chǎn)品價格，使越界捕魚逐漸減少。一名中國漁業(yè)人士向記者表示，“其實中國地方近年也嚴格控制批準新漁船，但一些漁民除了捕魚沒有其他謀生技能，轉(zhuǎn)業(yè)比較困難”，中韓漁業(yè)糾紛短期內(nèi)可能難以消停。

　　遼寧社科院研究員呂超對《環(huán)球時報》說，“如果漁民問題最終上升為外交問題，并在各自國內(nèi)激起民族情緒，這才是兩國在一段時間內(nèi)都需面對的危險”。呂超還說，中國周邊海域的情況愈趨復雜，中國漁民很容易成為“靶子”，漁民出海應加強法律意識。

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