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　　運菜“綠色通道”和菜市場建設是兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，當首先抓好，然后再逐步推進，一一落實，就能建立起完善的蔬菜流通體系。

　　國務院辦公廳日前下發(fā)《關(guān)于加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設的意見》，提出發(fā)揮財政資金引導示范作用，帶動和規(guī)范民間資本進入農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域，并明確提出對蔬菜流通環(huán)節(jié)免征增值稅。近幾年來，農(nóng)產(chǎn)品價格屢次出現(xiàn)暴漲，推高了全社會物價水平，嚴重影響了老百姓的正常生活，這一政策是國家調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品的最新舉措。

　　目前我國從事農(nóng)產(chǎn)品蔬菜流通的企業(yè)需繳納17%的增值稅，取消這項稅收將降低相關(guān)企業(yè)成本，有助于降低蔬菜價格，讓利于民。當然，指望這項政策立竿見影地平抑菜價也不現(xiàn)實，因為免去增值稅主要是對蔬菜配送公司有幫助，而對蔬菜批發(fā)商則影響不大。菜價高主要是昂貴的物流成本和攤位費所致，免去增值稅并不能動這兩項費用一根毫毛。

　　多年以來，我國的物流成本一直居高不下。在物流行業(yè)的成本中，過路費又占到物流直接成本的30%到40%。蔬菜依賴公路貨運，居高不下的油費和公路收費成為了推高成本的重要因素。對于很多從事蔬菜運輸?shù)乃緳C來說，跑一趟獲得的運輸費還不夠支付油費和過路費，只能通過超載來彌補損失。然而，超載雖能多賺運費，卻會導致罰款。除此而外，運菜者還要應付沿途不良執(zhí)法者的亂收費和亂罰款。在負擔了合法的物流成本和不合法的亂收費之后，菜價想不漲也難。

　　國家也不是沒想辦法解決蔬菜運輸?shù)某杀締栴}。我國從1995年就開始建設鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”，近年來不斷增加免費通行路段和免費品種。從去年12月起，全國所有收費公路全部納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”范圍，免收相關(guān)車輛通行費。按說這道明令能有效降低蔬菜的物流成本，然而上有政策、下有對策，“綠色通道”的落實很成問題：本省的運菜車過關(guān)時通常能免費通行，可是外省運菜車往往還是得留下買路錢。法不責眾，當這種政策打折成為收費站的潛規(guī)則時，蔬菜的價格只能高高在上。

　　其次，蔬菜批發(fā)商和零售商所要交納的攤位費不斷上漲，也在推高菜價。這幾年，住宅和商鋪的價格一路攀升，房租水漲船高。蔬菜批發(fā)商不但要向批發(fā)市場交納租攤費，甚至還得交“進門費”——凡是要進入批發(fā)市場的菜，就得按斤兩另行交一筆費用。賣菜的交了這些錢，自然要計入成本，然后加價轉(zhuǎn)嫁到消費者身上。通貨膨脹、房價飆升，宏觀經(jīng)濟的波動影響微觀菜價，這是無可避免的事情。

　　在《意見》中，有兩條是專門針對菜市場建設的：一是增加財政投入，通過投資入股、產(chǎn)權(quán)回購回租、公建配套等方式，改造和新建一批公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和菜市場。二是保障合理用地，對于政府投資建設不以盈利為目的、具有公益性質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，可按作價出資方式辦理用地手續(xù)。落實好這兩條意見，公益性的菜市場多了，當能避免場地費推動菜價上漲。

　　《意見》中提出的七方面保障措施，涉及了跟菜價相關(guān)的所有要素，但要想在短時間內(nèi)通盤落實有很大的難度。運菜“綠色通道”和菜市場建設是兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，當首先抓好，然后再逐步推進，一一落實，就能建立起完善的蔬菜流通體系。

??? 本報評論員 李星文

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