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鐵道部：明年杜絕旅客死亡事故 投資計(jì)劃未完成
鐵道部：明年將杜絕旅客死亡事故
基建投資安排4000億，投產(chǎn)新線6366公里，投資明顯放緩；鐵道部將實(shí)現(xiàn)政企分開
?？?/a>網(wǎng)12月24日消息?昨日，在全國(guó)鐵路工作會(huì)議上，鐵道部部長(zhǎng)盛光祖表示，鐵道部2012年安排固定資產(chǎn)投資5000億元，其中基本建設(shè)投資4000億元，新線投產(chǎn)6366公里。相比年初計(jì)劃的7000億元的今年基本建設(shè)投資，明年的投資明顯放緩。
7-23事故影響鐵路建設(shè)進(jìn)度
受“7-23”溫州動(dòng)車事故影響，今年下半年中國(guó)鐵路建設(shè)陷入困境，多個(gè)鐵路項(xiàng)目緩建或停建。
進(jìn)入四季度后，鐵道部獲得2000億元的融資支持，得以償付部分鐵路相關(guān)企業(yè)的欠款以確保其在建項(xiàng)目資金償付和重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)。
此外，鐵道部融資還得到政策支持，財(cái)政部先后出臺(tái)“鐵路建設(shè)債券利息收入企業(yè)所得稅減半征收”、“明確鐵路建設(shè)債券為政府支持債券”等政策。
昨日，盛光祖解釋了鐵道部“保在建、上必需、重配套”的原則。保在建，就是對(duì)已開工的項(xiàng)目必須確保建設(shè)進(jìn)度，特別是抓好2012年竣工的建設(shè)工程項(xiàng)目，保證如期建成開通。上必需，就是對(duì)完善路網(wǎng)主骨架、煤運(yùn)大通道等項(xiàng)目，爭(zhēng)取盡早開建。重配套，就是搞好已建成項(xiàng)目的綜合配套，提高路網(wǎng)綜合運(yùn)輸能力。
此外，盛光祖還坦言，近年來鐵路建設(shè)中存在規(guī)模過大、標(biāo)準(zhǔn)過高、盲目壓縮工期等問題。
鐵道部未完成年度投資計(jì)劃
今年1月4日，前任鐵道部部長(zhǎng)劉志軍在全國(guó)鐵路工作會(huì)議上表示，2011年鐵路安排基本建設(shè)投資7000億元，安排新開工項(xiàng)目70個(gè)。
5月6日，鐵道部曾表示，今年基本建設(shè)投資規(guī)模6000億。時(shí)任鐵道部新聞發(fā)言人王勇平表示，這是一個(gè)積極穩(wěn)妥的計(jì)劃安排，既體現(xiàn)了鐵路建設(shè)的連續(xù)性，適應(yīng)了在建項(xiàng)目合理的施工組織和資金需求，也與中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。
盛光祖在報(bào)告中說，在2011年，全國(guó)鐵路預(yù)計(jì)完成基本建設(shè)投資4690億元，完成新線鋪軌3176公里、復(fù)線鋪軌2468公里，投產(chǎn)新線2022公里、復(fù)線1752公里、電氣化鐵路2647公里。
民間資本將成鐵道部融資對(duì)象
剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，2012年要保持適度的投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)抓好在建和續(xù)建項(xiàng)目，確保國(guó)家已批準(zhǔn)開工的水利、鐵路、重大裝備等項(xiàng)目資金需求。
根據(jù)鐵道部網(wǎng)站公開信息，就在鐵道部召開全國(guó)鐵路工作會(huì)議前夕，來自天津、內(nèi)蒙古、湖南、河北、西藏5個(gè)省級(jí)行政區(qū)的黨委一把手和政府一把手拜會(huì)了鐵道部部長(zhǎng)盛光祖等人。其中僅12月14日一天，盛光祖就接觸了來自天津、內(nèi)蒙古和湖南的三撥人員。
盛光祖表示，鐵道部將積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門支持，擴(kuò)大鐵路建設(shè)債券規(guī)模，加大貸款力度，充分利用各種市場(chǎng)化籌資工具，進(jìn)一步拓寬資金籌措渠道。積極爭(zhēng)取地方政府投資，吸引民間資本。
花絮
王勇平調(diào)職后首現(xiàn)身
在昨天的會(huì)議上，記者們發(fā)現(xiàn)了原鐵道部新聞發(fā)言人王勇平的身影。這是王勇平調(diào)任鐵路合作組織中方代表后，首次出現(xiàn)在媒體面前。
王勇平因在“7-23”動(dòng)車事故報(bào)告后召開的新聞發(fā)布會(huì)上，所說的“至于你信不信，反正我信了?！薄斑@是一個(gè)奇跡?！钡仍捳Z，而備受爭(zhēng)議。今年10月15日，王勇平調(diào)任鐵路合作組織中方代表。
據(jù)參加會(huì)議的記者介紹，從王勇平入場(chǎng)到會(huì)議正式開始的間隙，很多與會(huì)代表紛紛與王勇平打招呼，稱呼語都沒變，“您回來了?！薄昂镁貌灰?。”話語里充滿了熱情。與會(huì)諸多媒體記者也特意過去問候。
熱點(diǎn)
明年杜絕旅客死亡客車事故
“7-23”動(dòng)車事故發(fā)生后，鐵道部開展為期兩個(gè)月的安全大檢查，并積極配合國(guó)務(wù)院組織開展的高鐵安全大檢查，全面排查和整改安全問題。突出強(qiáng)化高鐵安全管理，適當(dāng)降低新建高鐵初期運(yùn)營(yíng)速度，優(yōu)化高鐵調(diào)度臺(tái)設(shè)置，加強(qiáng)高鐵專業(yè)管理，集中整治動(dòng)車組等設(shè)備質(zhì)量問題，規(guī)范高鐵設(shè)備準(zhǔn)入，強(qiáng)化高鐵人才培訓(xùn)，整治高鐵運(yùn)營(yíng)環(huán)境，加強(qiáng)應(yīng)急和防災(zāi)能力建設(shè)，提升高鐵安全管理水平。
盛光祖表示，2012年要實(shí)現(xiàn)“三杜絕一減少”的目標(biāo)，即杜絕旅客死亡的客車事故和客車較大及以上責(zé)任事故，杜絕貨物列車重大及以上責(zé)任事故；杜絕從業(yè)人員較大及以上責(zé)任死亡事故；大力減少路外傷亡事故。
鐵道部將實(shí)現(xiàn)“政企分離”
盛光祖表示，鐵路行業(yè)的特殊性決定了構(gòu)建以運(yùn)輸企業(yè)為市場(chǎng)主體的管理體制，是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，加之現(xiàn)行管理體制運(yùn)行幾十年，實(shí)現(xiàn)鐵道部政企分開，把運(yùn)輸企業(yè)培育成為市場(chǎng)主體，需要做大量工作。
盛光祖強(qiáng)調(diào)，轉(zhuǎn)變鐵道部職能，需要對(duì)鐵道部管理方式進(jìn)行創(chuàng)新，部機(jī)關(guān)要由過去事無巨細(xì)、包攬企業(yè)事務(wù)，向搞好規(guī)范、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，綜合運(yùn)用指令性管理、規(guī)范性管理、經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)等多種管理方式。
盛光祖表示，政企分開后，鐵道部的主要職能包括：履行政府監(jiān)管職能，對(duì)鐵路全行業(yè)實(shí)行安全監(jiān)管、路網(wǎng)性運(yùn)輸組織和建設(shè)管理；履行國(guó)有資產(chǎn)出資人代表職能，維護(hù)國(guó)家投入鐵路資本的權(quán)益，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值；履行行業(yè)管理職能，統(tǒng)一路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)輸調(diào)度指揮等。
嚴(yán)防鐵路工程非法分包轉(zhuǎn)包
近日媒體報(bào)道稱，東北“靖宇至松江河線工程”被層層轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包給一家“冒牌”公司和幾個(gè)“完全不懂建橋”的包工頭。
盛光祖要求，明年要規(guī)范工程招投標(biāo)工作，將鐵路工程納入地方建設(shè)市場(chǎng)公共交易平臺(tái)進(jìn)行招投標(biāo)，實(shí)現(xiàn)工程招投標(biāo)的公開透明，規(guī)范操作。強(qiáng)化建設(shè)過程控制，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，清除包工隊(duì)，推行“架子隊(duì)”，健全工程質(zhì)量安全保證體系。建設(shè)管理單位要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)控制和隊(duì)伍管理，嚴(yán)防偷工減料、非法分包轉(zhuǎn)包工程和質(zhì)量安全事故的發(fā)生。
鐵路職工收入將繼續(xù)增加
今年年初，盛光祖剛剛上任鐵道部部長(zhǎng)，便給鐵道部基層職工漲了400元工資。
昨日，盛光祖表示，將繼續(xù)增加職工收入，堅(jiān)持收入分配向生產(chǎn)一線傾斜，實(shí)現(xiàn)職工收入穩(wěn)步較快增長(zhǎng)。
盛光祖說，明年新開工建設(shè)職工保障性住房12萬套，建成15萬套。同時(shí)，落實(shí)職工體檢和帶薪年休假制度，組織好職工健康休養(yǎng)。
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