?？?/a>網(wǎng)12月29日消息? 12月28日，國家安全監(jiān)管總局公布了經(jīng)國務(wù)院批復(fù)的“7·２3”甬溫線特別重大鐵路交通事故調(diào)查報(bào)告。新華社記者就事故調(diào)查有關(guān)問題采訪了國家安全監(jiān)管總局新聞發(fā)言人黃毅。

　　記者：“7·２3”甬溫線特別重大鐵路交通事故發(fā)生后，社會(huì)高度關(guān)注，請(qǐng)介紹一下事故調(diào)查是如何開展的？

　　黃毅：事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志分別作出一系列重要指示，對(duì)搞好事故調(diào)查工作提出了明確嚴(yán)格的要求。

　　依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2011年7月25日，成立了國務(wù)院“7·２3”甬溫線特別重大鐵路交通事故調(diào)查組(以下簡稱事故調(diào)查組)；8月10日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定對(duì)事故調(diào)查組進(jìn)行充實(shí)加強(qiáng)，調(diào)整了人員結(jié)構(gòu)，完善了調(diào)查制度。事故調(diào)查組由安全監(jiān)管總局、監(jiān)察部、工業(yè)和信息化部、電監(jiān)會(huì)、全國總工會(huì)、浙江省人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志和3位曾擔(dān)任過國家有關(guān)部門(單位)或地方政府主要負(fù)責(zé)人且熟悉鐵路工作的老同志組成。同時(shí)邀請(qǐng)最高人民檢察院派員參加，并聘請(qǐng)了12名鐵路運(yùn)輸、電力、電氣、自動(dòng)化、通信、信號(hào)、安全管理、建筑等專業(yè)領(lǐng)域的專家參加事故調(diào)查工作。

　　調(diào)查組嚴(yán)格按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是的原則，先后在溫州、上海、北京等地認(rèn)真開展調(diào)查工作，夜以繼日、連續(xù)作戰(zhàn)，放棄了所有節(jié)假日、雙休日，進(jìn)行了一個(gè)多月的事故現(xiàn)場(chǎng)模擬再現(xiàn)、列控中心主機(jī)及相關(guān)軟件、無線通信場(chǎng)強(qiáng)、氣象及雷擊情況、軌道電路等多項(xiàng)技術(shù)鑒定工作和近三個(gè)月的集中調(diào)查取證、分析論證工作，共查閱有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等資料4100余件，談話詢問近400人次，形成了專家組、技術(shù)組、管理組報(bào)告及相關(guān)測(cè)試報(bào)告等各種文字材料近800份、350萬字。

　　調(diào)查組通過現(xiàn)場(chǎng)勘察、檢驗(yàn)測(cè)試、技術(shù)鑒定、調(diào)查取證、綜合分析和專家論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、應(yīng)急處置、人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失等情況和事故原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議和事故防范及整改措施建議，形成調(diào)查報(bào)告。

　　記者：針對(duì)事故調(diào)查中的一些關(guān)鍵性問題，調(diào)查組是如何開展工作的？

　　黃毅：經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，“7·２3”甬溫線特別重大鐵路交通事故是一起因列控中心設(shè)備存在嚴(yán)重設(shè)計(jì)缺陷、上道使用審查把關(guān)不嚴(yán)、雷擊導(dǎo)致設(shè)備故障后應(yīng)急處置不力等因素造成的責(zé)任事故。這是事故調(diào)查組充分發(fā)揮專家和全體人員的作用，經(jīng)過大量艱苦細(xì)致工作做出的結(jié)論。

　　為了查明列控中心設(shè)備存在嚴(yán)重設(shè)計(jì)缺陷和重大安全隱患，尤其是查清導(dǎo)致事故發(fā)生的溫州南站列控中心設(shè)備故障后信號(hào)錯(cuò)誤升級(jí)問題，事故調(diào)查組在確保安全的基礎(chǔ)上，在甬溫線永嘉站至溫州南站間進(jìn)行了事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)車模擬再現(xiàn)試驗(yàn)，獲得了實(shí)際運(yùn)行記錄和現(xiàn)場(chǎng)資料，查明了列控中心采集驅(qū)動(dòng)單元采集電路電源回路中保險(xiǎn)管F2熔斷后信號(hào)錯(cuò)誤顯示，表明列控中心設(shè)備存在嚴(yán)重設(shè)計(jì)缺陷。在此基礎(chǔ)上，調(diào)查組還委托相關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)列控中心采集驅(qū)動(dòng)板進(jìn)行了實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證。

　　為了查明鐵道部和通號(hào)集團(tuán)在列控設(shè)備研發(fā)、生產(chǎn)、上道等方面存在的管理問題，事故調(diào)查組專門制定了周密的調(diào)查方案，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行了認(rèn)真深入的查證；對(duì)上海鐵路局等單位的相關(guān)問題也展開了深入具體的調(diào)查。

　　記者：調(diào)查組是否對(duì)事故救援情況進(jìn)行了調(diào)查？

　　黃毅：事故發(fā)生后，在黨中央、國務(wù)院的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，浙江省、溫州市和鐵道部等國家有關(guān)部門迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)?shù)毓哺删?、消防和武警部?duì)官兵、駐地解放軍指戰(zhàn)員、鐵路系統(tǒng)干部職工、醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)人員、廣大人民群眾和社會(huì)各界人士晝夜不停、奮力救援，共成功搶救出了260名遇險(xiǎn)人員，疏散并妥善安置了3000多名滯留旅客。

　　對(duì)事故救援情況進(jìn)行全面調(diào)查，是調(diào)查組開展事故調(diào)查的重要內(nèi)容。對(duì)救援的過程、應(yīng)急處置情況以及相關(guān)問題的調(diào)查，在事故調(diào)查報(bào)告中都作了說明。

　　經(jīng)調(diào)查，在事故搶險(xiǎn)救援過程中，鐵道部和上海鐵路局存在處置不當(dāng)、信息發(fā)布不及時(shí)、對(duì)社會(huì)關(guān)切回應(yīng)不準(zhǔn)確等問題。對(duì)此，鐵道部已作了深刻檢查反思，表示要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，不斷提高應(yīng)急處置能力。

　　記者：針對(duì)事故原因的調(diào)查，是否對(duì)有關(guān)列控中心設(shè)備等安全隱患進(jìn)行了整改？

　　黃毅：事故發(fā)生后，調(diào)查組就LKD2-T1型列控中心設(shè)備存在嚴(yán)重安全隱患的問題，及時(shí)向鐵道部印發(fā)了整改建議函，鐵道部會(huì)同通號(hào)設(shè)計(jì)院于8月19日對(duì)所有使用該設(shè)備的甬溫線、廣珠線、海南東環(huán)線等三條客運(yùn)專線58個(gè)車站、18個(gè)中繼站進(jìn)行了整改，從運(yùn)輸組織、技術(shù)設(shè)備等方面采取了整改措施，確保行車安全。

　　為舉一反三，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，國務(wù)院組織開展了高速鐵路及其在建項(xiàng)目安全大檢查，分12個(gè)組檢查了10個(gè)鐵路局內(nèi)的全部高鐵線路和29個(gè)在建項(xiàng)目及相關(guān)設(shè)備研發(fā)和生產(chǎn)廠家。與此同時(shí)，鐵道部組織開展了全路安全大檢查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，修訂相關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和制度，完善應(yīng)急處置預(yù)案和機(jī)制，確保高速鐵路安全健康發(fā)展。

　　記者：這次“7·２3”特別重大事故留給了我們什么樣的教訓(xùn)？

　　黃毅：一是在高鐵建設(shè)、運(yùn)營管理過程中，要始終堅(jiān)持以人為本、安全第一，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，不能只強(qiáng)調(diào)速度、效益而忽視質(zhì)量和安全。

　　二是在高鐵快速發(fā)展的過程中，要抓緊建立健全相關(guān)的高鐵運(yùn)營管理的規(guī)章、制度、標(biāo)準(zhǔn)，特別是隨著信息技術(shù)和鐵路新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備的大量應(yīng)用，相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)規(guī)章、制度的制修訂工作要及時(shí)跟進(jìn)。同時(shí)，要加強(qiáng)高鐵技術(shù)設(shè)備準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)高鐵技術(shù)設(shè)備的研發(fā)、生產(chǎn)、檢驗(yàn)、測(cè)試、審查、試用、許可等方面的工作，建立完善建設(shè)工程安全預(yù)評(píng)價(jià)和信號(hào)新設(shè)備第三方安全認(rèn)證制度，強(qiáng)化技術(shù)審查、驗(yàn)收、安全評(píng)估等環(huán)節(jié)。

　　三是要加強(qiáng)高鐵運(yùn)輸安全基礎(chǔ)管理，強(qiáng)化對(duì)職工執(zhí)行規(guī)章制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查，提高職工安全意識(shí)、技能，督促職工認(rèn)真正確地履行職責(zé)。同時(shí)，要完善高鐵事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。

　　針對(duì)事故教訓(xùn)，調(diào)查組從進(jìn)一步強(qiáng)化高鐵技術(shù)設(shè)備研發(fā)、審查、許可和高鐵建設(shè)、運(yùn)營、管理等各環(huán)節(jié)的安全質(zhì)量管理，提出了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，切實(shí)加強(qiáng)高速鐵路技術(shù)設(shè)備制造研發(fā)和管理，健全完善高速鐵路安全運(yùn)行的規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把技術(shù)設(shè)備安全準(zhǔn)入關(guān)，扎實(shí)做好運(yùn)輸安全管理和職工教育培訓(xùn)，強(qiáng)化鐵路安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，進(jìn)一步加強(qiáng)高速鐵路規(guī)劃布局和統(tǒng)籌發(fā)展工作等建議。新華社“新華視點(diǎn)”記者張旭東、朱立毅

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