?？诰W(wǎng)12月30日消息 （記者?陳敬儒）意見解讀：28日閉幕的中共?？谑形粚檬淮稳w（擴(kuò)大）會議審議通過了《中共?？谑形P(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的意見》?！兑庖姟犯采w面廣，含金量高，針對性強(qiáng)，涉及財稅政策、投融資政策、土地政策、市場準(zhǔn)入、人才政策等五個方面，共計24條。《意見》的出臺，對加快把?？诮ǔ蓢H旅游島“文化高地”的進(jìn)程具有十分重要的意義。

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　　關(guān)鍵詞1?獎勵

　　獎勵文化企業(yè)總部落戶海口

　　對落戶?？诘奈幕髽I(yè)總部實(shí)行獎勵,?能有效地增加地方稅收，帶動產(chǎn)業(yè)升級，聚集社會資本，打造城市品牌?！兑庖姟诽岢?，新設(shè)立或引進(jìn)的著名文化企業(yè)總部、地區(qū)總部，注冊資本金在2000萬元以上，在海口自建辦公用房的，由政府收儲并以公開招拍掛方式供應(yīng)土地，政府按照扣除土地一級整理成本和國家法律法規(guī)規(guī)定的各種稅費(fèi)、基金、專項(xiàng)資金等相關(guān)支出后的剩余土地出讓凈收益50%的標(biāo)準(zhǔn)，由市財政部門對其進(jìn)行支持。在市政府規(guī)劃的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)購置或租賃辦公用房，可以房產(chǎn)成本購買、租賃。在二級房地產(chǎn)市場購買辦公用房，按每平方米1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼金額為50萬元；租賃的在三年內(nèi)每年按房屋租金的50%給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼面積不超過500平方米，補(bǔ)貼總額不超過50萬元。

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　　文化產(chǎn)業(yè)高級人才可享政策性住房優(yōu)惠

　　發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，人才是關(guān)鍵。為文化產(chǎn)業(yè)人才在我市的創(chuàng)業(yè)發(fā)展解決后顧之憂、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是政府的職責(zé)所在。《意見》明確提出，要加快文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)，建立健全相關(guān)的獎勵機(jī)制。對優(yōu)秀和特殊文化人才，在戶籍、住房等方面給予政策支持，可以采用高薪聘用、兼職等多種方式引進(jìn)外地人才。將文化產(chǎn)業(yè)高級人才納入全市人才安居工程住房保障計劃，根據(jù)所在企業(yè)對?？诮?jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)情況，可享受相應(yīng)的人才引進(jìn)政策性住房優(yōu)惠。對我市引進(jìn)的高層次文化產(chǎn)業(yè)人才，經(jīng)市政府有關(guān)部門認(rèn)定，個人所得稅地方分享部分，自認(rèn)定之日起5年內(nèi)，由市政府全額獎勵給個人。《意見》還提出，鼓勵和支持民俗（傳統(tǒng)）文化的技藝大師、傳人收徒授業(yè)。以師承關(guān)系學(xué)習(xí)民俗（傳統(tǒng)）技藝，取得相應(yīng)職業(yè)資格的，可以享受相應(yīng)的人才待遇。

　　1000萬元專項(xiàng)資金支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　《意見》提出，?？谑屑壺斦?012年起設(shè)立市級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，基數(shù)為1000萬元，至2015年每年遞增不低于財政經(jīng)常性收入同比增長幅度。專項(xiàng)資金采取貼息、補(bǔ)助、獎勵等方式，扶持創(chuàng)意設(shè)計業(yè)、出版發(fā)行業(yè)、新聞傳媒業(yè)、會展廣告業(yè)、印刷業(yè)、演藝娛樂業(yè)、影視制作業(yè)等優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、產(chǎn)品和文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，轉(zhuǎn)制前所享受的財政扶持政策在轉(zhuǎn)制后過渡期內(nèi)繼續(xù)執(zhí)行。鼓勵文化企業(yè)兼并重組，支持建立傳媒集團(tuán)、報業(yè)集團(tuán)、文化產(chǎn)業(yè)投資控股集團(tuán)、演藝集團(tuán)等。鼓勵行業(yè)協(xié)會和有關(guān)組織舉辦大型文化活動，對我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響的國際或國家級大型會展、體育賽事和經(jīng)典演出。鼓勵申報國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。對被國家部委評定為文化產(chǎn)業(yè)示范基地的文化企業(yè)，給予一次性獎勵20萬元。

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　　上市文化企業(yè)高管層可獲500萬元獎勵

　　《意見》提出，從2012年1月1日開始，對新引進(jìn)的創(chuàng)意策劃、演藝娛樂、影視制作、出版發(fā)行、新媒體等領(lǐng)域重點(diǎn)文化企業(yè)，市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金給予獎勵。經(jīng)市政府評審?fù)ㄟ^，自該企業(yè)取得營業(yè)收入之日起，按上述領(lǐng)域當(dāng)年?duì)I業(yè)收入的2%給予一次性獎勵，每家企業(yè)獎勵金額最高不超過100萬元。對于成功上市的文化企業(yè)，上市融資規(guī)模達(dá)10億元及以上的，一次性給予企業(yè)高級管理層500萬元的獎勵，上市融資規(guī)模達(dá)10億元以下的，一次性給予企業(yè)高級管理層200萬元的獎勵。對于上市再融資和重組上市的文化企業(yè)，一次性給予企業(yè)高級管理層50萬元獎勵。對引進(jìn)國內(nèi)外著名文化企業(yè)總部（含地區(qū)總部）、文化主題公園、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）和國際知名品牌的大型文化活動及體育賽事等，采取“一企一策、一事一議”的政策予以支持。

　　關(guān)鍵詞2?保障

　　加大對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)的資金投入

　　優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)和弘揚(yáng)，既需要認(rèn)識的高度，也需要投入的力度?！兑庖姟访鞔_提出,加大對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)力度，鼓勵對歷史文化、本土文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘和整理，對相關(guān)的節(jié)慶活動、文化研究、圖書音像出版等，市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金給予扶持。加強(qiáng)對椰雕、貝雕、黎錦、花梨木加工等傳統(tǒng)民間工藝的保護(hù)和利用，對相關(guān)的研發(fā)、生產(chǎn)企業(yè)給予一定的資金支持。

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　　保障文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目用地

　　在土地政策上，《意見》將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，明確了文化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)納入城市建設(shè)中長期規(guī)劃和年度計劃，保障文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的用地需求。新建或改擴(kuò)建的城市社區(qū)、街道、廣場及公園等都要增加文化項(xiàng)目，配套安排必要的文化、體育設(shè)施，同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用。同時提出:因舊城改造拆遷的文化設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)按原面積拆一還一，公益性的文化設(shè)施用地可以行政劃撥或協(xié)議出讓的方式供地，用地指標(biāo)優(yōu)先安排。

　　關(guān)鍵詞3?服務(wù)

　　文化企業(yè)享受便利直通車服務(wù)

　　《意見》提出，我市認(rèn)定的重點(diǎn)文化企業(yè)享受便利直通車服務(wù)，設(shè)立“單一窗口”，提供“一站受理，全程服務(wù)”。文化企業(yè)申辦各類業(yè)務(wù)的辦理時限，原則上比國家規(guī)定的時限縮減一半；有特殊情況的，特事特辦。對文化企業(yè)辦理法定代表人變更、股東變更登記和注銷登記需要到場確認(rèn)，因特殊原因不能到場簽字確認(rèn)的，國（境）外的自然人、法人，由企業(yè)提出申請，經(jīng)所在地中國駐外使館（或辦事處）確認(rèn)身份后，可委托內(nèi)地自然人或法人按有關(guān)手續(xù)代理；國內(nèi)的自然人、法人，可由企業(yè)提出申請，工商部門提供上門確認(rèn)服務(wù)。

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　　無形資產(chǎn)作價入股最高可占注冊資本70%

　　文化產(chǎn)業(yè)和文化企業(yè)有其自身的規(guī)律和特點(diǎn)，有必要根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)和文化企業(yè)的規(guī)律和特點(diǎn)，適當(dāng)降低文化市場準(zhǔn)入門檻?！兑庖姟诽岢?支持鼓勵投資者以股權(quán)、債權(quán)和商標(biāo)、專利等知識產(chǎn)權(quán)或科研成果、技術(shù)等無形資產(chǎn)評估作價出資組建文化企業(yè)，無形資產(chǎn)作價入股占注冊資本的比例不超過70%。鼓勵支持文化企業(yè)申請商標(biāo)注冊，推進(jìn)文化品牌建設(shè)。對條件成熟的企業(yè)，支持申報國家馳（著）名商標(biāo)，在申報、認(rèn)定馳（著）名商標(biāo)完成后，由市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金給予專項(xiàng)補(bǔ)助。鼓勵創(chuàng)意、動漫、體育休閑等新興產(chǎn)業(yè)在不違背國家有關(guān)法律、法規(guī)的情況下，在企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍中使用體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)，標(biāo)明其服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式的各類新興行業(yè)用語。