隨著時(shí)間的推移,2011年的朝鮮半島“天安號(hào)”事件的硝煙,延坪島的槍炮聲漸漸消沉。美韓數(shù)次聯(lián)合軍演的劍拔弩張似乎平緩了許多,一切朝著相對(duì)緩和的方向發(fā)展。然而當(dāng)另一個(gè)新年即將到來(lái)時(shí),朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正日的逝世讓世界再次矚目這個(gè)60年來(lái)似乎一直不太平靜的朝鮮半島。金正日的去世讓朝鮮未來(lái)充滿(mǎn)變數(shù),各國(guó)也在靜觀朝鮮何去何從。
2011年12月19日,朝鮮平壤街頭像往常一樣平靜,但朝中社的一條消息將這一切徹底打破。朝中社在當(dāng)日發(fā)布的消息稱(chēng),12月17日,金正日在視察途中因身體和精神過(guò)度勞累,在專(zhuān)用列車(chē)上突發(fā)急性心肌梗塞,并發(fā)心臟休克,隨后經(jīng)急救無(wú)效,于當(dāng)天8時(shí)30分逝世。
朝鮮進(jìn)入后金正日時(shí)代
金正日去世11天后,金正日遺體告別儀式28日在平壤舉行。朝鮮人民軍官兵和各界群眾在平壤市內(nèi)40公里長(zhǎng)的街道兩旁冒雪送別金正日。29日的追悼大會(huì),朝鮮勞動(dòng)黨中央軍事委員會(huì)副委員長(zhǎng)金正恩等朝鮮黨政軍領(lǐng)導(dǎo)人以及數(shù)十萬(wàn)群眾參加。
金正日患有心臟和腦血管疾病,長(zhǎng)期接受治療。金正日在病情趨于恢復(fù)后,今年安排了數(shù)次對(duì)中國(guó)和俄羅斯的訪(fǎng)問(wèn),因此17日的去世顯得有些突然,這對(duì)朝鮮半島乃至整個(gè)世界都掀起了不小的波瀾。金正日的逝世,讓全世界的眼光投向這個(gè)半世紀(jì)以來(lái)一直不太平的朝鮮半島。
金正日去世的消息讓這個(gè)不太為世人熟悉的國(guó)度陷入了巨大的悲痛之中。很多民眾跪地痛哭,甚至一度昏厥不得不送往醫(yī)院。
朝鮮官方媒體要求“忠于尊敬的金正恩同志的領(lǐng)導(dǎo)”,并稱(chēng)金正恩為“黨、國(guó)家和軍隊(duì)的最高領(lǐng)導(dǎo)者”,“金正恩在金正日逝世后第一天起就開(kāi)始統(tǒng)一處理國(guó)家全盤(pán)工作”。事實(shí)上,從去年起金正恩就開(kāi)始逐步接手國(guó)內(nèi)事務(wù)。
在金正日17年的執(zhí)政期內(nèi),朝鮮進(jìn)行了兩次核試驗(yàn),近年來(lái)也開(kāi)始加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐,今年批準(zhǔn)了“黃金坪和威化島經(jīng)濟(jì)區(qū)的開(kāi)發(fā)計(jì)劃”,這被視為朝鮮實(shí)行改革開(kāi)放的一個(gè)跡象。
朝韓關(guān)系能否柳暗花明
在金正日逝世后,經(jīng)過(guò)一番爭(zhēng)論,韓國(guó)向朝鮮民眾致哀并準(zhǔn)許個(gè)人和民間團(tuán)體發(fā)唁電。另外韓國(guó)政府說(shuō)服宗教團(tuán)體放棄在韓朝邊界附近點(diǎn)亮圣誕燈塔的計(jì)劃,這些舉動(dòng)顯示韓國(guó)希望借機(jī)打破對(duì)朝關(guān)系的僵局。
回顧半個(gè)世紀(jì)以來(lái)的朝韓關(guān)系,在緊張對(duì)立時(shí)有緩和中延續(xù)。2000年,金正日和韓國(guó)總統(tǒng)金大中簽署《北南共同宣言》,2007年朝韓領(lǐng)導(dǎo)人簽署《北南關(guān)系發(fā)展及和平繁榮宣言》,在新世紀(jì)之初為朝鮮半島奏出了和平的音符。但是,韓國(guó)李明博政府2008年上臺(tái)后,“天安”號(hào)警戒艦沉沒(méi)事件及延坪島炮擊事件導(dǎo)致韓朝關(guān)系急劇惡化,成為阻礙著雙方改善關(guān)系的一個(gè)不穩(wěn)定因素。
因?yàn)檫@兩起事件,美韓隨后舉行了數(shù)次軍演,2011年新年到來(lái)也沒(méi)有讓朝鮮半島平靜下來(lái)。韓朝軍方代表今年2月初在板門(mén)店舉行了會(huì)談,但雙方立場(chǎng)嚴(yán)重對(duì)立,會(huì)談草草收?qǐng)?。在?huì)談過(guò)去后的不到一周,韓國(guó)宣布與美國(guó)于2月28日至3月10日間同時(shí)舉行“關(guān)鍵決心”和“禿鷲”聯(lián)合軍演。但無(wú)論如何,2011年的軍演火藥味都要比2010年的味道淡了許多,“關(guān)鍵決心”演習(xí)等都是年度例行軍演。即便是11月,在延坪島炮擊事件一周年之際,韓國(guó)海陸空三軍以“防范朝鮮的挑釁”軍演,也不過(guò)是韓國(guó)政府作出的一個(gè)政治姿態(tài),對(duì)國(guó)內(nèi)是一個(gè)交代,對(duì)朝鮮則是一種警告。
在劍拔弩張背后,仍然有和談的聲音,事實(shí)上誰(shuí)也不希望朝鮮半島局勢(shì)惡化。今年以來(lái),李明博已多次表示,朝鮮若能改變態(tài)度,韓國(guó)將提供援助,有必要時(shí)可以考慮舉行韓朝首腦會(huì)談。朝鮮今年以來(lái)也多次要求同韓國(guó)對(duì)話(huà)。
雖然雙方在一些問(wèn)題上的對(duì)立,沒(méi)能實(shí)現(xiàn)真正對(duì)話(huà),但是今年以來(lái)韓朝間出現(xiàn)了一些新動(dòng)向,包括在北京舉行韓朝第二次無(wú)核化會(huì)談、韓國(guó)民間團(tuán)組訪(fǎng)朝、韓國(guó)執(zhí)政黨首次訪(fǎng)問(wèn)朝鮮等。韓國(guó)執(zhí)政黨、大國(guó)家黨代表洪準(zhǔn)杓表示,如果朝方有誠(chéng)意,愿意考慮進(jìn)行一次政治層面上的訪(fǎng)問(wèn)。
六方會(huì)談能否再現(xiàn)曙光
朝核問(wèn)題也是東北亞局勢(shì)不穩(wěn)定的一個(gè)重要因素,所幸的是,在中國(guó)及有關(guān)各方的努力下,從2003年開(kāi)始至今,六方會(huì)談已進(jìn)行到第六輪。不過(guò),2009年,朝鮮宣布退出朝核問(wèn)題六方會(huì)談,給六方會(huì)談和朝鮮半島無(wú)核化的解決蒙上了一層陰影。
六方會(huì)談經(jīng)過(guò)山重水復(fù)的波折后,終于在今年逐漸明朗,但是金正日的逝世似乎又為六方會(huì)談增添了變數(shù)。至此,六方會(huì)談可謂一波三折。
按照中國(guó)提出的重啟六方會(huì)談“三步走”方案:先進(jìn)行朝韓會(huì)談,緩和雙邊關(guān)系;再進(jìn)行朝美會(huì)談,增信釋疑;最后舉行正式的六方會(huì)談,推進(jìn)半島無(wú)核化。自2009年六方會(huì)談?wù)勁衅屏岩詠?lái),相關(guān)各方為了東北亞地區(qū)的和平,盡力促成六方會(huì)談的重啟,到目前為止前兩步已經(jīng)開(kāi)啟。
在目前政治互信缺失的情況下,會(huì)談什么時(shí)候重啟還是個(gè)問(wèn)題。更為重要的是,朝鮮與美韓的分歧難以調(diào)和。朝鮮不可能放棄自己的核追求,而美韓則想讓朝鮮棄核。即使美國(guó)再怎么作戰(zhàn)略上的調(diào)整,或者某種戰(zhàn)略上的妥協(xié),也很難讓朝鮮放棄自己的底線(xiàn)。
美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人維多利亞·紐蘭在朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人去世后說(shuō),美方愿意就可能的糧食援助和重啟朝鮮半島核問(wèn)題六方會(huì)談繼續(xù)與朝鮮對(duì)話(huà)。朝鮮能否去核,成為影響朝鮮和美國(guó)日本等國(guó)關(guān)系的關(guān)鍵因素,也關(guān)乎朝鮮能否回歸國(guó)際社會(huì)。那么明年朝鮮能否重返六方會(huì)談,而六方會(huì)談能否達(dá)到實(shí)質(zhì)的效果,令世人矚目。
專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)
中央黨校戰(zhàn)略研究所教授張璉瑰:
東北亞局勢(shì)充滿(mǎn)變數(shù)
東北亞局勢(shì)在2012年充滿(mǎn)了變數(shù),目前來(lái)看局勢(shì)并不明朗。朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正日去世后,東北亞周邊國(guó)家韓國(guó)、日本等都持觀望態(tài)度,而各國(guó)的反應(yīng)有賴(lài)于朝鮮國(guó)內(nèi)政策局勢(shì)。待朝鮮新政權(quán)穩(wěn)定一段時(shí)間后,可能就會(huì)出現(xiàn)新變動(dòng),各國(guó)屆時(shí)會(huì)采取不同的政策,這可能造成東北亞局勢(shì)新的變化。但就目前而言處于不明朗狀態(tài),難說(shuō)2012年到底會(huì)朝著一個(gè)怎樣的態(tài)勢(shì)發(fā)展。
美國(guó)對(duì)朝鮮和金正日是一直不喜歡的,美朝關(guān)系的走向目前仍不明朗,美國(guó)也是在觀望。他需要觀察朝鮮的動(dòng)向和政策,實(shí)際上奧巴馬今年來(lái)已經(jīng)在悄悄調(diào)整對(duì)朝鮮政策,今年的7月和10月份朝鮮和美國(guó)雙方進(jìn)行了兩次會(huì)談。12月15日美國(guó)和朝鮮在北京就糧食援助問(wèn)題舉行會(huì)談,在一些重要問(wèn)題上達(dá)成了一致,如果不是金正日的去世,12月22日本應(yīng)該有新一輪對(duì)話(huà)。目前看,美國(guó)不會(huì)采取任何積極主動(dòng)的行動(dòng),短期內(nèi)會(huì)耐心觀察,看朝鮮向哪個(gè)方向發(fā)展,再?zèng)Q定怎么做。
對(duì)于六方會(huì)談而言,問(wèn)題的關(guān)鍵不在于能否重啟六方會(huì)談,而在于重啟后能否取得實(shí)質(zhì)效果。盡管朝鮮在2009年宣布退出六方會(huì)談,各方還是希望能坐下來(lái)談的,所以說(shuō),明年實(shí)現(xiàn)六方會(huì)談應(yīng)該不難,但朝鮮一直堅(jiān)持有核武器,堅(jiān)持以有核身份談判,不討論棄核問(wèn)題,這一點(diǎn)可能令各國(guó)難以接受。
對(duì)于朝鮮能否采取棄核武器,而將精力投入到發(fā)展國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì),這很難說(shuō)。目前朝鮮走的是先軍道路,把大量的財(cái)力物力都集中到了軍事上。雖然朝鮮發(fā)布政令堅(jiān)持先軍政治,但并不代表以后一定這樣做。
新聞回放
12月28日,朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正日遺體告別儀式在平壤舉行。覆蓋著朝鮮勞動(dòng)黨黨旗的靈車(chē)從錦繡山紀(jì)念宮廣場(chǎng)西側(cè)緩緩駛出,朝鮮勞動(dòng)黨中央軍事委員會(huì)副委員長(zhǎng)金正恩在靈車(chē)右前側(cè)手扶車(chē)輛,在靈車(chē)旁步行護(hù)送。
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