紅旗鎮(zhèn)本立文明生態(tài)村在黨員干部的幫扶下，農(nóng)民的經(jīng)濟收入大幅提高，村容村貌發(fā)生了根本性的變化。（記者 李漢仁 攝）

　　?？诰W(wǎng)1月13日消息（記者?黎光?實習生?蔡馥蔓）?？谑械谑淮吸h代會以來的五年，是世界局勢復雜多變的五年，金融危機的陰影揮之不去，國內(nèi)地區(qū)之間發(fā)展也不平衡。新時期、新情況對黨駕馭市場經(jīng)濟的能力提出了更高要求。

　　化危為機、走出困境，離不開加強黨的自身建設———海口市委高瞻遠矚，首先抓住了解決復雜局面的關鍵，認識到越是困難的時候，越是需要一個堅強的戰(zhàn)斗堡壘。海口市各級黨組織與時俱進，不斷提高科學執(zhí)政能力，提高駕馭市場經(jīng)濟的水平，加強黨對經(jīng)濟建設、社會發(fā)展的領導作用，各行各業(yè)呈現(xiàn)平穩(wěn)較快增長的景象，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強的組織保障。

　　將手中權(quán)力“曬”之于眾

　　2008年，一場廉政風暴在海口市掀起。市某局原4名班子成員因受賄被查處；地稅系統(tǒng)發(fā)生窩案串案23件25人，涉及廳級干部2人，處級干部3人，科級干部11人；市商務局原黨組書記、局長王永犯受賄罪，被判處有期徒刑11年；市燃氣集團公司原董事長朱德華因違反財經(jīng)紀律、境外賭博、收受巨額賄賂，被判處有期徒刑18年。

　　?？谑形?、市政府認識到，只有建立健全行得通、管得住、用得好的權(quán)力監(jiān)督制約機制，形成無縫隙的科學制度體系，才能有效懲治和預防腐敗。2009年初，市紀委（監(jiān)察局）在市直機關52個單位試點開展“排查防控廉政風險”活動，2010年在全市全面開展。2011年，在市規(guī)劃局等10個單位試點開展公職人員崗位廉政教育。3年來，全市各單位共梳理權(quán)力事項3771項，排查風險點11860個，建立防控措施20669條。

　　在排查活動開始之初，作為構(gòu)建海口懲防腐敗體系的一項制度創(chuàng)新，這項活動也引來了一些不理解的聲音。一些同志認為，查找廉政風險點，無異于將自己手中的權(quán)力“曬”之于眾，其中包括許多自由裁量空間和一些可以為自己帶來方便的“潛規(guī)則”。還有一些單位認為自己沒有審批權(quán)，參加排查活動的積極性不高。

　　針對這些錯誤認識，市紀委明確指出，身在公權(quán)部門，不管在什么崗位，有職就有權(quán)，有權(quán)就有廉政風險，在廉政風險面前沒有特殊單位具有先天免疫性，要求所有單位全部參加排查活動。

　　全市預防腐敗工作從城市向農(nóng)村延伸。2010年10月，我省首個“農(nóng)村干部警示教育基地”在我市秀英區(qū)掛牌。全省各市縣相關部門慕名到秀英區(qū)農(nóng)村干部警示教育基地參觀取經(jīng)。?

　　結(jié)對幫扶幫到點上

　　2008年8月，市委出臺了《關于建立機關黨組織與農(nóng)村黨組織結(jié)對幫扶工作機制的意見》，結(jié)對幫扶有計劃、有步驟地推開。結(jié)對幫扶幫什么？市結(jié)對幫扶工作領導小組辦公室負責人總結(jié)概括了結(jié)對幫扶工作的“三大任務”：把加強農(nóng)村黨組織建設作為首要任務；把維護農(nóng)村穩(wěn)定作為完成幫扶工作的重要保證；把實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作為檢驗幫扶工作成效的標準，當作結(jié)對幫扶工作的出發(fā)點和歸宿點。

　　目標明確后，各機關單位實實在在地幫助農(nóng)村做了4件事。

　　一是開展“強核心”工程，夯實農(nóng)村黨建基礎，不斷加強農(nóng)村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在實際工作中注意發(fā)揮村干部的工作主動性，出主意、想辦法，教思路、教方法，增強了村干部做好群眾工作、帶領群眾致富的本領。二是引導農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。市住建局主動聯(lián)系?？诓龢s公司作為投資方，采取“公司+農(nóng)戶”的模式，以博片自然村為首期項目創(chuàng)建“農(nóng)家樂”基地，以點帶面，向周邊各自然村發(fā)展。三是實施利民惠民工程。各幫扶單位多方籌措資金，修建“幫扶路”50.26公里，與村村通工程相連；通過改造丟荒田洋、打水井、修水渠、建設生產(chǎn)用水配套管網(wǎng)工程等，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。四是維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定。市司法局在15個自然村設立調(diào)解信息員，及時掌控、處置各類矛盾糾紛，預防群體性事件發(fā)生。

　　據(jù)了解，全市35位市領導和59個機關結(jié)對幫扶村都發(fā)生了不同程度的可喜變化。省委常委、市委書記陳辭帶頭掛點幫扶舊州嶺南黃群村近兩年時間，改變了該村貧窮落后面貌。市委副書記、市長冀文林深入大水村和桃園村開展調(diào)研指導，促進了文明生態(tài)村的建設。

　　不拘一格選拔人才

　　2010年8月7日，海口市2010年競爭性選拔副處級領導干部筆試在海南華僑中學高中部舉行。“實行差額票決的競爭性選拔領導干部，這在?？谶€是第一次?！笔形M織部負責人表示，目的就是最大限度拓寬選人渠道，擴大用人視野，保證干部選拔任用的民主、公開、競爭、擇優(yōu)，促使優(yōu)秀人才脫穎而出。

　　選拔人才是?？诟刹咳耸轮贫雀母锏闹攸c。近5年來，?？谌瞬殴ぷ髟谔剿髦星斑M，“卷子”代替了“條子”，才干代替了關系，身份、地域界限被徹底打破，逐步形成能上能下、能進能出、優(yōu)勝劣汰的選人用人機制。?？诿?—3年一次的拔尖人才評選工作，擺脫了學歷、職稱、資歷、身份的束縛。只要是在某個領域里有突出建樹，就能參加“拔尖人才”的角逐。

　　在?？谑械?批專業(yè)技術拔尖人才中，首次出現(xiàn)了農(nóng)民的身影———2008年，秀英區(qū)永興鎮(zhèn)農(nóng)民吳開茂靠種荔枝的技能成為海口市專業(yè)技術拔尖人才。“要在以前，一位農(nóng)民想成為專業(yè)技術拔尖人才根本不可能?！笔形M織部有關負責人表示，過去的選拔注重高精端領域，一般都是高學歷、高職稱的人才能當選；選拔辦法修改后，高技能人才和農(nóng)村實用人才首度登上了拔尖人才選拔的舞臺，成為我市落實科學人才觀的具體體現(xiàn)。

　　國企人才選拔，我市拓寬了人才選拔的視野，實行公開招考；組建海外智囊團，海口把選才范圍擴大到海外，不拘一格選拔人才。

　　市委、市政府根據(jù)?？诮?jīng)濟社會的發(fā)展變化，積極調(diào)整人才政策，先后制定、修訂下發(fā)了《關于進一步加強人才工作的意見》、《?？谑幸M高層次專業(yè)技術人才若干規(guī)定》等一系列政策和制度，初步形成了我市黨管人才工作的政策架構(gòu)。

　　百姓曬?？谛伦兓?/span>

　　村民舍不得下鄉(xiāng)干部走

　　“城里的干部這么頻繁地下鄉(xiāng)幫扶，這是幾十年來沒有過的?！?月10日，?？谑袞|譚村黨支部書記、村委會主任王位才說，?？谑袌@林管理局黨組和局屬各黨支部的工作隊來到東譚村后，3年多來村里發(fā)生了許多可喜的變化。讓他印象深刻的是，各項制度公開上墻，村務、黨務公開透明；多年沒有發(fā)展新黨員的村黨支部發(fā)展新黨員6名，預備黨員轉(zhuǎn)正4名，培養(yǎng)入黨積極分子4名；幫助創(chuàng)建黨員治坡改種示范基地、休閑廣場和文化體育健身廣場；東譚村委會和“村黨員之家”庭院、圍墻進行了重新改造，修建起高標準的“文化宣傳長廊”；協(xié)助舉辦農(nóng)業(yè)科技各類培訓班10期，培訓人員達320余人次。在市園林局的協(xié)助組織下，村里的黨員、村民外出參觀，拓寬了視野。

　　三年多來，市園林管理局黨組和各黨支部積極為幫扶村爭取落實項目52余個，項目資金達712萬元；該局直接扶持“黨員之家”、?村內(nèi)道路硬化、文化體育廣場、村綠化休閑廣場、村牌坊、示范基地等28個大型幫扶項目，扶持物資及資金總額達116.8萬元。

　　“我們村委會和老百姓深切地感受到，這次結(jié)對幫扶的機關單位是做了實實在在的事的?！蓖跷徊耪f，3年多來，市園林管理局的領導經(jīng)常帶隊深入基層，慰問老黨員、老貧困戶，東譚村委會的13個自然村都留下了幫扶隊員的足跡。在前年的抗洪搶險中，市園林管理局的工作隊總是出現(xiàn)在最困難、最危險的地方?！艾F(xiàn)在，百姓都舍不得他們走了?！?/span>

　　專家訪談：?？邳h建形式多樣內(nèi)涵豐富

　　“?？谑惺淮吸h代會以來，?？诘狞h建工作圍繞解放思想、實事求是扎實有效地開展起來，活動形式多樣、內(nèi)容豐富，既有純理論性的中心組學習，又有黨建工作與實際工作的結(jié)合，抓出特色、抓出成效。”1月11日，市委講師團團長康慶杰表示，海口的黨建工作提升了黨員干部隊伍的素質(zhì)，有力地促進了經(jīng)濟社會的發(fā)展。

　　康慶杰介紹，在理論學習方面，?？谑形碚撝行慕M給全市做出很好的榜樣。在市委帶頭下，各級黨委堅持理論中心組學習，務求實效、戒走過場。一年一度的市委理論研討會是一次思想的盛會，各區(qū)、各單位負責人必須在平時學習、思考的基礎上，才能在會上言之有物，檢驗了每個與會人員的平時學習成果。?？谶€不定期請國內(nèi)專家、權(quán)威來給全市處級以上干部做報告，并形成了制度，這對提升全市黨員干部素質(zhì)、開拓視野很有益處。

　　他認為，黨的基層組織建設方面，這幾年?？谥刈チ藘蓚€方面，一是農(nóng)村基層組織、社區(qū)基層組織，抓培訓、提素質(zhì)，特別是2008年8月，海口市委決定機關黨組織與農(nóng)村黨組織結(jié)對幫扶，把黨建工作向農(nóng)村基層進一步延伸。此外，?？谑小皟尚隆苯M織，即新社會組織、新經(jīng)濟組織的黨建工作也抓得有聲有色，并作為中組部的試點城市向全國推廣了經(jīng)驗。

　　康慶杰介紹，?？诘狞h建成果還體現(xiàn)在公開選拔干部和權(quán)力下放上。過去我市各單位提拔科級干部要向組織部報批，本屆黨委在強區(qū)擴權(quán)的同時，也向正處級單位下放了科級干部的任命管理權(quán)限，通過提拔前報批競崗方案和提拔后備案的方式下放了權(quán)力。這樣的好處是單位對所用人員更了解、更靈活，有利于提高干部的積極性和人才脫穎而出。我市處級干部的選拔也擴大了選人用人的范圍，在選人用人上更民主、公開，確保了干部隊伍的質(zhì)量和素質(zhì)。

　　海口抓黨建還體現(xiàn)在促進民生工程的建設上。民生工程是?？谑悬h的工作的一個重要方面。過去5年建設的一些重點民生項目中，市委常委任督辦領導、市政府領導任責任領導，促進了校安工程、交通工程等民生工程的開展。

　　康慶杰說，圍繞海南國際旅游島建設，海口市的黨建工作也與時俱進。邀請省財政廳、省旅游委等部門領導做專題講座，講授離島免稅等國際旅游島建設相關知識，提高黨員干部的理論水平。

　　“?？谑羞€十分注重黨員的反腐倡廉和作風建設，每次干部培訓，都要請市紀委領導主講一節(jié)黨風廉政建設課，使警鐘長鳴。”康慶杰說。