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分析：解決伊朗問題 不只有戰(zhàn)與和兩個選項
?？?/a>網(wǎng)1月18日消息? 盡管美國和伊朗在霍爾木茲海峽陳兵對峙，并在國際上繼續(xù)著“石油禁運”和“反禁運”的斗爭，但雙方卻通過特殊渠道“鴻雁往來”，究竟是戰(zhàn)爭的威脅增加，還是已經(jīng)透露出“外交解決”的曙光？目前局勢仍然撲朔迷離。
美國仍努力建立“石油禁運聯(lián)盟”
美國政府仍然認為，對伊朗收緊制裁，是逼伊朗妥協(xié)的最有效手段，而對伊朗進行“石油禁運”，是最為釜底抽薪的一項制裁措施。因此，近一個月來，美國在全世界展開了對伊朗的“外交戰(zhàn)”，力圖建立旨在孤立和制裁伊朗的“國際石油禁運聯(lián)盟”。
美國財政部部長蓋特納剛剛結(jié)束其亞洲之行，游說中國和日本減少從伊朗進口石油。16日，美國國務(wù)院防擴散和軍控事務(wù)特別顧問艾因霍溫開始了對韓國為期3天的訪問。據(jù)悉，他將會見韓國高層官員，“強調(diào)國際社會合作解決伊朗核問題的重要性”，并轉(zhuǎn)達美國政府在執(zhí)行《國防授權(quán)法》，對伊朗進行石油出口制裁等問題上的立場。
此前，美國常務(wù)副國務(wù)卿伯恩斯在蓋特納訪問中、日的同時，也對伊朗石油“進口大戶”土耳其進行了為期兩天的訪問。據(jù)悉，伯恩斯向土耳其外長達武特奧盧明確提出了兩點期望：關(guān)閉在土耳其的伊朗銀行；減少對伊朗石油的進口。伯恩斯說，在土耳其境內(nèi)的伊朗銀行為其采購核原料提供了土壤，如果土耳其繼續(xù)與伊朗銀行進行合作，“將失去大量的美國銀行合作伙伴”。伯恩斯希望土耳其與美國在伊朗核問題上“進行一系列有效的合作”。
總體而言，美國在全世界的外交努力有成效，但也遇到了阻礙。據(jù)悉，歐盟已經(jīng)原則同意對伊朗進行石油出口制裁，日本也表示將“考慮減少伊朗石油進口問題”。
不過，伯恩斯在土耳其卻碰了釘子。伊朗石油占其總進口量30%的土耳其，幾乎是一口回絕了美國的要求，表示只會遵守聯(lián)合國對伊朗的制裁決議，而不會追隨美歐的制裁步伐。就在伯恩斯訪問土耳其之前，土耳其外長達武特奧盧到訪了伊朗，并說土伊兩國關(guān)系正處在近400年來最好的時期。
除此之外，日本、韓國對美國的石油禁運計劃也有很多保留意見，比如減少從伊朗進口石油的過渡期有多長、減少多少進口量等問題。
在蓋特納結(jié)束亞洲之行后不久，美國宣布制裁中國的珠海振戎公司，理由是該公司與伊朗有成品油貿(mào)易，同時被制裁的還有新加坡和阿聯(lián)酋的各一家公司。
幾乎所有國家對美國提出的同一問題是：如果對伊朗進行石油出口禁運，那國際市場上這一石油缺口誰來彌補，沙特和阿聯(lián)酋這些海灣國家有這個能力嗎？與此相關(guān)的另一個問題：如果因石油禁運導(dǎo)致國際油價大漲，對各國經(jīng)濟造成的沖擊由誰來承擔？
伊朗針鋒相對進行反禁運斗爭
針對美國組建“國際石油禁運聯(lián)盟”，伊朗也在外交上進行了針鋒相對的斗爭。一方面，伊朗威脅要封鎖霍爾木茲海峽，發(fā)誓“不讓一滴油從海峽通過”，另一方面，伊朗大談石油禁運對國際石油市場沖擊并威脅那些“希望填補伊朗石油出口真空的國家”。
15日，伊朗新聞電視臺當天援引伊朗駐石油輸出國組織(歐佩克)代表穆罕默德·阿里·哈提比的話說，如果伊朗南部周邊國家用它們的石油代替伊朗石油，它們將被認為是西方的幫兇。伊朗認為向西方開這樣的“綠燈”是不友好的姿態(tài)。
哈提比說，如果波斯灣地區(qū)國家足夠謹慎并宣布不會參與針對伊朗的石油禁運，將能阻止“喜歡冒險的西方國家”對伊朗石油出口實施制裁。他說，任何試圖替代伊朗原油出口的做法都意味著卷入一場“非常危險的政治游戲”，是以色列在推動西方對伊朗實施石油禁運。
據(jù)報道，歐盟將在本月23日舉行的外長會議上討論有關(guān)對伊朗實施石油禁運的議題。世界最大石油出口國沙特阿拉伯曾表示，已做好準備填補因伊朗遭制裁而產(chǎn)生的石油供給缺口。
美伊通過特殊渠道“鴻雁往來”
就在美國“卡爾·文森”號、“斯坦尼斯”號、“林肯”號3個航母戰(zhàn)斗群逼近伊朗，戰(zhàn)爭陰云籠罩霍爾木茲海峽之際，伊朗官方15日傳出消息說，美伊正在通過特殊渠道“鴻雁往來”。
伊朗政府15日表示收到一封來自美國政府的信函，這封信函據(jù)稱是通過3條渠道送抵伊朗的：分別通過伊拉克總統(tǒng)塔拉巴尼、伊朗駐聯(lián)合國代表及瑞士駐伊朗大使。美伊雙方都沒有透露這封“神秘信函”的具體內(nèi)容，但表示這是“美針對伊朗威脅要關(guān)閉戰(zhàn)略運油通道霍爾木茲海峽的做法”向伊朗提交的一封信。
伊朗稱目前“正在研究”信件內(nèi)容，“將在必要時給予回復(fù)”。與此同時，伊朗已將一封關(guān)于伊科學(xué)家被暗殺的信件交給了瑞士駐伊朗大使。伊朗在信中表示：“伊朗方面有足夠的證據(jù)證明，伊朗科學(xué)家遇害是由美國聯(lián)邦調(diào)查局有目的、有指揮地進行的暗殺活動。”伊軍方也表示，美國、英國以及以色列應(yīng)當為這些暗殺事件負責。
自美伊兩國1980年斷交后，美國在伊朗沒有使館和大使，但美國在瑞士駐伊朗使館內(nèi)設(shè)有利益代表處。
解決伊朗問題并非只有兩個選項
雖然美、英等國一再強調(diào)，對伊朗的“所有政策選項都在桌面上”，包括戰(zhàn)爭。但外交辭令是一回事，而實際政策又是另一回事。美官方和主流智庫都認為，與伊朗開戰(zhàn)“不是一個好選擇”，尤其是在美國大選年。
現(xiàn)在的問題是，美伊雙方似乎陷入了一個尷尬的境地：在特殊的國際國內(nèi)政治背景下，雙方誰也不愿軟下來。一方面，美國對多年來未能說服伊朗棄核而感到“外交沮喪”，擔心伊朗“遲早擁有核武器”，尤其是在去年11月國際原子能機構(gòu)出臺的一份報告中指出，“伊朗核計劃可能具有軍事用途”，更加重了美國的擔心。另一方面，美國也相信，軍事打擊可能會產(chǎn)生預(yù)想不到的后果，而制裁本身也不可能達到讓伊朗主動棄核的目標。
美國一些專家批評政府對伊強硬政策“不知要將局勢導(dǎo)向何方”。美國主流智庫認為，伊朗核問題最終的解決通道，仍然是外交談判。
伊朗議長拉里賈尼12日表示，伊朗同意重回P5+1會談，討論解決核問題。另有外交人士13日稱，伊朗已初步同意國際原子能機構(gòu)派遣一個觀察團于本月底赴伊朗進行核查。
關(guān)鍵是雙方能否達成一個各自都能夠接受的條件。美國著名智庫布魯金斯學(xué)會專家特爾哈米說，一些人總認為伊朗問題只有兩個選項：讓伊朗擁有核武器；或是在伊朗擁有核武器之前對其進行軍事打擊。但實際上，伊核問題還有第三個解決方案，也是和平的解決方案：建立“無核中東”。
他認為，伊朗的一大關(guān)切是以色列擁有的核能力，美國對待以色列和伊朗采用的是“雙重標準”。如果美國能夠在中東真正建立“無核區(qū)”，伊朗核問題也許能得到和平解決。
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