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　　余豐慧

　　自2008年金融危機以來，我國中小微型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一直處于不景氣狀態(tài)。特別是在去年，中小微型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)惡化跡象，步履之難超過2008年金融危機時期。中小企業(yè)貢獻了我國60%的GDP、50%的稅收和80%的城鎮(zhèn)就業(yè)。中小微型企業(yè)遭遇困難，不但威脅到經(jīng)濟增長，而且威脅到城鎮(zhèn)就業(yè)之大計。

　　造成中小微型企業(yè)困境的原因是多方面的。人民幣大幅升值，人力和原材料成本增加，融資難、生產(chǎn)經(jīng)營資金流入房地產(chǎn)造成中小微型企業(yè)資金空前緊缺，以及歐債危機、美國經(jīng)濟低迷導(dǎo)致的外需不振等綜合因素影響，使得中小微型企業(yè)生存發(fā)展危機重重。

　　另一個重要因素是中小微型企業(yè)稅費之大超乎想象，稅費之重正在擠壓中小微型企業(yè)。目前我國中小微型企業(yè)要繳納6種稅費或隱性負(fù)擔(dān)：稅包括增值稅、營業(yè)稅、所得稅等；費包括教育費附加、水資源費、社會保險費等。

　　另外，有關(guān)部門提供有償服務(wù)收取的費用也異常之重。比如集貿(mào)市場收的衛(wèi)生費，這類收費有些定價不合理，但還不能不交；個別執(zhí)法人員為了創(chuàng)收進行罰款和攤派、吃拿卡要等腐敗成本；為應(yīng)對名目繁多的檢查而付出的人員、時間成本等。僅從中小微型企業(yè)真金白銀拿走的稅費超過利潤的一半，實際稅負(fù)已經(jīng)超過其收入的30%。根據(jù)專家對比，中小微型企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)比大企業(yè)還要重。

　　再一個重要因素是，中小微型企業(yè)在社會資源分配上不但沒有優(yōu)勢而且常常遭受困難。比如：資金資源分配上，大金融機構(gòu)包括大型銀行往往青睞于大型企業(yè)、壟斷型企業(yè)和上市公司等，根本顧忌不到中小微型企業(yè)。從收益與成本上，給中小微型企業(yè)放貸與給大型企業(yè)放貸人力成本、貸款手續(xù)繁瑣程度都差不多，而收益上大型企業(yè)遠遠大于中小微型企業(yè)，而中小微型企業(yè)貸款風(fēng)險度還高于大型企業(yè)。同時，一旦發(fā)生風(fēng)險追究責(zé)任要比給大型企業(yè)放貸嚴(yán)厲得多。

　　面向中小微型企業(yè)服務(wù)的金融機構(gòu)幾乎是空白點。農(nóng)村信用社、城市商業(yè)銀行等都與大型銀行一樣擠破頭給大型企業(yè)配置信貸資源，遍布全國的小額貸款公司、擔(dān)保公司打著支持中小微型企業(yè)的名義而成立，卻在從事高利貸業(yè)務(wù)，根本不顧及不到成立之初支持中小微型企業(yè)的使命，既是給中小微型企業(yè)貸款、擔(dān)保，離譜高息也必將中小微型企業(yè)壓垮。

　　解決中小微型企業(yè)遭遇的空前困境，首先，財稅費政策必須給中小微型企業(yè)減負(fù)。去年國務(wù)院已經(jīng)出臺了支持小微型企業(yè)發(fā)展的金融6條和財稅3條共9條扶持政策。稅收3條非常具體，操作性非常強并且已經(jīng)開始實施。筆者認(rèn)為，稅費減免力度應(yīng)該進一步加大。只有大力度減稅降費使得中小微型企業(yè)經(jīng)營環(huán)境寬松了，效益提升了，利潤增加了，才能吸引人才、資本、資金等各種資源的進入，這是治本之策。

　　金融在支持中小微型企業(yè)發(fā)展上應(yīng)該大有作為。除了扎扎實實落實好國務(wù)院6條支持小微型企業(yè)的金融措施外。工農(nóng)中建四家大型銀行一定要在內(nèi)部機構(gòu)上成立中小微型企業(yè)信貸部，專司中小微型企業(yè)信貸投放、管理工作。并且，把大型銀行支持小微型企業(yè)信貸投放工作作為業(yè)績考核的內(nèi)容之一。銀行業(yè)金融機構(gòu)對小型微型企業(yè)貸款的增速不低于全部貸款平均增速；適當(dāng)提高對小型微型企業(yè)貸款不良率的容忍度。

　　大力整頓小額貸款公司和擔(dān)保公司。嚴(yán)肅查處非法吸收存款和發(fā)放高利貸行為，恢復(fù)其成立之初支持中小微型企業(yè)發(fā)展的本來目的。對于支持中小微型企業(yè)和幫助中小微型企業(yè)融資名存實亡的，要堅決清理取締。盡快將小額貸款公司和擔(dān)保公司的監(jiān)管權(quán)力轉(zhuǎn)移到中國銀監(jiān)會。

　　同時，借鑒村鎮(zhèn)銀行模式，給中小微型企業(yè)量身定做支持其發(fā)展的金融機構(gòu)，即：由大型商業(yè)銀行參股控股、中小微型企業(yè)自愿入股，成立專門支持中小微型企業(yè)的小微商業(yè)銀行。從根本上破解長期困擾中小微型企業(yè)的融資難。

　　當(dāng)然，要通過深層次經(jīng)濟改革和宏觀調(diào)控使得虛擬經(jīng)濟、炒作經(jīng)濟行業(yè)的利潤率低于實體實業(yè)利潤率，要通過切除高利貸這個腫瘤使其不再吮吸經(jīng)濟中的資金“血液”。同時，需要盡快啟動以打破壟斷為核心的深層次改革。把壟斷資源、壟斷市場、壟斷產(chǎn)品、壟斷利潤釋放給市場，釋放給民營民間實體實業(yè)。這樣，根據(jù)資金資本天性往利潤高的行業(yè)流動的規(guī)律，實體實業(yè)的中小微型企業(yè)包括融資難在內(nèi)的所有問題都將迎刃而解。

　　蔣悅飛? 資深財經(jīng)記者

　　客觀情況在于，因為資本的趨利性，注定了商業(yè)銀行的“嫌貧愛富”，小型微利企業(yè)和大企業(yè)一起去向銀行貸款的話，小型微利企業(yè)幾無勝算。所以，即便銀根不收緊，小型微利企業(yè)想要從銀行貸到款，也是千難萬難。因為從銀行貸款，要有擔(dān)保、抵押、要有標(biāo)準(zhǔn)的財務(wù)會計報表，而這些，小型微利企業(yè)幾乎都沒有。現(xiàn)有商業(yè)銀行體系下，小型微利企業(yè)很難通過正常渠道融資解渴。

　　白景明　財政部財政科學(xué)研究所副所長

　　近期扶持小微企業(yè)發(fā)展的財稅和金融政策連續(xù)組合出臺，政策內(nèi)容表明政府不僅要為小微企業(yè)擺脫現(xiàn)實經(jīng)營困境創(chuàng)造條件，而且要為小微企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好制度環(huán)境。

　　事實上，我國政府早就認(rèn)識到了小微企業(yè)的特殊性，在設(shè)計各類制度時始終遵循扶持原則，比如稅制，企業(yè)所得稅、增值稅、營業(yè)稅等都針對小微企業(yè)制定了低檔稅率，目前出臺的措施實際上是以現(xiàn)有基本優(yōu)惠制度為依據(jù)加大扶持力度、優(yōu)化扶持著力點。

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