?？诰W(wǎng)2月2日消息? 近日，記者從河南省獲嘉縣人民法院的一份判決書上了解到，因在“瘦肉精”案中存在玩忽職守、受賄行為，獲嘉縣農(nóng)牧局畜牧股原股長劉金春一審被判處有期徒刑7年。

　　2011年3月5日，媒體報道了震驚全國的“瘦肉精”事件，河南省多個市縣的十幾家養(yǎng)豬場被曝在生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違禁使用“瘦肉精”。此案引起了公眾對食品安全監(jiān)管的質(zhì)疑——我國擁有一整套完整的生豬檢驗檢疫監(jiān)管制度，且各級有關(guān)部門多次發(fā)文強調(diào)對“瘦肉精”進行防控，為何仍會出現(xiàn)如此大的丑聞？

　　劉金春一案，讓我們看到了制度失靈過程的冰山一角——據(jù)劉金春及其同事供述，農(nóng)牧局按規(guī)定對當?shù)仞B(yǎng)殖戶進行的日常監(jiān)管大多流于形式，甚至在上級前來檢查時，農(nóng)牧局會提前通知養(yǎng)殖戶，“采集尿樣，弄虛作假，用提前一天接取的合格尿樣供上級檢查”。

　　瀆職縱容助長“瘦肉精”

　　據(jù)獲嘉縣農(nóng)牧局相關(guān)負責人供述，在該局畜牧股的職責中，包括了無公害產(chǎn)品產(chǎn)地認證的申報管理工作和對“瘦肉精”進行監(jiān)管。具體而言，包括負責“瘦肉精”方面的文件制定、工作計劃、組織實施及日常監(jiān)管。

　　劉金春自2007年6月開始擔任畜牧股股長一職。法院審理查明，劉金春在任職期間，沒有認真履行上級部門及農(nóng)牧局制定的對“鹽酸克倫特羅”(“瘦肉精”學名——記者注)等違禁藥品的檢測計劃、組織實施以及監(jiān)督職責，縱容、助長了轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶非法使用“鹽酸克倫特羅”的勢頭，致使其轄區(qū)內(nèi)多家養(yǎng)殖戶非法使用含有“鹽酸克倫特羅”成分的稀釋粉喂養(yǎng)生豬，并銷售到江蘇等地，嚴重危害了人民群眾的身心健康，造成惡劣社會影響。

　　具體是如何“縱容、助長”養(yǎng)殖戶非法使用“瘦肉精”的？劉金春和他的同事及當?shù)仞B(yǎng)殖戶向司法機關(guān)作了供述。

　　按規(guī)定，全縣的無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認證養(yǎng)殖戶，應嚴格按照農(nóng)業(yè)部規(guī)定的《畜禽標識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》執(zhí)行，按規(guī)定佩戴標識，建立養(yǎng)殖檔案。但劉金春坦言，標識大多沒有佩戴，檔案雖然建立，但不規(guī)范?！氨确秸f，在飼料用藥和添加飼料上記錄不全，還有就是沒有按照實際情況記錄，是為了應付上級檢查才這樣記的養(yǎng)殖檔案”。

　　如此做法，同樣在“瘦肉精”監(jiān)管中通行。

　　2009年3月4日，河南省下發(fā)《關(guān)于強化“瘦肉精”監(jiān)管保障豬肉質(zhì)量安全的通知》，獲嘉縣畜牧局遂制定了《獲嘉縣畜牧局開展瘦肉精等違禁藥品專項整治工作方案》。方案規(guī)定：“畜牧股負責協(xié)調(diào)瘦肉精專項治理，養(yǎng)殖場用藥情況的監(jiān)管，質(zhì)管部門負責無公害企業(yè)瘦肉精的監(jiān)管。”

　　然而，據(jù)劉金春供述，獲嘉縣農(nóng)牧局里根本沒有“質(zhì)管部門”，“局里的分工也不是特別明確，我們只是為了應付上級檢查才制定這個文件的，并沒有具體去落實。上級領(lǐng)導要求我們抽取尿樣檢查，我們只是走走過程，應付一下檢查”。

　　除此之外，河南省多級政府部門自2007年以來還下發(fā)過多份關(guān)于打擊“瘦肉精”的文件，但獲嘉縣農(nóng)牧局畜牧股及下屬各動物防疫檢疫中心站均沒有按照規(guī)定去執(zhí)行。劉金春坦言：“因為我們沒有對養(yǎng)殖戶在飼養(yǎng)過程中，對飼料、獸藥進行過檢查，造成養(yǎng)殖戶認為監(jiān)管部門對他們的違規(guī)行為進行了庇護，客觀上默許、縱容了養(yǎng)殖戶使用違禁藥品的行為?！?/span>

　　《法制日報》記者從相關(guān)證人的供述中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)牧局漏洞百出的監(jiān)管可能“縱容、默許”的遠不僅僅“瘦肉精”一種。據(jù)當?shù)囟嗝B(yǎng)殖戶供述，2008年以來，農(nóng)牧局及其下屬單位從來沒有人到其養(yǎng)豬場檢查過，未監(jiān)督飼料成分，未要求給外銷豬打耳標，也未要求建立生豬檔案。

　　以生豬外銷為例，按規(guī)定，外銷前必須經(jīng)當?shù)貏游锓酪邫z疫中心站檢疫，發(fā)放《檢疫合格證》、《消毒證》、《出境證》等，并給每頭豬打上耳標。但大多數(shù)養(yǎng)殖戶從來不知道有此程序。有的“家里一直放有耳標，賣的時候自己打上”；有的“耳標都是購買者來收豬時帶來給豬打上的”。

　　這些說法得到了當?shù)囟鄠€檢疫中心站負責人的證實。一名高姓負責人供述，他們沒有要求養(yǎng)殖戶建立生豬檔案，耳標都是在生豬出欄檢疫時直接交給經(jīng)紀人，讓經(jīng)紀人自己打上的。另一名張姓負責人則供述，他出具的很多《出縣境動物檢疫合格證明》，都是未經(jīng)檢疫就出具的。

　　弄虛作假應付上級檢查

　　因為日常監(jiān)管沒有到位，因此當有上級領(lǐng)導前來檢查時，獲嘉縣農(nóng)牧局如臨大敵。2010年8月，農(nóng)業(yè)部和河南省畜牧局先后到獲嘉縣進行“瘦肉精”專項檢查，而這兩次檢查在劉金春及其同事的供述中，仿佛一場精心導演的“喜劇”。

　　據(jù)獲嘉縣農(nóng)牧局一名負責人供述，2010年8月的一個星期六，新鄉(xiāng)市召開農(nóng)業(yè)部“瘦肉精”檢查專題會議。隨后，獲嘉縣農(nóng)牧局內(nèi)部召開了幾次會議，部署如何迎接檢查。

　　這幾次會議的討論主題，是如何保證檢查“萬無一失”，但由于平時疏于監(jiān)管，大家心里都沒底。據(jù)獲嘉縣農(nóng)牧局一名干部回憶，會上有人提出實在不行就用老母豬的尿，因為用于生仔的老母豬一吃“瘦肉精”就不能生仔了，養(yǎng)殖戶一般不會喂“瘦肉精”。但有人提出，以前也有老母豬檢測呈陽性的。

　　經(jīng)過激烈的討論后，這個負責監(jiān)管“瘦肉精”的行政部門，形成了一個應付“瘦肉精”檢查的一致方案：“提前一天將尿樣接出，自行檢測確定沒有問題的，將該尿樣封裝保存在冰箱里，等檢查組一到將尿樣加熱一下，重新檢測，這樣能夠確保尿樣檢測不出問題；如果臨時檢測出有問題的，就用老母豬尿代替?！倍嗝r(nóng)牧局干部回憶。

　　會后，獲嘉縣農(nóng)牧局分成4組針對要接受農(nóng)業(yè)部瘦肉精檢查的供滬養(yǎng)豬場進行摸底排查，在去檢查前還電話通知了養(yǎng)豬場。劉金春與另一名干部共同負責其中一家養(yǎng)豬場。即便在這關(guān)鍵時刻，據(jù)劉金春供述，他也沒進圈檢查，只在外面填寫采集尿單，而由養(yǎng)殖戶自行采集了尿樣。

　　據(jù)一名聶姓養(yǎng)殖戶供述，農(nóng)牧局前來檢查時，將接尿樣的杯子放到這家后，就去下一家送接尿的杯子，都是養(yǎng)豬戶自己去接尿，等他們來了就把接好的尿液給他們?！拔覀?nèi)ソ迂i尿，如果是沒有添加‘瘦肉精’的就直接接，如果添加了‘瘦肉精’就接老母豬的尿，這些情況中心站的工作人員都清楚，只是不問罷了”。

　　這樣的操作果然騙過了前來檢查的農(nóng)業(yè)部檢查組。9月中旬，河南省畜牧局也到獲嘉縣做了一次檢查。獲嘉縣農(nóng)牧局如法炮制，再次瞞天過海。

　　獲嘉縣法院認定，2010年度，在農(nóng)業(yè)部等來獲嘉縣對入滬生豬養(yǎng)殖企業(yè)進行“鹽酸克倫特羅”檢測時，被告人劉金春作為畜牧股股長為了應付上級檢查，親自參與弄虛作假，使檢查流于形式。被告人劉金春的失職、瀆職行為，縱容、助長了轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶非法使用“瘦肉精”。

　　除了“玩忽職守”以外，獲嘉縣法院還查明，劉金春在幫助養(yǎng)殖戶辦理申報生豬規(guī)模場標準化項目補貼過程中，索取了7萬元錢財據(jù)為己有。兩罪并罰，一審判決執(zhí)行有期徒刑7年。

　　■案意點擊

　　“瘦肉精”案發(fā)生后，我們曾一次次反思當前的食品安全監(jiān)管機制、食品安全標準，并不斷完善、更新。但是，即便是再完善的機制、規(guī)定，如果沒有得到有效的執(zhí)行，那么終究只是故紙堆里的一摞廢紙。

　　劉金春等人的瀆職、造假過程，無一不說明，有法必依、執(zhí)法必嚴在法治政府建設(shè)中的重要性。保障食品安全，既要不斷完善食品安全監(jiān)管機制，更要不斷加強對食品安全監(jiān)管人員的監(jiān)督，監(jiān)督他們切實履行自己的職責。

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