現(xiàn)象：農(nóng)村中小學(xué)生交通安全狀況堪憂

　　去年7月份，民進(jìn)海南省委組織調(diào)查組，分赴儋州、萬(wàn)寧、澄邁、?？诮紖^(qū)的農(nóng)村學(xué)校走訪，發(fā)現(xiàn)在我省廣大農(nóng)村地區(qū)，中小學(xué)生的交通安全狀況不容樂觀，很多農(nóng)村中小學(xué)校無(wú)資金購(gòu)置校車，學(xué)生上、下學(xué)大多乘坐無(wú)證、無(wú)照、無(wú)保險(xiǎn)的“三無(wú)”車輛，其中以農(nóng)用車、摩托車居多，存在四大安全隱患。從2006年到2011年9月份，我省的交通事故造成中小學(xué)生死亡138人，受傷874人，其中以農(nóng)村中小學(xué)生為主。

　　首先就是農(nóng)村接送學(xué)生的車輛大多數(shù)不具備營(yíng)運(yùn)資質(zhì)。“相較于城市學(xué)校，農(nóng)村學(xué)校的資金投入相對(duì)不足，校舍改造等所需經(jīng)費(fèi)尚不能得到保障，根本談不上投資購(gòu)買校車?！笔≌f(xié)委員、求實(shí)律師事務(wù)所主任律師孫薇說(shuō)，再加上撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，導(dǎo)致學(xué)生居住地與家庭居所更為分散。于是，催生了學(xué)生家長(zhǎng)合伙租賃車輛接送學(xué)生的現(xiàn)象。

　　而這些被租來(lái)接送學(xué)生的車輛五花八門：有中巴車、面包車，甚至三輪摩托車、廂式農(nóng)用車，更有一些車輛已接近報(bào)廢期限。這些車輛大部分沒有營(yíng)運(yùn)證，使用性質(zhì)多為私有自備。

　　同時(shí)，農(nóng)村地區(qū)接送學(xué)生車輛超員現(xiàn)象嚴(yán)重。被租賃的車主以營(yíng)利為目的，為減少成本，常常不顧學(xué)生安危，盡可能地超員。而家長(zhǎng)們?yōu)榱斯?jié)約，在學(xué)生較多時(shí)，生怕租多了車坐不滿，寧愿少花錢，也不會(huì)多租一輛車。這樣一來(lái)，超員就成了一種常態(tài)。

　　此外，農(nóng)村道路“三多二無(wú)一窄一亂”現(xiàn)象嚴(yán)重：彎道多，視線盲區(qū)多，交通沖突點(diǎn)多；無(wú)標(biāo)志、標(biāo)線及安全設(shè)施，無(wú)人管理；農(nóng)村公路狹窄；交通出行者不遵守交通法規(guī)，超速、亂竄、亂行現(xiàn)象普遍。

　　建議：多管齊下保障農(nóng)村娃安全出行

　　“想解決這一問(wèn)題，政府首先要加大投入，補(bǔ)貼各農(nóng)村學(xué)校購(gòu)置校車用于接送學(xué)生，并采取‘政府扶持，社會(huì)參與，市場(chǎng)運(yùn)作’的模式，建立健全農(nóng)村的專用校車使用與管理機(jī)制，從根本上解決學(xué)生交通安全的后顧之憂?！睂O薇說(shuō)，政府要加快發(fā)展面向廣大農(nóng)村地區(qū)尤其是中小學(xué)校、幼兒園的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)專門用于接送農(nóng)村中小學(xué)生的農(nóng)村客運(yùn)班車，要在政策上給予扶持，并給予一定的費(fèi)用補(bǔ)助，以減輕接送車業(yè)主的負(fù)擔(dān)。有關(guān)部門在營(yíng)運(yùn)線路招標(biāo)或新增營(yíng)運(yùn)線路時(shí)，應(yīng)考慮農(nóng)村學(xué)生用車問(wèn)題，將保障學(xué)生用車列入?yún)f(xié)議，并作為一項(xiàng)準(zhǔn)入條件。

　　同時(shí)，對(duì)目前正在運(yùn)營(yíng)的接送學(xué)生車輛進(jìn)行逐一排查，排除安全隱患。首先檢查駕駛?cè)耸欠裼泻细竦鸟{駛證件，準(zhǔn)駕車型是否與駕駛車輛相符；其次，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校進(jìn)行深入走訪，對(duì)于接送學(xué)生車輛的數(shù)量，車輛的安全狀況、是否達(dá)到使用年限、是否按規(guī)定投保、車輛是否有合法手續(xù)等進(jìn)行登記造冊(cè)，建立起“戶籍化”管理檔案。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患實(shí)施就地整改，不消除隱患不準(zhǔn)行駛；堅(jiān)決取締無(wú)牌無(wú)證、不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的接送學(xué)生車輛，嚴(yán)禁低速載貨汽車和三輪車、拖拉機(jī)搭載學(xué)生。同時(shí)，增強(qiáng)駕駛?cè)说陌踩庾R(shí)，嚴(yán)厲查處校車超員、超載、超速等交通違法行為。

　　現(xiàn)象：校車上路屢被搶道

　　校車與拉煤車相撞、校車與貨車相撞……群死群傷交通事故屢屢發(fā)生，校車被搶道是重要原因之一。曾有記者駕車跟隨一輛“大鼻子”校車體驗(yàn)上學(xué)路。在約21公里的路程中，校車被其他車輛爭(zhēng)搶道60余次。

　　建議：對(duì)校車施以高規(guī)格禮讓

　　省政協(xié)委員盧煥雄建議，家家戶戶都有孩子上學(xué)，校車安全應(yīng)受到全社會(huì)的關(guān)注，所有駕駛員看到校車應(yīng)主動(dòng)減速，施以高規(guī)格禮讓。如果校車行路優(yōu)先權(quán)得不到保障，就難免會(huì)因?yàn)閯e的車輛搶道而遭遇事故。

　　現(xiàn)象：學(xué)生交通意識(shí)淡薄

　　在去年7月份的調(diào)研中，民進(jìn)海南省委幾位委員還發(fā)現(xiàn)，中小學(xué)生交通安全意識(shí)薄弱，尤其是在農(nóng)村。放學(xué)后，很多農(nóng)村中小學(xué)生喜歡在道路邊玩耍，特別是居住在公路附近、道路兩旁的孩子，喜歡在公路上放牛、戲鬧追逐，車輛來(lái)來(lái)往往，路又窄，萬(wàn)一躲避不及、容易發(fā)生事故。

　　建議：讓學(xué)生背熟“安全歌”

　　孫薇認(rèn)為，對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，增強(qiáng)學(xué)生自身的交通安全意識(shí)非常迫切。孫薇建議，把交通安全注意事項(xiàng)編成孩子們喜聞樂記的歌謠，讓孩子們記在心上，背得出來(lái)?；蛲ㄟ^(guò)上交通安全課、播放警示教育片、發(fā)放宣傳資料等方式助其提高安全防范能力。而家長(zhǎng)平時(shí)也要以身作則，出行要嚴(yán)格遵守交通秩序。大馬路上，經(jīng)常會(huì)看到家長(zhǎng)騎電動(dòng)車帶孩子逆行，試想，連家長(zhǎng)都不把交通安全當(dāng)回事，孩子怎么會(huì)遵守交通秩序？建議學(xué)校在開家長(zhǎng)會(huì)時(shí)，也應(yīng)對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行安全教育。

　　各相關(guān)部門可定期開展以交通安全為主題的宣傳教育活動(dòng)，印刷一些適合農(nóng)村學(xué)生交通安全的宣傳手冊(cè)，圍繞增強(qiáng)交通安全意識(shí)，提高自我保護(hù)能力，做好農(nóng)村中小學(xué)生“安全乘車、安全騎車、安全走路”教育，使學(xué)生不斷增強(qiáng)交通法制觀念，自覺遵守交通秩序，自覺抵制交通違法行為，自覺拒乘“黑車”、“病車”和超載車。

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