?？诰W(wǎng)2月10日消息? 近日，有消息人士向記者透露，我國(guó)成品油定價(jià)機(jī)制改革中，可能會(huì)將原先的“4%”這一調(diào)價(jià)紅線，改為“2%”。而調(diào)價(jià)周期則從22個(gè)工作日縮短為10個(gè)工作日。如果這兩項(xiàng)改革敲定的話，也標(biāo)志著中國(guó)成品油價(jià)在進(jìn)一步與國(guó)際接軌。

　　我國(guó)成品油定價(jià)機(jī)制的核心內(nèi)容是，“當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)的原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí)，可相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格?！?/p>

　　應(yīng)當(dāng)承認(rèn)的是，我國(guó)的成品油定價(jià)機(jī)制在2009年出臺(tái)以來(lái)，我國(guó)汽柴油的總體漲幅要落后于國(guó)際油價(jià)的漲幅。然而，每次國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)價(jià)總讓人感覺(jué)“漲快跌慢”。

　　縮短周期利弊兼有

　　現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制中，當(dāng)原油價(jià)格從100美元/桶上漲4%的幅度，只需要上漲4美元就夠了。而從104美元/桶下落4%，跌幅空間就超過(guò)4美元/桶了。

　　因此，若將“4%”的原油均價(jià)變化率改為“2%”的話，我國(guó)的調(diào)價(jià)頻率將更快，與國(guó)際油價(jià)的接軌程度更深。在一定程度上，可以解決我國(guó)汽柴油價(jià)漲跌不緊湊的問(wèn)題。

　　如果調(diào)價(jià)頻率變快，給予投機(jī)者的汽柴油囤積時(shí)間較短。但現(xiàn)行的4%變化率，會(huì)讓投機(jī)者容易猜出政府的調(diào)價(jià)時(shí)間及幅度，而做充分的囤貨準(zhǔn)備。

　　之前也有人士建議過(guò)是否可以進(jìn)行實(shí)施“不對(duì)稱”的均價(jià)變化率政策。即當(dāng)原油價(jià)上漲時(shí)，以“4%”的變化率，來(lái)作為調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)的依據(jù)；而當(dāng)原油價(jià)下滑時(shí)，則以“2%”或“3%”作為調(diào)價(jià)依據(jù)。但這種做法可能過(guò)于復(fù)雜，不便操作。

　　前述消息人士稱，我國(guó)成品油定價(jià)機(jī)制改革的另一個(gè)重點(diǎn)可能是，讓汽柴油調(diào)價(jià)的周期從22日縮短為10日。

　　從原油近3年來(lái)的變化周期看，原油價(jià)雖然總體趨勢(shì)在上揚(yáng)，但中間的波動(dòng)依然很大。因而，縮短調(diào)價(jià)區(qū)間后，至少消費(fèi)者可以在短時(shí)間內(nèi)充分享受降價(jià)帶來(lái)的好處。一旦原油價(jià)格巨幅震蕩，那么我國(guó)汽柴油零售價(jià)可能在短時(shí)間內(nèi)有很大幅度的降價(jià)。

　　對(duì)地方煉廠而言，也能受益于“國(guó)內(nèi)汽柴油價(jià)及時(shí)接軌國(guó)際原油價(jià)”。其中最大的益處在于，地方煉廠可及時(shí)采購(gòu)石腦油及渣油等原料，生產(chǎn)合格的成品油，再供應(yīng)市場(chǎng)。中國(guó)目前柴油緊缺，一方面是煉油能力的不足，而另一方面也是因?yàn)槭袌?chǎng)接軌程度不夠，導(dǎo)致煉廠的綜合采購(gòu)成本過(guò)高而出現(xiàn)虧損，導(dǎo)致煉制汽柴油的積極性降低。

　　可借鑒的幾種方式

　　無(wú)論是縮短調(diào)價(jià)周期，還是下調(diào)均價(jià)變化率，無(wú)一例外都是為了我國(guó)汽柴油定價(jià)更趨市場(chǎng)化。當(dāng)然，這些市場(chǎng)化舉措的另一結(jié)果，也可能導(dǎo)致我國(guó)汽柴油價(jià)跟漲的速度會(huì)變快。

　　是否還有其他方式，能讓國(guó)內(nèi)的汽柴油定價(jià)更合理呢？

　　國(guó)金證券一位分析師建議，引入更多的終端銷售公司及加油站經(jīng)營(yíng)者極為重要，而這樣一來(lái)，政府可以只抓批發(fā)價(jià)。

　　目前，絕大部分汽柴油批發(fā)和零售大權(quán)都握在兩大石油公司手里。而在南非，政府則放開(kāi)零售市場(chǎng)只管批發(fā)定價(jià)。這是因?yàn)槠?000多座加油站的競(jìng)爭(zhēng)非常充分。如ENGEN、BP和殼牌、道達(dá)爾等企業(yè)都深度參與其中。相比之下，眾多跨國(guó)公司在中國(guó)的加油站領(lǐng)域只是小打小鬧，不成氣候。假設(shè)下游競(jìng)爭(zhēng)者充分，而批發(fā)價(jià)又被政府所掌控，那么零售價(jià)格也不會(huì)有大幅飆升。

　　其次，當(dāng)國(guó)際油價(jià)較高時(shí)，也可采取適當(dāng)降低石油稅收的方法來(lái)調(diào)節(jié)油價(jià)，這在歐盟地區(qū)也有過(guò)先例。

　　我國(guó)汽柴油零售價(jià)現(xiàn)包括了增值稅、消費(fèi)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和關(guān)稅等，其中增值稅高達(dá)17%，總的稅收額占汽柴油零售價(jià)的比例是27%~30%。

　　目前，美國(guó)的總稅收與汽油零售價(jià)之比不足20%，而挪威、土耳其、英國(guó)等則有50%左右的稅收。中國(guó)的稅收與零售價(jià)的比率，處于中等水平。

　　第三種控制汽柴油價(jià)漲幅的方式則是改變掛靠油種。發(fā)改委未曾公布過(guò)國(guó)內(nèi)掛靠油種的具體產(chǎn)品，但行業(yè)內(nèi)一直使用“辛塔、迪拜和布倫特”的原油價(jià)數(shù)據(jù)，來(lái)測(cè)算國(guó)內(nèi)汽柴油調(diào)價(jià)與否。不使用紐約油價(jià)，是因?yàn)榧~交所的WTI不是中國(guó)原油的接軌品種。政府未來(lái)可考慮使用WTI的價(jià)格來(lái)作為掛靠油種。因?yàn)閺?011年年初以來(lái)，布倫特油價(jià)和WTI的價(jià)差在逐漸拉大，最高時(shí)期曾接近30美元/桶的差距。

　　何時(shí)我國(guó)會(huì)啟動(dòng)新一輪的成品油定價(jià)機(jī)制改革還不清楚。而2月8日，國(guó)家發(fā)改委決定上調(diào)汽柴油價(jià)格300元/噸時(shí)，多家券商及能源機(jī)構(gòu)人士發(fā)現(xiàn)，這次調(diào)價(jià)傳出的信號(hào)可能是國(guó)家已在執(zhí)行新的調(diào)價(jià)政策。也就是說(shuō)，將調(diào)價(jià)紅線從“4%”降低，以滿足調(diào)價(jià)的要求。但發(fā)改委對(duì)此并沒(méi)有證實(shí)。