?？诰W(wǎng)2月13日消息（記者 吳開詩 實(shí)習(xí)生 段燁）針對(duì)海口市被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，政協(xié)委員冷志雄認(rèn)為，長期以來我市對(duì)被征地農(nóng)民采取單一貨幣安置的方法，在征地費(fèi)的具體使用過程中，由于被征地農(nóng)民的投資理財(cái)能力相對(duì)較弱，往往在分得征地補(bǔ)償費(fèi)的三五年內(nèi)就基本用完了這筆資金，被征地農(nóng)民依然缺乏系統(tǒng)性的制度保障。因此，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障被征地農(nóng)民的權(quán)益，就必須積極探索系統(tǒng)地保障安置農(nóng)民權(quán)益的有效方式，落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度幫助被征地農(nóng)民解決民生問題，解除農(nóng)民的后顧之憂也是做好征地工作的基礎(chǔ)。

　　現(xiàn)狀：被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存三大問題

　　冷志雄稱，現(xiàn)有被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面不足、繳存能力不足、個(gè)人參保意識(shí)差等問題。

　　首先，被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面不足。政策規(guī)定，對(duì)被征地農(nóng)民失地面積達(dá)50%以上的，給予參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，對(duì)被征地農(nóng)民失地達(dá)不到50%的，不予參保。享受到被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的農(nóng)民是少數(shù)利益的受益者，實(shí)質(zhì)上是利益的再分配，容易引起不公和矛盾，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不愿組織實(shí)施；部分達(dá)不到要求的被征地農(nóng)民對(duì)此有意見，不愿積極配合政府征地。

　　其次，集體和個(gè)人繳存比例較高，繳存能力不足。我市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用較高，平均約10萬元/人，政府按規(guī)定支付50%即5萬元/人后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人沒能力和不愿意承擔(dān)另外的50%。

　　再次，宣傳不到位，個(gè)人參保意識(shí)較差。由于我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作起步較晚，加之相關(guān)政策宣傳不夠，被征地農(nóng)民對(duì)社會(huì)保障制度缺乏足夠認(rèn)識(shí)，參保意識(shí)還較差。存在老弱病殘人員土地被征用后生活失去了保障，無力繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)；部分中青年農(nóng)民感到現(xiàn)在參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，距今后享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇時(shí)間太長，不愿參保；農(nóng)民只看重即得利益，被征地后只想盡快把補(bǔ)償拿到手而不愿參保等多種抵觸心理。

　　建議：擴(kuò)大被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳存范圍

　　冷志雄建議，要明確政府責(zé)任，建立被征地農(nóng)民社會(huì)保障專項(xiàng)資金，并通過新聞媒體廣泛宣傳被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策法規(guī)，做到家喻戶曉，讓失地農(nóng)民逐步轉(zhuǎn)變“養(yǎng)兒防老”的觀念和“等、靠、要”的思想，增強(qiáng)參保意識(shí)。要提高各級(jí)干部的社保認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，將被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)列入重要議事日程，把人民群眾渴望辦理的事情辦實(shí)辦好。

　　另外，擴(kuò)大被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳存范圍，將被征地農(nóng)民失地面積達(dá)不到50%的農(nóng)民也納入?yún)⒈７秶?，根?jù)征地比例給予適當(dāng)?shù)膮⒈ＹM(fèi)，讓所有被征地農(nóng)民都能按被征地面積大小享受不同等次的養(yǎng)老待遇。將繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)繳存比例調(diào)整為政府全額出資，政府運(yùn)用土地收益予予以失地農(nóng)民更多的補(bǔ)貼優(yōu)惠。

　　同時(shí)建議完善制度建設(shè)，暢通保障途徑。由人力資源和社會(huì)保障部門會(huì)同國土部門對(duì)《海南省被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》進(jìn)行修訂，使其具有一定的可操作性。適時(shí)將被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)與新農(nóng)保、農(nóng)村集體企業(yè)留用地安置制度結(jié)合起來，解決被征地農(nóng)民長遠(yuǎn)生計(jì)問題。

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