俄羅斯總統(tǒng)候選人、俄政府總理普京2月13日在俄羅斯《共青團(tuán)真理報(bào)》發(fā)表題為《構(gòu)建公正——俄羅斯的社會政策》的文章，闡述其總統(tǒng)競選的社會綱領(lǐng)。此前，普京已先后在4家俄羅斯報(bào)紙上發(fā)表文章闡述其競選綱領(lǐng)。

　　普京在此篇文中指出，近年來，俄羅斯政府高度重視社會保障問題，社會保障支出占財(cái)政總支出的一半以上，特別是最近4年，社會保障支出經(jīng)費(fèi)增長50%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例由21%提升至27%。普京同時表示，盡管俄政府在改善民生方面取得諸多成績，但在確保社會公平、增加民眾收入、提高醫(yī)療和教育水平、鼓勵生育、保障居民住房等方面仍需付出巨大努力。

　　普京表示，社會公正是衡量社會政策效率的標(biāo)準(zhǔn)。因此，應(yīng)創(chuàng)造公平的條件，保障民眾具備平等的發(fā)展權(quán)，使其收入和社會地位與其能力和貢獻(xiàn)相匹配。普京建議政府在年內(nèi)出臺國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展計(jì)劃，并通過發(fā)展國家職業(yè)水平衡量體系，在俄羅斯恢復(fù)“工人貴族”，改變長期存在的工人生活水平和教育水平“雙低”現(xiàn)象。到2020年，這部分人群應(yīng)達(dá)到1000萬人。

　　在增加民眾收入方面，普京承諾政府將在連續(xù)10年提高退休金的基礎(chǔ)上，根據(jù)物價(jià)水平繼續(xù)上調(diào)退休金，并醞釀制定針對中產(chǎn)階級的新的退休政策。普京反對延長退休年齡，但他同時指出，需要考慮那些希望推遲退休的人的利益，應(yīng)大幅提高這些人的退休金。

　　在談到教育問題時，普京表示，將在未來4年內(nèi)消除幼兒園入園排隊(duì)的現(xiàn)象，提高大學(xué)生的助學(xué)金和教師工資。普京稱，應(yīng)為教師提供良好的工資待遇，免除其后顧之憂。俄政府已邁出第一步，與100萬教師簽署了新的勞動合同。今年，各地方政府在聯(lián)邦財(cái)政幫助下將保證教師平均工資不低于本地區(qū)平均收入。

　　針對目前俄羅斯只有1/4的公民有能力建設(shè)或購買新住房的問題，普京表示，俄政府將通過多種途徑解決民眾住房問題。如為老戰(zhàn)士、軍官和青年家庭提供住房，向中產(chǎn)階級提供低息住房貸款，以及降低建房成本等。普京認(rèn)為，隨著相關(guān)措施的實(shí)施，2020年前可以讓60%的家庭獲得新住房，2030年前可以徹底解決該問題。

　　人口問題歷來是俄羅斯大選的熱門話題。普京指出，俄政府近年來實(shí)行的鼓勵生育政策對提高出生率成效顯著。未來政府將繼續(xù)加大對多子女家庭的補(bǔ)貼力度，優(yōu)先改善多子女家庭住房條件，為年輕媽媽創(chuàng)造彈性工作條件等。與此同時，俄羅斯還應(yīng)爭取每年吸引30萬勞動移民。普京表示，如果上述計(jì)劃能夠付諸實(shí)施，俄羅斯人口將在2050年上升至1.54億，否則將下降至1.07億。

　　俄羅斯公眾院成員奧奇羅娃表示，普京此篇文章是其深思熟慮后提出的社會發(fā)展戰(zhàn)略，涉及公民從出生到退休的所有社會保障問題。其中不少問題的解決方案吸收了社會各界的意見，具有較強(qiáng)的可操作性。不過也有經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，普京提出的一系列社會保障方案缺乏經(jīng)濟(jì)可行性，俄羅斯目前的財(cái)政收入無法滿足社會支出的大幅增長。普京在文章中只談了增加社會支出，但并未回答如何增加財(cái)政收入的問題。

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