海口網(wǎng)2月14日消息（記者 吳開詩 實習(xí)生 段燁）2011年，甘肅校車事故給了我們慘痛的教訓(xùn)，“校車安全”成為全社會的焦點。

　　2012年，?？谑写杭鹃_學(xué)之際，因部分學(xué)校校車不符合國家標(biāo)準(zhǔn)被迫停開，“校車安全”問題再次引起了?？诩议L和各界人士的關(guān)注。正值海口市“兩會”召開，校車管理存在哪些問題？發(fā)展校車有哪些模式？政府在校車問題上應(yīng)采取什么措施？成為?？谑姓f(xié)委員關(guān)注的焦點，委員們積極建言獻(xiàn)策。

　　開學(xué)之際校車停開引爭議

　　2012年2月8日，是?？谑兄行W(xué)開學(xué)的日子。在開學(xué)第一天，?？谑绣緧u實驗小學(xué)的27輛校車停開，以及部分幼兒園校車正在醞釀停開的消息，引起了家長和網(wǎng)友的關(guān)注。

　　寰島實驗小學(xué)的學(xué)生家長表示，校車停開，給他們帶來了諸多的不方便，特別是給“上班族”帶來了很多苦惱。一些家長也不得不采取了“自救”的方法，租用“黑車”或是拼車接送孩子。

　　家住龍昆南路的段女士表示，政府部門整治校車是一件好事，關(guān)系到學(xué)生的安全，但校車被迫停開，造成學(xué)生上學(xué)不方便，政府部門也應(yīng)該想辦法解決現(xiàn)有的問題，不能“一刀切”就完事。

　　校車的停開也引起了網(wǎng)友的熱議。網(wǎng)友“zizi1110”表示，當(dāng)時支持整治校車，以為校方會有所改變，換大一點的，新一點的。可真沒想到整治校車，居然把校車給整沒了！

　　校車不符合國家標(biāo)準(zhǔn)被迫停開

　　目前，?？谑鞋F(xiàn)有中小學(xué)校455所，中小學(xué)在校生30.7萬人，教職工1.9萬人。據(jù)?？谑薪痪块T統(tǒng)計，截止2011年年底，海口市登記校車共151輛，其中專用校車20輛，非專用校車131輛。但是其中大部分不符合《國內(nèi)專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》的要求。

　　2012年1月4日，?？谑姓掳l(fā)了《?？谑行＼嚢踩珜ｍ椪喂ぷ鞣桨浮罚逃?、公安、安監(jiān)、交通等部門將從1月至6月在全市開展中小學(xué)、幼兒園校車安全專項整治活動，進(jìn)一步加強全市中小學(xué)、幼兒園校車交通安全管理。其中，交警、教育部門對學(xué)校專用校車和承租運輸公司的非專用校車進(jìn)行安全技術(shù)性能檢測，對安全技術(shù)性能達(dá)不到校車標(biāo)準(zhǔn)或私自改裝的，限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的，禁止上路行駛。禁止將未取得校車標(biāo)牌車輛作為校車使用。

　　因為校車不符合國家標(biāo)準(zhǔn)，寰島實驗小學(xué)的校車被迫停開。該校校長在接受媒體采訪時表示，這實屬無奈之舉，現(xiàn)有27輛校車多為經(jīng)過改裝的車輛，均不符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　?？谛＼嚬芾泶嬖谥T多問題

　　如何避免校車事故頻頻發(fā)生？校車管理存在哪些問題？正在召開的政協(xié)海口市第十三屆委員會第一次會議上，“校車安全”引起委員們關(guān)注。

　　葉劍華表示，中小學(xué)幼兒園校車嚴(yán)重超員。一些中小學(xué)校、幼兒園，特別是民辦中小學(xué)校、幼兒園為追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，忽視安全因素，嚴(yán)重超載，非法運營，造成了安全隱患。同時，交通管理部門查處力度不夠。?？谑泄茌犓膫€區(qū)，在農(nóng)村地區(qū)，一個基層交警隊要管轄好幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幾十所中小學(xué)校、幼兒園。由于警力有限，很難對這些學(xué)生接送車進(jìn)行有效的管理。另外，相關(guān)交通法規(guī)處罰力度不夠。

　　林青認(rèn)為，校車缺乏科學(xué)統(tǒng)一的校車運營管理模式。目前，海口市校車存在多種經(jīng)營模式并存的情況，主要有學(xué)校自營、無政府補貼的營利性組織經(jīng)營、學(xué)校租車經(jīng)營等模式。由于校車的低營利性，完全市場化的運作對該市場的發(fā)展促進(jìn)作用極其有限，因此亟待政府的支持。

　　此外，由于國家《校車安全條例》尚未出臺，我市也沒有完善的針對校車、司機、企業(yè)的管理規(guī)范，校車標(biāo)準(zhǔn)和校車道路權(quán)利方面的法規(guī)一直缺位，校車運營亟待國家和地方立法規(guī)范。

　　有市民稱，當(dāng)前海口市農(nóng)村的“校車”很不規(guī)范，有已經(jīng)報廢的中巴車、農(nóng)用改裝車、摩托三輪車在接送孩子，超載現(xiàn)象也非常嚴(yán)重，另外是有些司機是無證駕駛，交通意識淡薄，違章駕駛。

　　校車監(jiān)管缺乏明確的部門

　　目前，?？谑行＼嚬芾泶嬖诙嗖块T共同負(fù)責(zé)管理，各施其職，缺乏一個統(tǒng)一的監(jiān)管部門。林青認(rèn)為，現(xiàn)行的是公安、教育、交通等部門共同管理共同負(fù)責(zé)，但共同管理共同負(fù)責(zé)就是無人管理無人負(fù)責(zé)，缺乏責(zé)任主體，校車隸屬哪個部門監(jiān)管并無明確的職權(quán)分工。

　　在監(jiān)管不到位且又利益驅(qū)動的情況下，微型客車、面包車、普通客車、公交車輛等五花八門的校車暢通無阻。更為嚴(yán)重的是 ，在因政策原因遍布城鄉(xiāng)的眾多民辦幼兒園里，“黑校車”儲量巨大。

　　事實上，不要說專用校車，只要是正規(guī)車，只要嚴(yán)格管理，不超載不違規(guī)，發(fā)生事故的機會其實微乎其微。但是在農(nóng)村，不少報廢車、拼裝車、微型面包車、兩輪摩托車、三輪農(nóng)用車、拖拉機搖身一變都給改裝成了“校車”，而大部分校車事故恰恰都和這些“雜牌軍”有關(guān)，且大多發(fā)生在農(nóng)村或城鄉(xiāng)結(jié)合部。

　　委員建議：將校車納入公共服務(wù)體系

　　為了緩解交通壓力，保障學(xué)生的安全，開通校車已經(jīng)成為當(dāng)前解決民生、消除學(xué)生及家長后顧之憂的主要問題。

　　孫南峰建議將校車納入公共服務(wù)體系，由政府委托或指定?？谑芯邆湫＼囘\營資質(zhì)、有管理經(jīng)驗和經(jīng)濟(jì)實力的國有道路運輸企業(yè)提供校車服務(wù)，購置符合國家新標(biāo)準(zhǔn)的校車，實行校車專業(yè)化經(jīng)營，政府從政策、資源、資金等方面給予相關(guān)的支持和扶持。

　　葉劍華也表示，為了切實做好安全工作，有必要建立專門的校車公司?？梢圆扇≌咧С?、企業(yè)保本經(jīng)營、學(xué)校配合租用、家長分?jǐn)傋饨?、相關(guān)部門監(jiān)管的原則，加強校車公司的安全運營和科學(xué)管理。

　　林青也提出了?？诳陕氏仍谌∵M(jìn)行校車運營管理改革試點的建議。他說，海口市政府拿出一筆資金，同時爭取省財政支持，進(jìn)行中小學(xué)、幼兒園校車運營管理改革，采取政府補貼的非營利性組織經(jīng)營模式，或者由政府直接成立隸屬于公交集團(tuán)的校車分公司，作為其它經(jīng)營模式的重要補充，并經(jīng)過一定時間的發(fā)展，過渡到以這種模式為主。

　　校車規(guī)范管理必須要有“問責(zé)制”

　　政協(xié)委員認(rèn)為沒有責(zé)任何來監(jiān)管，并建議借鑒國外的成熟經(jīng)驗，政府在理順管理體制的前提下，明確主要的監(jiān)管責(zé)任部門，加大對“黑校車”和違規(guī)人、車的監(jiān)管打擊力度，確保在當(dāng)前一段時間內(nèi)繼續(xù)存在的學(xué)校自營、無政府補貼的營利性組織經(jīng)營、學(xué)校租車經(jīng)營等模式校車的運營安全。

　　市民進(jìn)建議，政府要加強對農(nóng)村校車的規(guī)范管理，必須要有“問責(zé)制”。同時，可根據(jù)我市現(xiàn)實情況，借鑒其他城市的校車管理辦法，出臺我市校車的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)校車車輛品質(zhì)和駕駛員素質(zhì)要有嚴(yán)格的要求，定期的審查和有力的監(jiān)管，排除有嚴(yán)重安全隱患的車輛以及不符合條件的駕駛員。

　　林青也支招，結(jié)合國家即將出臺的《校車安全條例》，根據(jù)我市實際，制定較為嚴(yán)格又切實可行的管理規(guī)定，規(guī)范對企業(yè)資質(zhì)、司機資格、校車標(biāo)準(zhǔn)和行駛路權(quán)的管理。

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